江蘇省人民政府

江蘇省人民政府令第84號


《江蘇省漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》已于2012年5月30日經(jīng)省人民政府第93次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年7月1日起施行。



省　長

二○一二年六月六日



江蘇省漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法


第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，防止和減少漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，保障漁業(yè)生產(chǎn)者人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域和管轄海域內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)以及相關(guān)活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則。
從事漁業(yè)生產(chǎn)以及相關(guān)活動的單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。
從事漁業(yè)生產(chǎn)以及相關(guān)活動的單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；其從業(yè)人員依法享有獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，履行安全生產(chǎn)的義務(wù)。
第四條 縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域和管轄海域內(nèi)的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。
縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域和管轄海域內(nèi)的漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府其他相關(guān)部門，按照各自職責(zé)，做好漁業(yè)安全生產(chǎn)管理相關(guān)工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對其行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第六條 縣級以上地方人民政府及其漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對漁業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳，提高漁業(yè)生產(chǎn)者的安全生產(chǎn)意識和防范事故的能力。
廣播、電視、報(bào)刊等媒體單位應(yīng)當(dāng)開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)公益性宣傳教育，播報(bào)海區(qū)、漁區(qū)海浪以及氣象預(yù)警預(yù)報(bào)。

第二章 漁業(yè)安全生產(chǎn)

第七條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)逐級簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任狀。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，與其所轄的海洋漁業(yè)生產(chǎn)單位簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任狀，全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第八條 村民委員會、漁業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織漁業(yè)安全生產(chǎn)自查活動，建立所屬漁業(yè)船舶的安全管理檔案。發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣�府和漁業(yè)行政主管部門。
第九條 從事漁業(yè)生產(chǎn)的單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事漁業(yè)生產(chǎn)活動。
第十條 漁業(yè)生產(chǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位漁業(yè)安全生產(chǎn)工作履行下列職責(zé)：
（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；
（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入和有效實(shí)施；
（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；
（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；
（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
漁業(yè)船舶所有人應(yīng)當(dāng)為漁業(yè)船舶配備符合漁業(yè)安全生產(chǎn)要求的設(shè)備和設(shè)施，保障漁業(yè)安全生產(chǎn)。
漁業(yè)船舶船長對漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接責(zé)任，組織實(shí)施航行、生產(chǎn)各項(xiàng)安全作業(yè)制度和規(guī)程。
第十一條 漁業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員依法享有獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)：
（一）要求生產(chǎn)經(jīng)營單位依法辦理工傷保險(xiǎn)；
（二）參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；
（三）了解漁船和作業(yè)崗位存在的危險(xiǎn)因素以及防范應(yīng)急措施；
（四）對漁業(yè)船舶存在的安全隱患提出改正意見，在安全隱患未排除前，有權(quán)拒絕上船作業(yè)；
（五）拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全緊急情況時(shí)，可以停止作業(yè)；
（六）因生產(chǎn)安全事故受到損害后依法要求賠償；
（七）遵守有關(guān)交通、生產(chǎn)安全作業(yè)制度和規(guī)程，服從管理；
（八）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；
（九）及時(shí)報(bào)告事故隱患和不安全因素；
（十）參加事故搶救和救援；
（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利義務(wù)。
第十二條　漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)辦理檢驗(yàn)、登記手續(xù)，并依法取得相關(guān)證書后，方可從事漁業(yè)生產(chǎn)。
第十三條　漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備合格船員。職務(wù)船員應(yīng)當(dāng)持有有效的適任證書。其他船員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，并取得合格證書。證書的取得和頒發(fā)按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施。
從事海上養(yǎng)殖的人員經(jīng)安全技能培訓(xùn)合格后，方可從事海上養(yǎng)殖生產(chǎn)。
第十四條　漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備、設(shè)置和存放安全生產(chǎn)設(shè)備。
海洋漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照省海洋與漁業(yè)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)通訊終端設(shè)備。
第十五條　漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定刷寫和固定船名、船號、船籍港等漁船標(biāo)識。
第十六條　從事海上作業(yè)的漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)編隊(duì)（組）作業(yè)，并保持相互通信暢通。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)生產(chǎn)單位根據(jù)漁業(yè)船舶生產(chǎn)海域，組織漁業(yè)船舶編隊(duì)（組）生產(chǎn)。
第十七條　漁業(yè)船舶航行、作業(yè)和錨泊應(yīng)當(dāng)遵守《國際海上避碰規(guī)則》、國家有關(guān)海上交通安全和漁業(yè)作業(yè)避讓的規(guī)定；從事外海生產(chǎn)作業(yè)的漁業(yè)船舶還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)國際公約和我國與鄰國（地區(qū)）簽訂的漁業(yè)協(xié)定。
第十八條　禁止酒后駕駛漁業(yè)船舶。漁業(yè)船舶航行、系岸或者錨泊時(shí)，應(yīng)當(dāng)留足值班人員，保證安全和隨時(shí)操縱。
禁止?jié)O業(yè)船舶超越核定航區(qū)、超抗風(fēng)等級航行或者進(jìn)行海上作業(yè)。
禁止?jié)O業(yè)船舶非法載客和從事載貨運(yùn)輸。
漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)安裝、開啟安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)通訊終端設(shè)備，禁止自行變更安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)終端設(shè)備內(nèi)置身份標(biāo)識，禁止虛假報(bào)警等違法使用安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)通訊終端設(shè)備的行為。
漁業(yè)船舶在收到熱帶氣旋、強(qiáng)風(fēng)等異常天氣信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況或者有關(guān)行政主管部門的要求，采取應(yīng)對措施，駛離受影響區(qū)域或者就近返港避風(fēng)。
第十九條 漁業(yè)船舶、設(shè)施有下列情形之一的，漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)禁止其離港，或者責(zé)令其停航、改航、停止作業(yè)：
（一）有違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章行為的；
（二）處于不適航或者不適拖狀態(tài)的；
（三）發(fā)生交通事故或者漁業(yè)糾紛未處理完畢或者未提供擔(dān)保的；
（四）未按照規(guī)定配備職務(wù)船員和航行、安全設(shè)備的；
（五）未向主管機(jī)關(guān)繳納相應(yīng)費(fèi)用，也未提供擔(dān)保的；
（六）收到異常天氣信息，應(yīng)當(dāng)回港避風(fēng)而拒不回港，抗風(fēng)作業(yè)的；
（七）有其他妨害或者可能妨害水上交通安全情況的。
第二十條 漁業(yè)船舶有下列情形之一的，不得從事漁業(yè)生產(chǎn)：
（一）達(dá)到使用年限的；
（二）經(jīng)修理仍不符合漁業(yè)船舶國家、行業(yè)和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）在漁業(yè)船舶安全技術(shù)檢驗(yàn)周期內(nèi)檢驗(yàn)不合格的；
（四）在檢驗(yàn)合格有效期屆滿后未參加檢驗(yàn)的。
第二十一條 各類漁業(yè)船舶使用年限規(guī)定如下：
（一）海洋鋼質(zhì)捕撈船舶。
１．長度24米以下的，為16年；
２．長度24米以上45米以下的，為20年；
３．長度45米以上60米以下的，為26年；
４．長度60米以上的，為30年。
（二）海洋木質(zhì)捕撈船舶。
１．長度12米以下的，為13年；
２．長度12米以上24米以下的，為18年；
３．長度24米以上的，為20年。
（三）海洋玻璃鋼捕撈船舶為30年。
（四）除捕撈船舶以外，其他海洋漁業(yè)船舶的使用年限如下：海洋漁業(yè)養(yǎng)殖船舶為15年；海洋漁業(yè)油船為26年；海洋漁業(yè)冷藏運(yùn)輸、工程和拖駁船舶為29年；海洋漁業(yè)科研、科學(xué)和執(zhí)法船舶為30年。
（五）內(nèi)陸水域漁業(yè)船舶在上述同材質(zhì)海洋漁業(yè)船舶使用年限的基礎(chǔ)上延長５年。
第二十二條　從事海洋漁業(yè)生產(chǎn)的單位或者船舶所有人，應(yīng)當(dāng)辦理漁業(yè)船舶保險(xiǎn)，并為其雇傭的海上從業(yè)人員辦理不低于60萬元的人身保險(xiǎn)。
第二十三條 從事海上漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)的非船舶交通設(shè)施經(jīng)相關(guān)部門檢測合格，配備相應(yīng)的救生設(shè)施、通訊設(shè)備后，方可從事漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)。
從事海洋漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)的漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)殖證載明的范圍內(nèi)從事輔助性生產(chǎn)作業(yè)。

第三章 應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第二十四條　水上搜救中心負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮水上搜尋救助工作。
海洋與漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶水上搜尋救助行動，并對漁業(yè)船舶遇險(xiǎn)應(yīng)急提供必要的技術(shù)支持。
第二十五條 漁業(yè)船舶發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即發(fā)出呼救信號，將時(shí)間、地點(diǎn)、受損情況、救助要求以及遇險(xiǎn)原因等報(bào)告水上搜救中心。
遇險(xiǎn)船舶的所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)采取措施組織自救。接到報(bào)告的水上搜救中心，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織、協(xié)調(diào)、指揮救助行動，漁業(yè)行政主管部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合救助行動，接到指令的單位以及船舶應(yīng)當(dāng)服從指揮，參與救助。
遇險(xiǎn)現(xiàn)場附近的船舶收到呼救信號后，應(yīng)當(dāng)在不危及自身安全的情況下，迅速趕赴現(xiàn)場，盡力救助遇險(xiǎn)人員和船舶，并將現(xiàn)場情況和本船船名、位置報(bào)告有關(guān)部門。
第二十六條　縣級以上地方人民政府以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)保證漁業(yè)救助資金的投入，不斷提高救助裝備水平和救助能力。船籍港所在地的縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)對參與救助的單位和個(gè)人給予適當(dāng)補(bǔ)償。
縣級以上地方人民政府對積極救助遇險(xiǎn)船舶、人員的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二十七條　縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定和完善漁業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)本地區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)情況，制定和完善漁業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。
第二十八條　發(fā)生漁業(yè)生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理：
（一）輕傷或者重傷3人以下的事故，由生產(chǎn)作業(yè)單位和船舶所有人進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查處理情況自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)報(bào)縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和漁業(yè)行政主管部門備案；
（二）一次死亡3人以下或者一次重傷3人以上10人以下的事故，由縣級人民政府或者授權(quán)同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，由縣級人民政府批復(fù)；
（三）一次死亡3人以上10人以下或者一次重傷10人以上50人以下的事故，由設(shè)區(qū)的市人民政府或者授權(quán)同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，由設(shè)區(qū)的市人民政府批復(fù)；
（四）一次死亡10人以上30人以下或者一次重傷50人以上100人以下的事故，由省人民政府或者授權(quán)同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，由省人民政府批復(fù)；
（五）一次死亡30人以上或者一次重傷100人以上的事故，及時(shí)上報(bào)國務(wù)院調(diào)查處理。
第二十九條 漁業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限不超過60日。
第三十條 漁業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定，履行事故調(diào)查職責(zé)，形成事故調(diào)查報(bào)告。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料，事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。
第三十一條 漁業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查組在事故調(diào)查中有權(quán)向發(fā)生事故的漁業(yè)生產(chǎn)單位、個(gè)人和相關(guān)部門了解情況，調(diào)取相關(guān)資料。任何單位和個(gè)人不得阻擾、干涉事故調(diào)查組依法進(jìn)行的事故調(diào)查工作。
第三十二條 漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析所屬漁業(yè)船舶、本行政區(qū)域內(nèi)和管轄海域內(nèi)發(fā)生的漁業(yè)生產(chǎn)安全事故情況，及時(shí)向本級人民政府和上一級漁業(yè)行政主管部門報(bào)告。

第四章 法律責(zé)任

第三十三條　違反本辦法規(guī)定的違法行為，其他法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十四條　船舶所有人未為漁業(yè)船舶配備使用符合漁業(yè)安全生產(chǎn)要求的設(shè)備和設(shè)施的，由漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以5千元以上1萬元以下罰款。
第三十五條 漁業(yè)船舶違反第十九條規(guī)定情形，繼續(xù)從事漁業(yè)生產(chǎn)的，由船舶所有人和船長承擔(dān)直接安全生產(chǎn)責(zé)任。
第三十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，由漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處1千元以上5千元以下罰款：
（一）漁業(yè)船舶船長未組織實(shí)施航行、生產(chǎn)各項(xiàng)安全作業(yè)制度和規(guī)程的；
（二）漁業(yè)船舶未按照規(guī)定配備和使用安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)通訊終端設(shè)備的；
（三）漁業(yè)船舶自行變更安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)終端設(shè)備內(nèi)置身份標(biāo)識的；
（四）漁業(yè)船舶未按照規(guī)定刷寫和固定船名、船號、船籍港等漁船標(biāo)識的；
（五）漁業(yè)船舶系岸或者錨泊時(shí)，未留足值班人員，不能保證隨時(shí)操縱的；
（六）從事海上漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)的非船舶交通設(shè)施未配備和使用相應(yīng)的救生設(shè)施、通訊設(shè)備的。
第三十七條　拒絕、阻礙漁業(yè)行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條　漁業(yè)行政主管部門工作人員，在安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十九條 本辦法下列用語的含義：
（一）第十二條所稱相關(guān)證書，包括船舶技術(shù)證書、航行簽證簿、船舶國籍證書、船舶登記證書、船舶電臺執(zhí)照、養(yǎng)殖許可證、捕撈許可證、船舶戶口簿和船民證等證書。
（二）第十三條所稱職務(wù)船員，包括船長、輪機(jī)長、駕駛員、輪機(jī)員、電機(jī)員、無線電報(bào)務(wù)員、話務(wù)員等。
（三）第十四條所稱安全生產(chǎn)設(shè)備，包括消防、救生、通信、助航、號燈、號型、聲號、旗號等設(shè)備。
本辦法中所稱“以上”含本數(shù)。
第四十條　本辦法自2012年7月1日起施行。