廣東省汕頭市人民政府

第137號


　　《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)公眾移動通信基站管理規(guī)定》已經(jīng)2012年3月5日汕頭市人民政府第十三屆3次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年5月1日起施行。

　市　長

　　　　　　　　　　　 二○一二年三月二十六日




汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)公眾移動通信基站管理規(guī)定



　　第一條　為規(guī)范公眾移動通信基站管理，保障公眾移動通信的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》、《廣東省無線電管理?xiàng)l例》的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條　在特區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置和使用公眾移動通信基站及其相關(guān)管理活動，適用本規(guī)定。
　　第三條　本規(guī)定所稱的公眾移動通信基站（以下簡稱基站），是指采用蜂窩方式組網(wǎng)的移動通信系統(tǒng)、數(shù)字集群通信系統(tǒng)、PHS無線接入系統(tǒng)以及采用其他技術(shù)體制的無線電通信系統(tǒng)的基站及其直放站。
　　本規(guī)定所稱的公眾移動通信運(yùn)營商（以下簡稱運(yùn)營商），是指依法取得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，在特區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)移動通信網(wǎng)絡(luò)，并向社會公眾提供移動通信業(yè)務(wù)的單位。
　　第四條　市無線電主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)設(shè)置和使用基站的審批管理等工作。區(qū)（縣）無線電主管部門按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基站管理工作。
　　無線電監(jiān)測機(jī)構(gòu)依法對基站進(jìn)行電磁環(huán)境測試并出具電磁輻射測試報告，為市無線電主管部門審批基站的設(shè)置和使用提供技術(shù)依據(jù)。
　　其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，做好基站管理相關(guān)工作。
　　第五條　市無線電主管部門會同市經(jīng)濟(jì)和信息化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市綜合管理、公安等行政管理部門，組織編制特區(qū)基站站址資源規(guī)劃（含布局和選址要求，下同）和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布并組織實(shí)施。
　　編制特區(qū)基站站址資源規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和通信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并充分征求運(yùn)營商的意見。
　　第六條　運(yùn)營商需要設(shè)置基站的，應(yīng)當(dāng)在每年十一月三十日前向市無線電主管部門申報下一年度的基站設(shè)置需求。
　　市無線電主管部門會同市信息產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)特區(qū)基站站址資源規(guī)劃、設(shè)置技術(shù)規(guī)范和運(yùn)營商的需求，組織編制特區(qū)基站年度設(shè)置計劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布并組織實(shí)施。調(diào)整基站年度設(shè)置計劃應(yīng)當(dāng)按照其編制程序進(jìn)行。
　　第七條　無線電主管部門對設(shè)置和使用基站的審批、對使用基站的監(jiān)督檢查以及對運(yùn)營商的行政處罰等情況，應(yīng)當(dāng)作為編制特區(qū)基站年度設(shè)置計劃的依據(jù)。
　　運(yùn)營商違反本規(guī)定第十條第二款、第三款規(guī)定獨(dú)占站址資源的，三年內(nèi)不予將其基站設(shè)置需求列入基站年度設(shè)置計劃。
　　第八條　設(shè)置和使用基站應(yīng)當(dāng)符合特區(qū)的基站站址資源規(guī)劃、年度設(shè)置計劃以及設(shè)置技術(shù)規(guī)范，符合公眾移動通信發(fā)展需要，堅持合理布局、集約設(shè)置、資源共享的原則，提倡聯(lián)合建設(shè)使用基站。
　　第九條　在城市規(guī)劃區(qū)和風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)置基站，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行景觀美化設(shè)計建設(shè)，不得違反城市規(guī)劃，不得違反風(fēng)景區(qū)的有關(guān)管理規(guī)定，不得對城市景觀、標(biāo)志性建筑物、風(fēng)景名勝區(qū)等景觀造成不良影響。
　　新建或者改造室外基站的，應(yīng)當(dāng)對基站進(jìn)行景觀美化和隱蔽性的設(shè)計建設(shè)。
　　第十條　城市公共設(shè)施的行政管理部門應(yīng)當(dāng)為運(yùn)營商共享基站站址資源提供便利。
　　運(yùn)營商不得通過與基站站址的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位簽訂排他性協(xié)議等方式獨(dú)占基站站址資源。
　　鼓勵運(yùn)營商通過平等協(xié)商，合理共享基站站址資源。運(yùn)營商不能就共享基站站址資源達(dá)成協(xié)議的，任何一方可以向市無線電主管部門申請協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)仍然不能達(dá)成協(xié)議的，市無線電主管部門可以邀請專家或者第三方機(jī)構(gòu)對共享所需的技術(shù)條件進(jìn)行評估論證，符合共享?xiàng)l件的，占有站址資源的運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)與要求共享的運(yùn)營商共享站址資源。
　　第十一條　鼓勵運(yùn)營商在設(shè)置基站時實(shí)施室內(nèi)分布系統(tǒng)合路建設(shè)，促使其設(shè)備可以通過站址共享分布系統(tǒng)對室內(nèi)進(jìn)行覆蓋。
　　在下列場所設(shè)置基站的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施室內(nèi)分布系統(tǒng)合路建設(shè)：
　�。ㄒ唬�寫字樓、高層住宅、酒樓、酒店、賓館；
　�。ǘ�）體育及娛樂場所；
　�。ㄈ�）大型購物商場；
　�。ㄋ模┑叵峦＼噲�；
　�。ㄎ澹�黨政機(jī)關(guān)辦公樓（涉密場所除外）；
　�。�六）其他依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施室內(nèi)分布系統(tǒng)合路建設(shè)的場所。
　　第十二條　運(yùn)營商設(shè)置基站的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市無線電主管部門批準(zhǔn)。市無線電主管部門應(yīng)當(dāng)自受理基站設(shè)置申請之日起二十日內(nèi)，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定以及特區(qū)的基站年度設(shè)置計劃、設(shè)置技術(shù)規(guī)范，作出是否批準(zhǔn)的決定并書面告知申請人，批準(zhǔn)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)明確設(shè)置要求；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù)。
　　運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)按照市無線電主管部門批準(zhǔn)的設(shè)置要求設(shè)置基站。
　　第十三條 運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)自基站設(shè)置完成之日起三十日內(nèi)，持下列材料向市無線電主管部門申請取得無線電臺執(zhí)照后，方可將基站投入使用：
　�。ㄒ唬┗�站設(shè)置申請表；
　�。ǘ�）基站設(shè)備技術(shù)資料；
　　（三）基站設(shè)置承諾書；
　�。ㄋ模┗�站電磁輻射測試報告，或者具有檢測測量資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的符合電磁輻射測試規(guī)范和指標(biāo)要求的報告書；
　�。ㄎ澹┮婪☉�(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
　　第十四條　市無線電主管部門應(yīng)當(dāng)自受理無線電臺執(zhí)照申請之日起七日內(nèi)，組織對基站進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收符合下列條件的，核發(fā)無線電臺執(zhí)照：
　�。ㄒ唬┗�站的設(shè)置符合國家和省的有關(guān)規(guī)定以及特區(qū)的基站年度設(shè)置計劃、設(shè)置技術(shù)規(guī)范；
　�。ǘ�）基站設(shè)備符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
　�。ㄈ�）基站的環(huán)境電磁波輻射強(qiáng)度指標(biāo)符合國家環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的一級標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十五條　運(yùn)營商變更無線電臺執(zhí)照中所核定項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市無線電主管部門批準(zhǔn)，重新核發(fā)無線電臺執(zhí)照。
　　運(yùn)營商停用或者撤銷基站的，應(yīng)當(dāng)向市無線電主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。
　　第十六條　市無線電主管部門應(yīng)當(dāng)將申報年度基站設(shè)置需求、申請設(shè)置基站和無線電臺執(zhí)照所需提交的全部材料目錄，在其辦公場所和本機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)站公示。
　　市無線電主管部門定期將其批準(zhǔn)設(shè)置和使用基站的情況，以書面形式告知市信息產(chǎn)業(yè)主管部門。
　　第十七條　無線電主管部門每年對依法投入使用的基站是否符合本規(guī)定的情況進(jìn)行抽檢，抽檢比例不低于百分之二十；抽檢合格的，核發(fā)檢驗(yàn)合格手續(xù)。
　　第十八條　運(yùn)營商在設(shè)置基站過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施盡量減少對居民的影響，不得改動建筑物外觀和危及相關(guān)建筑物的安全。
　　第十九條　任何單位和個人不得擅自拆遷依法投入使用的基站，確需拆遷的，應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)運(yùn)營商的同意，由要求拆遷的單位或者個人承擔(dān)拆遷所需費(fèi)用，補(bǔ)償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。
　　第二十條　任何單位和個人不得阻撓運(yùn)營商依法從事基站的設(shè)置和維護(hù)。
　　從事施工、生產(chǎn)、種植等活動時，不得危及基站設(shè)施和妨礙基站正常工作；特殊情況下可能危及基站設(shè)施安全時，應(yīng)當(dāng)事先通知相關(guān)運(yùn)營商，并采取必要的安全防護(hù)措施。
　　第二十一條　違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置基站或者不按批準(zhǔn)的設(shè)置要求設(shè)置基站的，由基站站址所在地?zé)o線電主管部門責(zé)令停止設(shè)置，限期改正，給予警告。
　　第二十二條　違反本規(guī)定第十三條、第十五條規(guī)定，未取得無線電臺執(zhí)照將基站投入使用，或者擅自變更無線電臺執(zhí)照中所核定項(xiàng)目的，由基站站址所在地?zé)o線電主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款，并可查封或者沒收基站設(shè)備。
　　第二十三條　無線電主管部門通過抽檢發(fā)現(xiàn)基站的設(shè)置、使用不具備本規(guī)定規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令運(yùn)營商限期整改；逾期不整改或者整改不符合要求的，由市無線電主管部門關(guān)閉基站。
　　第二十四條　無線電主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　�。ㄒ唬┻`反規(guī)定條件、程序編制基站站址資源規(guī)劃和基站年度設(shè)置計劃、批準(zhǔn)設(shè)置和使用基站以及發(fā)放無線電臺執(zhí)照的；
　�。ǘ�）利用職權(quán)收受、索取財物的；
　　（三）對違法行為不及時查處的；
　�。ㄋ模┢渌�玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
　　第二十五條　本規(guī)定自2012年5月1日起施行。2003年5月8日汕頭市人民政府令第70號公布的《汕頭市公用移動通信基站管理規(guī)定》同時廢止。