山西省忻州市人民政府辦公廳

忻州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)忻州市市區(qū)排水許可管理辦法的通知

忻政辦發(fā)〔2012〕59號





各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各有關(guān)單位：

《忻州市市區(qū)排水許可管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。




二O一二年五月十六日



忻州市市區(qū)排水許可管理辦法


第一章 總 則


第一條 為加強和規(guī)范排水管理，保障本市排水設(shè)施安全正常運行，防治水環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《城市排水許可管理辦法》（建設(shè)部令第152號）等法律規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)排水的規(guī)劃、建設(shè)、許可和管理，適用本辦法。

所有直接或間接向本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)排水設(shè)施排水的單位、個體經(jīng)營者（以下簡稱排水戶）應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱排水，是指利用排水設(shè)施對產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水(以下統(tǒng)稱污水)的接納、輸送、處理、排放的行為。農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)排水和水利排灌除外。

本辦法所稱排水設(shè)施，是指排水管網(wǎng)（污水管道、雨污合流管道、截流管道）、污水提升泵站、污水集中處理設(shè)施，以及主要用于接納和輸送污水的溝、渠等設(shè)施。

第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市排水行政主管部門，負(fù)責(zé)本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的排水監(jiān)督管理工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé) 承辦排水許可的審批工作；市市政管理部門負(fù)責(zé)本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)排水許可管理的日常工作。

市規(guī)劃、水利、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同市排水行政主管部門做好排水監(jiān)督管理工作。

第五條 任何單位和個人都有依法使用排水設(shè)施的權(quán)利和保護排水設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對違反本辦法的行為進行制止和舉報。



第二章 規(guī)劃和建設(shè)管理


第六條 排水設(shè)施的建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、管理并重的原則。

污水處理實行集中處理和分散處理相結(jié)合的原則。

第七條 排水設(shè)施的建設(shè)應(yīng)納入我市總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取以政府投資、社會集資、單位自籌等多種方式建設(shè)。

第八條 市排水行政主管部門會同市有關(guān)部門根據(jù)我市總體規(guī)劃組織編制排水專業(yè)規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后實施。

第九條 市排水行政主管部門會同市有關(guān)部門根據(jù)我市排水專業(yè)規(guī)劃和國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃，結(jié)合防洪排澇的要求，組織編制年度排水設(shè)施建設(shè)計劃，報市政府批準(zhǔn)后按建設(shè)程序組織實施。

未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得改變排水專業(yè)規(guī)劃和排水設(shè)施建設(shè)計劃。

第十條 新建、擴建、改建工程應(yīng)當(dāng)實行雨、污水分流。在已經(jīng)實行雨、污水分流的地區(qū)，不得將雨、污水混接。暫不能實行雨、污水分流的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實行污水截流，并逐步向雨、污水分流過渡。

原有排水設(shè)施未實行雨水、污水分流的，應(yīng)當(dāng)按照排水規(guī)劃要求，有計劃的進行改造。

第十一條 新建、改建、擴建工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水規(guī)劃，配套建設(shè)、改造排水設(shè)施，與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。

第十二條 凡是新建、改建、擴建等項目（含房建和小區(qū)配套），項目建設(shè)單位在項目規(guī)劃設(shè)計的同時，應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位同時做出項目排水設(shè)計方案，報市排水管理機構(gòu)進行排水方案預(yù)審。

第十三條 排水戶排水工程初步設(shè)計審定前應(yīng)當(dāng)先征求市排水管理機構(gòu)的書面意見，并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

在施工過程中涉及變更的，須由原設(shè)計單位出具變更圖紙后報市排水管理機構(gòu)備案，同意備案后方可變更。

第十四條 排水戶應(yīng)將排水工程作為項目內(nèi)容之一與建筑主體項目一并辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對排水工程參建各方質(zhì)量行為以及工程主體質(zhì)量進行監(jiān)督。

第十五條 排水設(shè)施在項目用地紅線以外部分的施工，市排水管理機構(gòu)應(yīng)進行監(jiān)管，其末端接通方案由市排水管理機構(gòu)審定，與公共排水設(shè)施接管部分施工，必須由有資質(zhì)的專業(yè)單位實施。相關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)管等所需費用由項目建設(shè)單位承擔(dān)。

第十六條 排水設(shè)施完工后，項目建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進行專項驗收；市排水管理機構(gòu)對排水戶排水工程與公共排水設(shè)施接管的位置、管徑、高程、排水方向和雨污分流等是否符合設(shè)計圖紙和排水許可審批要求進行審查并簽署意見，作為是否通過竣工驗收的依據(jù)。

新建、改建、擴建工程的配套排水設(shè)施未按本辦法第十五條的規(guī)定施工的，或未接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的，不得申請專項驗收。

第十七條 排水工程建設(shè)單位自工程竣工驗收合格后應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)按照規(guī)定辦理工程項目備案，備案部門嚴(yán)格審查備案申請，未獲得排水許可證或未經(jīng)市排水管理機構(gòu)書面同意，備案部門不予備案。



第三章 許可管理


第十八條 排水戶需要向公共排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向市排水行政主管部門申請辦理排水許可證書。

本辦法實施前已向公共排水設(shè)施排放污水的排水戶，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定申請辦理排水許可證書。對符合許可條件的，予以核發(fā)排水許可證書；對不符合許可條件的，由市排水行政主管部門責(zé)令限期改正，符合條件后，予以核發(fā)排水許可證書；限期整改后仍不符合條件的不得排水。

第十九條 排水戶提出排水申請，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）污水排放口的設(shè)置符合排水規(guī)劃的要求；

（二）排放的污水符合《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ343-2010）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，其中，經(jīng)由公共排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施后不進入污水處理廠、直接排入水體的污水，還應(yīng)當(dāng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）已按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施，并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行；餐飲業(yè)和其它可能產(chǎn)生油污的單位，已建造并使用隔油池或安裝污水凈化裝置；洗車場已建造并使用沉砂池；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)所排放廢水已經(jīng)初步消毒處理；

（四）已在排放口設(shè)置專用檢測井；

（五）排放污水易對排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運行造成危害的重點排污工業(yè)企業(yè)，已在排放口安裝能夠?qū)λ�量、pH、CODcr（或TOC）進行檢測的在線檢測裝置；其他重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，具備對水量、pH、CODcr、SS和氨氮等進行檢測的能力和相應(yīng)的水量、水質(zhì)檢測制度；

（六）對各類施工作業(yè)臨時排水中有沉淀物，足以造成排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施堵塞或者損壞的，排水戶已修建預(yù)沉設(shè)施，且排放污水符合本條第二項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（七）已與市排水管理機構(gòu)簽訂排水協(xié)議和落實排水協(xié)議內(nèi)容，并在排水口前加裝安全閥門；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第二十條 申請辦理排水許可證，應(yīng)當(dāng)如實提交下列資料：

（一）排水許可申請表；

（二）有關(guān)專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料；

（三）按規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施的有關(guān)材料；

（四）排水許可申請受理之日前一個月內(nèi)由具有計量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測機構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測報告；

（五）排放污水易對排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運行造成危害的重點排污工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供已在排放口安裝能夠?qū)λ�量、pH、CODcr（或TOC）進行檢測的在線檢測裝置的有關(guān)材料；其他重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，應(yīng)當(dāng)提供具備檢測水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及檢測制度的材料；

（六）環(huán)評報告；

（七）本辦法第十八條所列條件的相關(guān)證明材料及其它相關(guān)材料。

第二十一條 市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到排水許可申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定。對符合條件的，核發(fā)排水許可證。

第二十二條 排水許可證的有效期為5年。因建設(shè)施工需要向排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施臨時排放污水的，排水許可證書的有效期由市排水行政主管部門根據(jù)排水狀況具體確定，最長不得超過施工期限。

第二十三條 排水許可證書有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)在排水許可證有效期屆滿30日前，向市排水行政主管部門申請延續(xù)。市排水管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請，在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期延續(xù)5年。

排水戶在排水許可證書有效期內(nèi)，嚴(yán)格按照許可內(nèi)容排放污水的，有效期屆滿時，經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意，可不再審查，排水許可證書有效期延期5年。

第二十四條 對已建成投產(chǎn)，但不符合污水排放標(biāo)準(zhǔn)、超標(biāo)不嚴(yán)重、又不致于對公共排水設(shè)施安全運行構(gòu)成嚴(yán)重影響的企業(yè)排水戶，應(yīng)與市排水管理機構(gòu)簽訂排水協(xié)議，按協(xié)議支付相應(yīng)的補償治污成本。未按規(guī)定簽訂協(xié)議的，不得排水。

在協(xié)議排水期間，企業(yè)排水戶應(yīng)對污水進行無害化預(yù)處理整改。整改后符合污水排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按規(guī)定申請排水許可證；協(xié)議排水期滿后，排水仍達(dá)不到污水排放標(biāo)準(zhǔn)的，按違約處理，不得排水。

第二十五條 排水戶應(yīng)當(dāng)按照許可的排水種類、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物種類和濃度排水。

第二十六條 排水戶變更排水主體或有下列情形之一的，應(yīng)提前15日申請變更登記，經(jīng)批準(zhǔn)后方可繼續(xù)排水：

（一）日排水量增加20%以上的；

（二）排水方向、方式、排放口位置、高程發(fā)生變化的；

（三）主要污染物種類發(fā)生變化或濃度增高，排水水質(zhì)發(fā)生變化的。

第二十七條 市排水管理機構(gòu)應(yīng)加強排水水質(zhì)、水量監(jiān)測，建立排水監(jiān)測檔案。排水戶應(yīng)當(dāng)積極配合排水監(jiān)測工作。

排水戶應(yīng)在每年1月底前向市排水管理機構(gòu)報備上年度的排水基本情況。

第二十八條 市排水管理機構(gòu)應(yīng)加強對自備水源和超標(biāo)排污入網(wǎng)的污水排放管理，排水戶應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納自備水源、超標(biāo)排污入網(wǎng)污水處理服務(wù)費，用于水環(huán)境污染防治工作。


第四章 罰 則


第二十九條 排水戶有下列情形之一的，由市排水行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）未取得排水許可證，向公共排水設(shè)施排水；

（二）超過排水許可證有效期限，向公共排水設(shè)施排水；

（三）違反排水許可證規(guī)定的內(nèi)容，向公共排水設(shè)施排水；

（四）向公共排水設(shè)施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等；

（五）堵塞向公共排水設(shè)施或者向公共排水設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；

（六）擅自占壓、拆卸、移動和穿鑿公共排水設(shè)施；

（七）擅自向公共排水設(shè)施加壓排水；

（八）其它損害向公共排水設(shè)施正常運行的行為。

第三十條 在公共排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，排水戶未按照排水規(guī)劃等有關(guān)要求，未將污水排入公共排水設(shè)施的，由市排水行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，損害公共排水設(shè)施的，由市排水行政主管部門責(zé)令其清除修復(fù)或恢復(fù)原狀，造成損壞應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；違反其他法律、法規(guī)、規(guī)章的，由市相關(guān)部門依法給予行政處罰。

第三十二條 盜竊、破壞排水設(shè)施，妨礙排水管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十三條 涉及違反法律、法規(guī)和規(guī)定以及違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，將同時追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。


第五章 附 則


第三十四條 各縣（市、區(qū)）可參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自二零一二年七月一日起施行。

第三十六條 本辦法由市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。