山西省太原市人大常委會(huì)

太原市森林防火條例


（1989年12月29日太原市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò) 1990年5月9日山西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)

根據(jù)1997年12月4日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)的1997年10月31日太原市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議《關(guān)于修改〈太原市森林防火條例〉的決定》第一次修正

根據(jù)2005年7月29日山西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)的2005年6月23日太原市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)的《太原市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈太原市森林防火條例〉的決定》第二次修正

根據(jù)2010年9月29日山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)的2010年6月23日太原市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第三次修正）




目 錄

第一章 總 則

第二章 森林防火組織

第三章 森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救

第四章 森林火災(zāi)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第六章 附 則


第一章 總 則




第一條 為有效地預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《森林防火條例》和《山西省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)森林法＞的辦法》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 本條例所稱森林防火，是指森林、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救。在本市行政區(qū)域內(nèi)，一切森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救，均適用本條例。

第三條 森林防火工作實(shí)行“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾與專業(yè)隊(duì)伍相結(jié)合的原則。

第四條 森林防火工作實(shí)行市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)、森林經(jīng)營(yíng)單位及有林地、林木的單位，都應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

第五條 預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)和發(fā)展森林資源，是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。




第二章 森林防火組織




第六條 市、縣（市、區(qū)）設(shè)立護(hù)林防火指揮部，嚴(yán)格履行國(guó)家《森林防火條例》規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林防火工作，護(hù)林防火指揮部辦公室設(shè)在林業(yè)主管部門(mén)，配備專職人員，負(fù)責(zé)日常工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林區(qū)村莊、森林經(jīng)營(yíng)單位和重點(diǎn)風(fēng)景管理區(qū)，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的護(hù)林防火組織，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門(mén)的森林防火工作。

行政區(qū)交界的林區(qū)，由就近的當(dāng)?shù)厝嗣裾�府牽頭，建立護(hù)林防火聯(lián)防組織，確定聯(lián)防區(qū)域，規(guī)定聯(lián)防制度和措施，檢查、督促聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作。

第七條 各級(jí)林業(yè)公安機(jī)構(gòu)，執(zhí)行同級(jí)人民政府規(guī)定的森林防火工作的有關(guān)任務(wù)。

第八條 各級(jí)護(hù)林防火組織和森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組建一定人數(shù)的義務(wù)滅火隊(duì)伍，人員相對(duì)集中，定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高滅火能力。

第九條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林區(qū)村莊和森林經(jīng)營(yíng)單位都應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職護(hù)林員。集體林業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的護(hù)林員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府委任。國(guó)營(yíng)森林經(jīng)營(yíng)單位的護(hù)林員，由單位推薦，縣（市、區(qū)）人民政府委任。護(hù)林員在森林防火方面的職責(zé)是：

（一）宣傳森林防火法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）巡護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的森林、林木；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行入山、搜山管理制度；

（四）制止在林區(qū)違章用火；

（五）發(fā)現(xiàn)火情、火災(zāi)立即撲救，并及時(shí)報(bào)告；

（六）協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)查處森林火災(zāi)案件。

護(hù)林員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴和持有省林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一制作的標(biāo)志和證件。標(biāo)志和證件由委任單位發(fā)給。




第三章 森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救




第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)常性的森林防火教育，提高人民群眾的森林防火意識(shí)，做好森林火災(zāi)預(yù)防工作。

林區(qū)村莊和森林經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)伛v軍、企事業(yè)單位建立聯(lián)防制度，制定群眾森林防火公約，做好經(jīng)常性的森林防火工作。

森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)新入崗的職工進(jìn)行森林防火培訓(xùn)。

第十一條 任何單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即撲救，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或護(hù)林防火指揮部報(bào)告。

撲救森林火災(zāi)，所有單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者護(hù)林防火指揮部的統(tǒng)一指揮。

氣象、公安、部隊(duì)、民政、鐵路、交通、民航、郵電、財(cái)貿(mào)、衛(wèi)生等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在撲救森林火災(zāi)時(shí)，認(rèn)真履行各自的職責(zé)。

第十二條 根據(jù)我市的氣候特點(diǎn)，確定每年十月十五日至第二年的六月十五日為森林防火期，四月份為森林防火重點(diǎn)月，“清明”節(jié)前后和“五一”、“五四”節(jié)前后為森林火災(zāi)特險(xiǎn)周。

第十三條 進(jìn)入林區(qū)的人員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）禁止上墳燒紙、開(kāi)山放炮；

（二）禁止吸煙、野炊、烤火；

（三）禁止燒荒、燒地堰草；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用槍械狩獵；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)山搞副業(yè)。

進(jìn)入林區(qū)的各種機(jī)動(dòng)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)有防火裝置，并采取其他有效措施。嚴(yán)防漏火、噴火。

在林區(qū)進(jìn)行勘察和施工等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由縣以上林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并采取防火措施。

第十四條 森林防火重點(diǎn)月，通往林區(qū)的主要道路設(shè)卡，嚴(yán)格檢查，扣留與沒(méi)收火種。

第十五條 森林火災(zāi)特險(xiǎn)周，天龍山、崛山圍 山為森林防火警戒區(qū)，懸甕山為森林防火戒嚴(yán)區(qū)。警戒區(qū)和戒嚴(yán)區(qū)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立標(biāo)志，出示森林防火通告。進(jìn)入警戒區(qū)的人員應(yīng)當(dāng)遵守森林防火通告的規(guī)定。因特殊情況需進(jìn)入戒嚴(yán)區(qū)的人員，應(yīng)當(dāng)持有市林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的證明，并遵守森林防火通告的規(guī)定。

第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和個(gè)人做好平原林網(wǎng)和林地、林木的防火工作。

禁止在鐵路、公路和田間四旁的林網(wǎng)林帶堆放秸草、燒灰、積肥。

第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位加強(qiáng)森林防火設(shè)施建設(shè)：

（一）設(shè)置火情瞭望臺(tái)；

（二）配備防火滅火機(jī)具、交通工具；

（三）健全通訊設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)通訊網(wǎng)絡(luò)化；

（四）重點(diǎn)林區(qū)修建防火道路、隔離帶。

第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將森林防火的預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并優(yōu)先安排，逐年增加。森林防火的預(yù)防經(jīng)費(fèi)，實(shí)行分級(jí)管理，�？顚Ｓ�。

第十九條 撲救森林火災(zāi)中的各項(xiàng)費(fèi)用，按下列規(guī)定支付：

（一）因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或犧牲的國(guó)家職工(含合同制工人和臨時(shí)工,下同)，由其所在單位給予醫(yī)療、撫恤;非國(guó)家職工由起火單位按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。起火單位對(duì)起火沒(méi)有責(zé)任或確實(shí)無(wú)力負(fù)擔(dān)的,由起火單位的上級(jí)主管部門(mén)或者當(dāng)?shù)厝嗣裾�府給予醫(yī)療、撫恤。

（二）國(guó)家職工在撲救森林火災(zāi)期間的工資（含獎(jiǎng)金）、差旅費(fèi)由其所在單位支付。

（三）國(guó)家職工在撲救森林火災(zāi)期間的生活補(bǔ)助費(fèi)，非國(guó)家職工參加撲火期間的誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助費(fèi)，及所消耗的其他費(fèi)用，由火災(zāi)肇事單位或者肇事個(gè)人支付；火因不清的，由森林權(quán)屬單位支付。

（四）本條第三項(xiàng)所指費(fèi)用，火災(zāi)肇事單位、個(gè)人或者森林權(quán)屬單位確實(shí)無(wú)力支付的部分，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府支付�?br>



第四章 森林火災(zāi)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)




第二十條 森林火災(zāi)分為：

（一）森林火警：受害森林面積不足一公頃或者其他林地起火的；

（二）一般森林火災(zāi)：受害森林面積在一公頃以上不足一百公頃的；

（三）重大森林火災(zāi)：受害森林面積在一百公頃以上不足一千公頃的；

（四）特大森林火災(zāi)：受害森林面積在一千公頃以上的。

第二十一條 森林火災(zāi)發(fā)生以后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者護(hù)林防火指揮部及時(shí)組織林業(yè)主管部門(mén)、公安部門(mén)和有關(guān)單位，對(duì)起火時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者，受害森林面積、經(jīng)濟(jì)損失、物資消耗，參加撲火的人員、車(chē)輛及人身傷亡情況，進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，如實(shí)上報(bào)。



第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰




第二十二條 有下列事跡之一的單位或個(gè)人由市人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)一年不發(fā)生森林火災(zāi)的；

（二）林區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)連續(xù)三年不發(fā)生森林火災(zāi)的；

（三）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時(shí)報(bào)告，并盡力撲救，避免造成重大損失的；

（四）發(fā)生森林火災(zāi)及時(shí)采取有力措施組織撲救，或者在撲救森林火災(zāi)中起模范帶頭作用，有顯著成績(jī)的；

（五）發(fā)現(xiàn)縱火行為，及時(shí)制止或者檢舉報(bào)告的；

（六）在查處森林火災(zāi)案件中做出貢獻(xiàn)的；

（七）開(kāi)展森林防火聯(lián)防活動(dòng)成績(jī)顯著的；

（八）林區(qū)負(fù)責(zé)人和護(hù)林人員防火工作成績(jī)卓著的；

（九）在森林防火科學(xué)研究中有發(fā)明創(chuàng)造的；

（十）連續(xù)從事森林防火工作十五年以上，工作有成績(jī)的。

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以參照前款規(guī)定，對(duì)森林防火工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條 有下列第一項(xiàng)至五項(xiàng)行為之一的，處十元至五十元的罰款或者警告；有第六項(xiàng)至七項(xiàng)行為之一的，處五十元至一百元的罰款或者警告；有第八項(xiàng)行為的，責(zé)令賠償損失，限期更新造林，可以并處一百元至五百元的罰款：

（一）在森林防火期，護(hù)林員、值班員、哨卡人員擅離職守的；

（二）違反本條例第十三條第一款規(guī)定的；

（三）違反本條例第十五條規(guī)定擅自進(jìn)入戒嚴(yán)區(qū)的；

（四）違反本條例第十六條第二款規(guī)定的；

（五）有森林火災(zāi)隱患，經(jīng)森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門(mén)通知不加消除的；

（六）違反本條例第十三條第二款、第三款規(guī)定的；

（七）不服從撲火指揮機(jī)構(gòu)的指揮或延誤撲火時(shí)機(jī)，影響撲火救災(zāi)的；

（八）過(guò)失引起森林火災(zāi)，尚未造成重大損失的。

有前款行為之一的責(zé)任人員或者在森林防火工作中有失職行為的人員，還可以視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者主管機(jī)關(guān)給予行政處分。林業(yè)職工有前款行為之一的應(yīng)當(dāng)從重處理。

第二十四條 本條例第二十三條規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位決定。




第六章 附 則




第二十五條 本條例自山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)之日起施行。