浙江省嘉興市人民政府

第44號


《嘉興市社會保障市民卡管理辦法》已經六屆市政府第72次常務會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2012年4月20日起施行。



市長：

二○一二年三月十三日




嘉興市社會保障市民卡管理辦法


第一章 總 則

第一條　為了規(guī)范嘉興市社會保障市民卡（以下簡稱“市民卡”）的建設、應用和管理，保護持卡人的合法權益，保障市民卡的有序發(fā)行和有效使用，根據《中華人民共和國社會保險法》、《中華人民共和國社會保障卡管理辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條　本辦法所稱的市民卡，是指市政府委托市社會保障事務局發(fā)行的具有政府公共服務、社會保障、公用事業(yè)和商業(yè)便民等服務功能的集成電路卡。
第三條 市民卡的發(fā)卡對象為嘉興市本地戶籍居民、參加本市社會保險的非本地戶籍新居民。
第四條 本市行政區(qū)域內市民卡的申領、制作、發(fā)放、應用、管理，適用本辦法。
第五條　市公共事務信息系統(tǒng)是實現(xiàn)市民卡服務功能的應用支撐平臺，市民卡的建設、應用和管理納入市公共事務信息系統(tǒng)建設管理體系。


第二章 組織管理

第六條 市社會保障事務局是主管市民卡建設和管理的政府職能部門，負責指導和監(jiān)督市民卡服務機構的相關工作。市民卡服務機構具體承擔市民卡的制作發(fā)放、運行管理、功能拓展和增值服務等職能。
第七條　人力社保、公安、民政、交通運輸、建設、衛(wèi)生、教育、文化、旅游等部門，人民銀行、銀監(jiān)局、商業(yè)銀行等金融主管部門和服務單位，以及公交、廣電等公用事業(yè)單位，應積極推進市民卡在本部門、本行業(yè)管理服務中的應用。
第八條　各縣（市）人民政府負責本行政區(qū)域內市民卡的統(tǒng)籌協(xié)調和推廣應用，并為市民卡建設提供相應保障。各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和市民卡的應用單位應配合做好市民卡的信息采集、宣傳、發(fā)放及推廣應用等工作。

第三章 申領管理

第九條　市民卡申領分個人申領和單位申領兩種方式。
市民個人申領市民卡，應提供居民身份證、居住證等有效身份證件；申領人系現(xiàn)役軍人的，應提供軍人身份證件。
單位申領市民卡，經辦人應持單位授權證明、經辦人居民身份證等有效證件。
第十條　市民初次申領市民卡免收工本費，補換卡按物價部門相關規(guī)定收取工本費。
第十一條 市民（或單位）申領市民卡時，應當對制卡信息進行核對和確認。姓名、公民身份號碼、家庭住址等基本信息發(fā)生變更時，市民應及時到市民卡服務機構辦理變更手續(xù)。
第十二條 申領個人或申領單位經辦人憑有效證件和領卡通知單到指定網點領取市民卡。領卡時，市民（或授權單位）應與市民卡服務機構簽訂市民卡使用服務協(xié)議。

第四章 制作管理

第十三條 市民卡采用全市統(tǒng)一的卡面樣式，正面印有“中華人民共和國社會保障卡”字樣，背面印有“嘉興社會保障市民卡”字樣以及持卡人姓名、社會保障卡號、社會保障號碼、有效期限、持卡人照片等信息。
第十四條 市民卡按照統(tǒng)一標準制作。市社會保障事務局負責制定卡面樣式和卡內技術標準，負責統(tǒng)一組織招標；市民卡服務機構須在統(tǒng)一招標確定的制卡商中選定制作單位，并嚴格按照統(tǒng)一標準制發(fā)市民卡。
第十五條 市民卡服務機構收到申領申請后，應在60日內完成制卡。為持卡人補換卡提供本地制卡服務時，原則上即到即辦，當日可取，確需延長時間的應說明情況，但不得超過30日。

第五章 使用管理

第十六條 持卡人應保持市民卡的整潔、完好，不得損壞。
第十七條　自發(fā)卡之日起兩年內，屬卡片自身質量原因的，予以免費換卡；逾期或屬其他原因換卡的，換卡費用由持卡人承擔。
第十八條　市民卡的卡面受損或者在市民卡讀卡設備上不能正確讀寫時，持卡人應當憑本人有效身份證件至市民卡服務機構換卡。
第十九條　市民卡遺失或被盜后，持卡人應及時辦理掛失手續(xù)。掛失生效之前發(fā)生的損失，由持卡人自行承擔。
第二十條 市民卡有醫(yī)保賬戶、聯(lián)機賬戶、脫機賬戶等三類支付賬戶。醫(yī)保賬戶按有關醫(yī)保政策管理，聯(lián)機賬戶和脫機賬戶均不計利息、不能取現(xiàn)。
第二十一條 市民卡醫(yī)保賬戶、聯(lián)機賬戶可設置密碼，可以掛失；脫機賬戶不設密碼，不能掛失。
第二十二條 市民卡主要采用綁定銀行卡方式為持卡人提供金融服務。持卡人可利用綁定銀行卡賬戶對市民卡聯(lián)機賬戶或脫機賬戶進行圈存充值，并可利用該賬戶辦理參保繳費、費用結算、異地資金劃撥等業(yè)務。
市民卡綁定銀行卡業(yè)務由市民卡服務機構和發(fā)卡銀行共同負責。綁定銀行卡的金融功能及銀行卡的制作、發(fā)放、應用和管理按發(fā)行銀行有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條　因戶籍變動、工作調動、死亡等原因，不再繼續(xù)享受本市公共服務和社會保障時，持卡人或其法定繼承人在辦結市民卡相關社會事務后，應及時到市民卡服務機構申請注銷市民卡。
第二十四條　市民卡有效期限為10年，自發(fā)放之日起計算。有效期屆滿前3個月內，持卡人應到市民卡服務機構申請換卡。

第六章 安全管理

第二十五條　市民卡采用國家級密鑰安全技術，建立全市統(tǒng)一的密鑰管理體系，由市社會保障事務局統(tǒng)一注冊、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一維護、統(tǒng)一管理。
第二十六條　市民卡的建設、應用和管理應嚴格執(zhí)行國家、省、市制定的有關技術標準和管理規(guī)定。
第二十七條 各級、各部門（單位）和單位在自身業(yè)務系統(tǒng)中應用市民卡時應嚴格遵循市民卡的相關技術標準和設計規(guī)范。
第二十八條 市民卡服務機構和應用部門應采取必要的技術手段和管理措施，保障市民卡的安全應用和持卡人的信息安全。

第七章 應用管理

第二十九條　各級、各部門（單位）為市民提供公共事務服務時，應將市民卡作為重要的身份憑證和信息載體，并在服務窗口配置相應的讀寫機具和應用系統(tǒng)，為市民卡提供應用環(huán)境。
第三十條　各級、各部門（單位）在進行信息化系統(tǒng)建設時，對涉及公共事務服務的，應將市民卡的應用作為配套建設內容，積極推進市民卡在本部門、本行業(yè)的應用。
第三十一條　市民卡管理服務機構和各應用部門（單位）應逐步推進市民卡在嘉興區(qū)域、杭州都市圈、長三角地區(qū)以及全國范圍內的跨區(qū)域互聯(lián)互通應用。
第三十二條　本辦法施行后，各級、各部門（單位）未經市政府同意，不得再發(fā)行與市民卡功能類似的卡。已發(fā)行的，應當按照“同時使用、平穩(wěn)過渡”的要求，逐步整合納入市民卡運行管理體系。

第八章 法律責任

第三十三條　市民卡管理服務機構或其工作人員在市民卡的制作、發(fā)放、應用和管理過程中，有泄露隱私、挪用資金、玩忽職守等違法行為的，將依法追究其法律責任。
第三十四條 市民卡只限本人使用，不得出租、轉讓或轉借，因自身原因造成的損失由持卡人自行承擔。
第三十五條　持卡人應妥善保管和正確使用密碼，避免使用易被破譯的數(shù)字組合，并切勿將密碼透露給他人，由此造成的損失由持卡人自行承擔。
第三十六條 冒領、冒用、盜用他人市民卡牟取非法利益以及惡意破壞市民卡應用的，由有關部門依法追究其法律責任。

第九章 附 則

第三十七條 本辦法由市社會保障事務局負責解釋。
第三十八條 本辦法自2012年4月20日起實施。