市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六盤水市臨時救助制度實施辦法的通知
市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六盤水市臨時救助制度實施辦法的通知
貴州省六盤水市人民政府辦公室
市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六盤水市臨時救助制度實施辦法的通知
市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六盤水市臨時救助制度實施辦法的通知
各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)部門：
《六盤水市臨時救助制度實施辦法》已經(jīng)2012年2月6日市人民政府第77次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二〇一二年三月九日
�。ㄕ埜骺h、特區(qū)、區(qū)人民政府和鐘山、水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會將此件轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)、街道〉）
六盤水市臨時救助制度實施辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步健全完善社會救助體系，有效解決城鄉(xiāng)群眾臨時性、突發(fā)性生活困難，根據(jù)國家、省的有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱臨時救助是指對由于各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的城鄉(xiāng)居民家庭給予非定期、非定量的生活救助。
第三條 臨時救助堅持以下基本原則：
（一）堅持保障基本生活的原則；
�。ǘ﹫猿志燃本入y的原則；
�。ㄈ﹫猿直憬莞咝У脑瓌t；
（四）堅持公開、公平、公正的原則；
（五）堅持分級負責(zé)與屬地管理相結(jié)合的原則。
第四條 臨時救助制度實行各級人民政府負責(zé)制。
縣級以上人民政府民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)臨時救助的實施和日常管理，財政部門負責(zé)籌集落實臨時救助所需資金，監(jiān)察、審計部門分別負責(zé)監(jiān)督、審計臨時救助資金的管理和使用發(fā)放。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)臨時救助對象的審核、規(guī)定權(quán)限內(nèi)較小申請數(shù)額的審批和臨時救助資金的發(fā)放工作。
村（居）委會受縣級民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的委托，協(xié)助承擔(dān)臨時救助的日常管理和服務(wù)工作。
第二章 救助范圍和救助標(biāo)準(zhǔn)
第五條 臨時救助范圍主要是基本生活暫時出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民家庭，包括在當(dāng)?shù)赜邢鄳?yīng)固定工作和相對固定住所半年以上的農(nóng)民工等流動人口。重點對以下特殊原因?qū)е录彝セ旧顣簳r難以維持的對象給予救助：
�。ㄒ唬┘彝コ蓡T中有人患危重疾病，在領(lǐng)取各種醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助報銷部分和其他社會幫困救助資金后，因個人負擔(dān)的醫(yī)療費數(shù)額較大，直接導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的，視家庭生活困難程度，在500元—3000元范圍內(nèi)，一次性給予適當(dāng)救助；
�。ǘ┘彝コ蓡T中有人遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在領(lǐng)取各種賠償、保險、救助補助資金后，個人負擔(dān)仍然較重，受害者家庭基本生活難以維持的，視家庭生活困難程度，在1000元—3000元范圍內(nèi)，一次性給予適當(dāng)救助；
�。ㄈ┮虬l(fā)生火災(zāi)等突發(fā)性意外事件，造成家庭財產(chǎn)重大損失，導(dǎo)致家庭基本生活暫時難以維持的，視家庭生活困難程度，在500元—3000元范圍內(nèi)，一次性給予適當(dāng)救助；
�。ㄋ模┮蛑Ц蹲优蚍ǘㄙ狆B(yǎng)人非義務(wù)教育階段教育費用，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的，視家庭生活困難程度，在500元—3000元范圍內(nèi)，一次性給予適當(dāng)救助；
�。ㄎ澹┢渌R時性特殊原因造成家庭生活特別困難的城鄉(xiāng)困難家庭，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的，視家庭生活困難程度，在500元—3000元范圍內(nèi)，一次性給予適當(dāng)救助。
第六條 臨時救助屬一次性救助，原則上一個家庭同一事由一年內(nèi)只能申請享受一次救助。在不同時間段因不同原因?qū)е禄旧罾щy的家庭重復(fù)申請臨時救助，一年內(nèi)不得超過兩次。同一申請中上述情況疊加的，可視家庭生活困難程度，在疊加項最高救助限額之和的范圍內(nèi)，一次性給予適當(dāng)救助。
第七條 有下列情形的，不予實施臨時救助：
�。ㄒ唬┪：夜仓刃蚝蜕鐣舶踩约皡⑴c政府明令禁止的非法組織活動導(dǎo)致家庭生活困難的；
�。ǘ┮虼蚣芏窔�、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒等原因?qū)е录彝ド罾щy的；
�。ㄈ┘彝ビ芯蜆I(yè)能力的人員，但無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)，不自食其力的；
�。ㄋ模┓ǘㄙ狆B(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）人未履行義務(wù)的；
�。ㄎ澹┚芙^管理機關(guān)工作人員調(diào)查，隱瞞或不提供家庭真實收入，出具虛假證明的；
�。o理取鬧或謾罵、侮辱、威脅工作人員的；
（七）縣級以上人民政府民政部門認(rèn)定不應(yīng)給予救助的其他情形。
第三章 救助程序
第八條 臨時救助原則上按以下程序辦理：
�。ㄒ唬┥暾�。申請臨時救助的家庭，由戶主向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社會救助經(jīng)辦機構(gòu)或受委托的村（居）委會受理申請并如實登記。
申請人需同時提交居民戶口簿、戶主身份證、家庭收入和家庭財產(chǎn)證明、重大支出證明、民政部門認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)證明材料。
�。ǘ⿲徍恕Ｊ盏缴暾埡�，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時組織人員，采取入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式進行調(diào)查核實。入戶調(diào)查應(yīng)至少保證1名國家干部和1名村干部參與。
�。ㄈ⿲徟�。按照救急救難的原則，采取分級審批和后置審批的方式進行。1000元以下的臨時救助申請可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批；1000元以上的臨時救助申請由縣級民政部門負責(zé)審批。
縣級民政部門要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的臨時救助審批情況進行入戶抽查，對本級審批的臨時救助對象，視情況可委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組織入戶調(diào)查，也可由本級組織入戶調(diào)查。特殊情況下的應(yīng)急救助可采取后置審批的方式救助，先予以救助后按規(guī)定程序辦理審核審批手續(xù)。
對符合臨時救助條件的家庭，應(yīng)在5個工作日之內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)；對不符合臨時救助條件的家庭應(yīng)在5個工作日之內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。
第九條 特殊情況下，按照救急救難和便捷高效的原則，縣級以上人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民工等流動人口中的生活困難群眾、上級領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門接訪轉(zhuǎn)辦的家庭基本生活困難人員、以及艾滋病、麻風(fēng)病患者、患病棄嬰、無主精神病人等實施的臨時救助，在認(rèn)定事實清楚的情況下，可適當(dāng)簡化審批手續(xù)程序。
第十條 各級臨時救助的審核審批情況要及時張榜公布，接受社會和群眾監(jiān)督。
第四章 資金籌集和管理
第十一條 各縣、特區(qū)、區(qū)設(shè)立臨時救助基金，資金來源主要為：
�。ㄒ唬┥霞壯a助；
�。ǘ┛h級財政預(yù)算安排；
�。ㄈ└２使娼鹜度�；
�。ㄋ模┥鐣柚Y金。
縣級財政按轄區(qū)人口每人每年不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)安排臨時救助資金。各縣、特區(qū)、區(qū)每年應(yīng)從福彩公益金和社會捐助資金中安排一定比例用于臨時救助。
第十二條 各縣、特區(qū)、區(qū)在保證足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保金的前提下，可從本級預(yù)算安排的城鄉(xiāng)低保配套資金中調(diào)整部分預(yù)算作為臨時救助資金。
第十三條 臨時救助基金實行專戶儲存，專賬管理、�？顚Ｓ茫甓冉Y(jié)余資金轉(zhuǎn)下年使用，不得挪作他用。臨時救助資金的使用情況要定期向社會公布，接受社會監(jiān)督。
第五章 責(zé)任與監(jiān)督
第十四條 救助對象不如實申報家庭收入狀況，提供虛假證明、采取欺瞞等手段騙取臨時救助資金的，追回冒領(lǐng)資金，并取消當(dāng)事人當(dāng)年申請臨時救助的資格。
第十五條 對因玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)違規(guī)辦理臨時救助或貪污、挪用、扣壓、拖欠臨時救助金的經(jīng)辦機構(gòu)和人員，嚴(yán)格追究有關(guān)機構(gòu)和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 各級民政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設(shè)立臨時救助舉報箱和監(jiān)督電話，受理群眾舉報、投訴和咨詢。各級財政、審計、監(jiān)察等部門要加強對臨時救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。
第六章 法律責(zé)任
第十七條 因流域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹等自然災(zāi)害，以及較大范疇環(huán)境污染、破壞性災(zāi)害和不可抗拒因素造成社會性災(zāi)害實施的救助不適用本辦法。
第十八條 本辦法由市民政局負責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，各縣、特區(qū)、區(qū)可根據(jù)本辦法制定完善具體實施細則。
