青海省海南藏族自治州人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《海南州重度殘疾人生活補貼實施細則》的通知


南政辦〔2012〕12號


各縣人民政府，州政府各部門：
州殘聯(lián)、州財政局、州民政局《海南州重度殘疾人生活補貼實施細則》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。



二〇一二年二月七日



海南州重度殘疾人生活補貼實施細則
州殘聯(lián) 州財政局 州民政局
（二〇一二年一月）

第一條 為貫徹落實青海省《關(guān)于建立重度殘疾人生活補貼制度的意見》，切實保障重度殘疾人基本生活權(quán)益，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推進和諧海南建設(shè)，規(guī)范使用重度殘疾人救助資金，制定本細則。
第二條 本細則所稱重度殘疾人，是指具有我州戶籍，未享受城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)，本人無經(jīng)濟收入，且殘疾等級在一級或二級的重度殘疾人。
第三條 實施重度殘疾人生活特別救助要嚴格遵循下列原則：
（一）堅持科學發(fā)展觀，保障殘疾人基本生活需求的原則。
（二）堅持特別救助與最低生活保障相結(jié)合的原則。
（三）堅持公開、公平、公正的原則。
（四）堅持屬地管理、動態(tài)管理的原則。
第四條 凡在我州未享受城鄉(xiāng)低保待遇和五保供養(yǎng)，本人無經(jīng)濟收入的重度殘疾人均有權(quán)享受生活特別救助待遇。
第五條 城鎮(zhèn)重度殘疾人每人每月救助100元；農(nóng)村重度殘疾人每人每月救助50元。
第六條 申請。重度殘疾人本人或法定監(jiān)護人向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出申請，并出具第二代《中華人民共和國殘疾人證》等有關(guān)證明材料，填寫《重度殘疾人享受生活補貼審批表》。
第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在收到申報材料后，應在7個工作日內(nèi)完成審核任務，并在《重度殘疾人享受生活補貼審批表》上簽署意見，同時將有關(guān)證明材料和初審意見報縣級殘聯(lián)審核。
第八條 縣級殘聯(lián)審核，縣級民政部門審批�？h級殘聯(lián)審核同意后轉(zhuǎn)同級民政部門審批。民政部門應在10個工作日內(nèi)完成對申報對象材料的審批。對經(jīng)審核不符合條件的，由審核部門書面通知申請人并告知原因；對經(jīng)審批不符合條件的，由審批部門及時書面通知審核部門及申請人并告知原因。對經(jīng)審批符合條件的，委托村委會（社區(qū)）公示后（公示時間不少于3天），由縣級民政部門負責填發(fā)省民政廳統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號的《青海省重度殘疾人生活補貼發(fā)放證》。
第九條 重度殘疾人生活救助對象要隨低保對象的調(diào)整而調(diào)整，實行動態(tài)管理。對新增符合條件的要及時審核、審批。民政部門要對符合低保條件的重度殘疾人應保盡保，確保貧困重度殘疾人基本生活得到切實保障。
第十條 重度殘疾人生活救助對象實行縣、鄉(xiāng)兩級檔案管理，做到一戶一檔；州、縣兩級建立重度殘疾人生活救助對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，縣殘聯(lián)負責基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理并及時上報州殘聯(lián)。
第十一條 重度殘疾人發(fā)放生活補貼所需資金由各級財政按比例承擔，其中省財政承擔80%，州財政承擔5%，縣財政承擔15%�？h級財政部門要對重度殘疾人生活補貼資金實行專戶管理，確保�？顚Ｓ�、專賬核算。
第十二條 重度殘疾人生活補貼發(fā)放由縣級民政部門具體負責，原則上實行社會化發(fā)放，按季度直接發(fā)放給殘疾人。當年形成的結(jié)余資金，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)用于發(fā)放殘疾人生活補貼。
第十三條 貧困重度殘疾人生活特別救助工作，實行政府領(lǐng)導下的部門負責制。各級殘聯(lián)負責本行政區(qū)域內(nèi)的救助對象的確定、救助管理和實施工作；殘聯(lián)、民政、財政部門負責救助政策制定、運行規(guī)程的指導檢查及資金的測算、分配和管理；民政部門負責提供城鄉(xiāng)享受低保待遇的殘疾人花名冊等基本情況，并及時向殘聯(lián)、財政部門通報殘疾人低保對象調(diào)整情況。審計、監(jiān)察等有關(guān)部門配合做好貧困重度殘疾人特別生活救助資金管理有關(guān)工作。村民委員會、社區(qū)居民委員會受縣殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托，承擔貧困重度殘疾人生活救助的日常管理和服務工作。
第十四條 各縣及各有關(guān)部門要按規(guī)定的范圍和程序，對申請人的條件認真審查、審核、匯總，防止重、漏、錯現(xiàn)象發(fā)生�？h殘聯(lián)要向社會公布舉報電話，自覺接受群眾監(jiān)督。
第十五條 從事重度殘疾人生活救助的工作人員應依法辦事，接受社會監(jiān)督。有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評教育或行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
（一）無故對符合條件的申請人拒不審批或拖延簽署初審、審核、審批意見的；
（二）違反規(guī)定為不符合條件的申請人辦理享受貧困重度殘疾人生活救助手續(xù)的；
（三）貪污、挪用、扣押、拖欠救助金的；
（四）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的。
第十六條 對采取虛報、偽造證明材料等不正當手段騙取重度殘疾人生活救助的居民，縣殘聯(lián)要給予批評教育，追回冒領(lǐng)的救助金。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
第十七條 各級人民政府應加強貧困重度殘疾人生活救助工作領(lǐng)導，成立由政府分管領(lǐng)導擔任組長，殘聯(lián)、財政、民政等部門領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導小組。明確工作人員，工作經(jīng)費列入財政預算。
第十八條 各縣要結(jié)合實際，制定具體的操作規(guī)程或?qū)嵤┘殑t，報州殘聯(lián)、州財政局、州民政局備案后執(zhí)行。
第十九條 本細則由州殘聯(lián)負責解釋。
第二十條 本細則自發(fā)文之日起施行。