江蘇省人民政府

江蘇省人民政府令第 83 號

《江蘇省實施〈流動人口計劃生育工作條例〉辦法》已于2012年5月16日經(jīng)省人民政府第92次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年7月1日起施行。



省　長

二○一二年五月十九日


江蘇省實施《流動人口計劃生育工作條例》辦法



第一條　為加強(qiáng)流動人口計劃生育工作，規(guī)范流動人口計劃生育服務(wù)和管理，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育服務(wù)和管理工作，適用本辦法。
本辦法所稱流動人口，是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住1個月以上的成年育齡人員。但是，因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員，以及在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員除外。
第三條　地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作，將流動人口計劃生育工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，落實與服務(wù)和管理相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和人員，并將流動人口計劃生育服務(wù)管理經(jīng)費列入財政預(yù)算。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)健全流動人口計劃生育工作聯(lián)席會議制度，明確部門職責(zé)，實行統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地雙向考核的流動人口計劃生育工作機(jī)制。
第四條　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)完善流動人口計劃生育工作公共服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)和管理方式。在基層和流動人口集中區(qū)域，可以采取購買服務(wù)、獎勵補(bǔ)助等方法，鼓勵和引導(dǎo)基層組織、市場主體、服務(wù)和中介機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位和人員積極落實流動人口計劃生育服務(wù)與管理的具體措施，為流動人口提供計劃生育基本公共服務(wù)。
第五條　流動人口計劃生育工作由流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。
流動人口現(xiàn)居住地人民政府應(yīng)當(dāng)將居住半年以上的流動人口納入本地區(qū)總?cè)丝诨鶖?shù)，按照戶籍人口同等標(biāo)準(zhǔn)安排流動人口計劃生育服務(wù)和管理經(jīng)費。對流入人口較多、投入較大、服務(wù)管理較好的縣（市、區(qū)），由省級財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
流動人口現(xiàn)居住地和戶籍所在地人民政府應(yīng)當(dāng)建立流動人口計劃生育信息互報和統(tǒng)計制度，及時采集、核實、通報、統(tǒng)計流動人口計劃生育信息。
第六條　縣級以上地方人民政府人口和計劃生育部門主管本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作，負(fù)責(zé)落實本級人民政府流動人口計劃生育服務(wù)和管理措施，完善流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)，實施流動人口計劃生育監(jiān)督檢查和考核評估工作，受理并及時處理與流動人口計劃生育工作有關(guān)的申訴、舉報，保障流動人口的合法權(quán)益。
縣級以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、公安、民政、人力資源社會保障、房產(chǎn)、城市管理、衛(wèi)生、工商、統(tǒng)計、價格、食品藥品監(jiān)管等部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織（以下稱有關(guān)部門和組織）應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好流動人口計劃生育有關(guān)工作，并將其納入相關(guān)管理制度。
第七條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安、統(tǒng)計、人口和計劃生育等部門建立健全人口基礎(chǔ)信息共享數(shù)據(jù)庫，為流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)提供相關(guān)數(shù)據(jù)。
有關(guān)部門和組織應(yīng)當(dāng)定期將辦理相關(guān)登記、證照和提供服務(wù)時了解掌握的流動人口計劃生育信息，告知所在地同級人口和計劃生育部門，并向政務(wù)信息資源共享交換平臺歸集。需要人口和計劃生育部門提供流動人口相關(guān)信息的，人口和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作，履行下列職責(zé)：
（一）開展人口和計劃生育宣傳教育，告知流動人口計劃生育相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，依法落實流動人口計劃生育服務(wù)和獎勵、優(yōu)待政策，幫助解決流動人口在生產(chǎn)、生活、生育等方面的實際困難，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益；
（二）組織從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)流動人口中的育齡夫妻（以下稱育齡夫妻）選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，依法為育齡夫妻免費提供國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)；
（三）及時免費辦理、查驗和督促補(bǔ)辦流動人口婚育證明，及時免費辦理流動人口生育服務(wù)登記、出具流動人口婚育情況證明材料；
（四）開展與流動人口戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的溝通、協(xié)調(diào)工作，及時通過流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)做好流動人口計劃生育信息的采集、核實、通報和統(tǒng)計工作。
第九條　村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下，協(xié)助查驗、督促補(bǔ)辦婚育證明，登記流動人口的婚育情況，提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康咨詢服務(wù)，通報相關(guān)信息。
第十條　用人單位應(yīng)當(dāng)做好本單位流動人口計劃生育工作，落實法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的流動人口計劃生育獎勵、優(yōu)待，接受所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級以上地方人民政府人口及計劃生育部門的監(jiān)督、檢查，及時將本單位流動人口辦理婚育證明等相關(guān)情況告知所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
第十一條　房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位及個人在所在地村民委員會、居民委員會了解流動人口計劃生育情況時，應(yīng)當(dāng)如實提供其知悉的相關(guān)信息。
第十二條　鼓勵流動人口實行自我服務(wù)和管理，在流動人口較為集中的社區(qū)、企業(yè)和集貿(mào)市場等場所建立基層計劃生育協(xié)會，協(xié)助所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展流動人口計劃生育工作。
第十三條　流動人口中的成年育齡婦女在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑本人居民身份證到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理婚育證明，并自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，或者通過村民委員會、居民委員會向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提交婚育證明。
第十四條　流動人口在現(xiàn)居住地享受與當(dāng)?shù)貞艏�人口同等的人口和計劃生育基本公共服�?wù)：
（一）免費參加有關(guān)人口和計劃生育法律知識、優(yōu)生優(yōu)育與生殖健康知識普及活動；
（二）免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，包括避孕藥具的發(fā)放，孕情、環(huán)情檢查，放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器以及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的醫(yī)學(xué)檢查，人工終止妊娠以及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的醫(yī)學(xué)檢查，輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)以及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的醫(yī)學(xué)檢查，計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治；
（三）晚婚、晚育或者在現(xiàn)居住地施行計劃生育手術(shù)的，按照本省或者現(xiàn)居住地較大的市的規(guī)定，享受休假以及相關(guān)待遇；
（四）實行計劃生育的，按照本省或者現(xiàn)居住地較大的市的規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營等方面獲得支持、優(yōu)惠，在社會救濟(jì)等方面享受優(yōu)先照顧；
（五）本省或者現(xiàn)居住地較大的市規(guī)定的其他人口和計劃生育基本公共服務(wù)。
第十五條　流動人口中的育齡夫妻生育第一個子女的，可以在現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理生育服務(wù)登記。
第十六條　流動人口中的育齡夫妻在現(xiàn)居住地再生育的，應(yīng)當(dāng)依法提出申請，辦理審批手續(xù)。戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)互相通報育齡夫妻婚姻、生育等有關(guān)信息和審批結(jié)果。
第十七條　流動人口中的育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府的計劃生育管理。依法不應(yīng)當(dāng)生育而妊娠且醫(yī)學(xué)上允許終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)及時到從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)終止妊娠。
從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法定期將終止妊娠相關(guān)情況報送所在地縣級人民政府人口和計劃生育部門或者衛(wèi)生行政部門，衛(wèi)生行政部門定期通報同級人口和計劃生育部門。
第十八條　流動人口現(xiàn)居住地從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定向已婚育齡流動人口提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，并為已婚育齡婦女出具避孕節(jié)育情況證明。
流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)已婚育齡婦女的避孕節(jié)育情況證明，及時向其戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通報流動人口避孕節(jié)育等情況。流動人口戶籍所在地縣級人民政府人口和計劃生育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處不得要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查，不得在流動人口現(xiàn)居住地設(shè)點進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查。
第十九條　醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)對流動人口開展孕產(chǎn)期醫(yī)療、保健服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)協(xié)助查驗生育證明，落實出生實名登記制度，將生育信息情況報送所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門，由衛(wèi)生行政部門定期通報同級人口和計劃生育部門。
第二十條　不符合法律、法規(guī)規(guī)定條件生育子女的流動人口的社會撫養(yǎng)費的征收，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
流動人口現(xiàn)居住地或者戶籍所在地縣級人民政府人口和計劃生育部門征收社會撫養(yǎng)費應(yīng)當(dāng)予以公開，并互相通報；在調(diào)查核實流動人口生育行為和收入情況時，應(yīng)當(dāng)互相提供協(xié)助；發(fā)生爭議的，由爭議雙方共同的上一級地方人民政府人口和計劃生育部門確定。具體辦法由省人民政府人口和計劃生育部門制定。
流動人口在一地已經(jīng)被征收社會撫養(yǎng)費的，在另一地不因同一事實再次被征收社會撫養(yǎng)費。
第二十一條　地方各級人民政府、有關(guān)部門和組織、村民委員會、居民委員會以及參與登記、核查流動人口計劃生育信息的其他有關(guān)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對知悉的流動人口個人信息依法予以保密。
有關(guān)單位和個人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在實施流動人口計劃生育服務(wù)及管理過程中侵犯其合法權(quán)益的，可以向縣級以上地方人民政府人口和計劃生育部門提出申訴，或者依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。
第二十二條　對在流動人口計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)予以表彰。
任何單位和個人有權(quán)舉報流動人口計劃生育違法行為。縣級以上地方人民政府人口和計劃生育部門對查實的舉報人予以獎勵。
第二十三條　流動人口違反本辦法規(guī)定，未辦理婚育證明的，現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通知其在3個月內(nèi)補(bǔ)辦；逾期不補(bǔ)辦或者拒不提交婚育證明的，由流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對其進(jìn)行批評教育。
第二十四條　用人單位違反本辦法規(guī)定，未及時將流動人口計劃生育相關(guān)情況告知所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的，由縣級人民政府人口和計劃生育部門責(zé)令改正，通報批評。
第二十五條　房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位及個人違反本辦法規(guī)定，未如實提供流動人口計劃生育相關(guān)信息的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令改正，進(jìn)行批評教育，并由有關(guān)部門依法記入信用檔案。
第二十六條　醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未協(xié)助查驗生育證明并報送流動人口生育信息情況的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，通報批評。
第二十七條　有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，未履行相關(guān)職責(zé)的，由本級人民政府或者上一級人民政府主管部門責(zé)令改正，通報批評。
第二十八條　縣級以上地方人民政府人口和計劃生育部門或者有關(guān)部門的工作人員在流動人口計劃生育工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法予以處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條　本辦法自2012年7月1日起施行。1989年12月3日省人民政府發(fā)布的《江蘇省流動人口計劃生育管理暫行規(guī)定》（蘇政發(fā)〔1989〕117號）同時廢止。