山西省大同市人大常委會(huì)

大同市再生資源回收利用管理?xiàng)l例

（2012年2月28日大同市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò) 2012年5月31日山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)）


大同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
　　
　　大同市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議審議通過(guò)的《大同市再生資源回收利用管理?xiàng)l例》，已經(jīng)山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2012年5月31日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2012年7月1日起施行。


　　
　 　 大同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　
　 　2012年5月31日



　　
　　山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《大同市再生資源回收利用管理?xiàng)l例》的決定
　　
　�。�2012年5月31日山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)）
　　
　　山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議審議了大同市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議于2012年2月28日通過(guò)的《大同市再生資源回收利用管理?xiàng)l例》，決定予以批準(zhǔn)。


　　
　　第一章 總 則
　　
　　第一條 為規(guī)范再生資源回收利用行為，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
　　
　　第二條 本條例所稱再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)、流通和生活消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。
　　
　　再生資源包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)�料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。
　　
　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)再生資源的回收利用及其監(jiān)督管理，適用本條例。
　　
　　第四條　市、縣（區(qū)）商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收利用的監(jiān)督管理。
　　
　　發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)研究提出促進(jìn)再生資源發(fā)展的政策，組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。
　　
　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)將再生資源回收利用網(wǎng)點(diǎn)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并實(shí)施監(jiān)督管理。
　　
　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)再生資源回收利用的治安管理。
　　
　　工商行政管理部門負(fù)責(zé)再生資源回收利用經(jīng)營(yíng)者的登記管理和再生資源交易市場(chǎng)內(nèi)的監(jiān)督管理。
　　
　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收利用過(guò)程中環(huán)境污染的防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
　　
　　市政行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收利用過(guò)程中違反市政管理有關(guān)法律法規(guī)行為進(jìn)行查處和整頓。
　　
　　房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)具有專業(yè)物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)內(nèi)回收站(點(diǎn))的設(shè)置。
　　
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、居 (村)委會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)管理部門，做好本轄區(qū)內(nèi)再生資源回收利用管理的相關(guān)工作。
　　
　　第五條 再生資源回收管理堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、總量控制、合理布局的原則，鼓勵(lì)守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，建立規(guī)范的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，提高再生資源回收率。
　　
　　第六條　提倡和鼓勵(lì)利用高新技術(shù)對(duì)不同種類和品質(zhì)的再生資源進(jìn)行科學(xué)研究、開(kāi)發(fā)與利用，逐步實(shí)現(xiàn)再生資源回收利用行業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
　　
　　任何單位和個(gè)人都有義務(wù)積攢、交售再生資源，有權(quán)舉報(bào)破壞或?yàn)E用再生資源的違法行為。
　　
　　第二章 網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃
　　
　　第七條　市、縣（區(qū)）商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門編制再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，并組織實(shí)施。
　　
　　第八條　設(shè)立再生資源回收交易市場(chǎng)（包括臨時(shí)回收站、收運(yùn)中轉(zhuǎn)站和集散中心），從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合本市再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，持商務(wù)行政主管部門的網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃認(rèn)定建議書向工商行政管理部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，并在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)向商務(wù)行政主管部門備案。
　　
　　回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者，除應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定向商務(wù)行政主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi)，向公安機(jī)關(guān)備案。
　　
　　第九條　再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)包括社區(qū)回收、中轉(zhuǎn)、集散、加工處理等回收過(guò)程中再生資源停留的各類場(chǎng)所。
　　
　　再生資源回收應(yīng)當(dāng)建立以回收站(點(diǎn))、流動(dòng)回收為基礎(chǔ)，以分揀中轉(zhuǎn)站(中心)為平臺(tái)，以集散市場(chǎng)為載體的回收網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化、資源化和無(wú)害化。
　　
　　第十條 新建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定規(guī)劃社區(qū)回收站（點(diǎn)）所需場(chǎng)地：
　　
　�。ㄒ唬┬�區(qū)建筑總面積不足四萬(wàn)平方米的，規(guī)劃二十平方米；
　　
　�。ǘ�）小區(qū)建筑總面積四萬(wàn)以上不足八萬(wàn)平方米的，規(guī)劃三十平方米；
　　
　�。ㄈ�）小區(qū)建筑總面積八萬(wàn)以上不足十二萬(wàn)平方米的，規(guī)劃四十平方米；
　　
　　（四）小區(qū)建筑總面積十二萬(wàn)以上不足十五萬(wàn)平方米的，規(guī)劃五十平方米；
　　
　�。ㄎ澹┬�區(qū)建筑總面積十五萬(wàn)平方米以上的，規(guī)劃五十至七十平方米。
　　
　　已經(jīng)建成的住宅區(qū)，可以通過(guò)業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)置社區(qū)回收站(點(diǎn))或流動(dòng)回收站（點(diǎn)）。
　　
　　第十一條 再生資源回收站(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
　　
　�。ㄒ唬┡c環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局，不影響社區(qū)容貌;
　　
　�。ǘ�）占地面積與回收業(yè)務(wù)相適應(yīng)，地面硬化，便于運(yùn)輸；
　　
　�。ㄈ�）有圍墻、頂棚等必要的防擴(kuò)散、防滲漏設(shè)施，不影響社區(qū)環(huán)境；
　　
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)火源、電源安全管理，符合消防規(guī)定。
　　
　　再生資源社區(qū)回收站(點(diǎn))內(nèi)只能對(duì)再生資源進(jìn)行簡(jiǎn)單分類，應(yīng)當(dāng)做到日收日清，不得超時(shí)堆放，不得從事再生資源拆解、清洗等可能產(chǎn)生環(huán)境污染的加工業(yè)務(wù)。
　　
　　第十二條　再生資源回收中轉(zhuǎn)站應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
　　
　�。ㄒ唬┡c居民區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、辦公區(qū)等公共場(chǎng)所隔離；
　　
　�。ǘ�）有外墻圍擋，不影響城市容貌；
　　
　�。ㄈ�）地面硬化，運(yùn)輸?shù)缆窌惩ǎ?br> 　　
　�。ㄋ模┰偕�資源分類儲(chǔ)存，有防揚(yáng)撒、防滲漏等防止污染環(huán)境的設(shè)施；
　　
　�。ㄎ澹┒ㄆ谶M(jìn)行消毒；
　　
　�。�六）防火、防盜設(shè)施齊全；
　　
　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)的其他相關(guān)規(guī)定。
　　
　　再生資源的分揀、處理、集散、儲(chǔ)存，應(yīng)當(dāng)在按照規(guī)劃建設(shè)的回收中轉(zhuǎn)站內(nèi)進(jìn)行。
　　
　　第十三條 禁止在下列區(qū)域和地點(diǎn)設(shè)立再生資源回收站點(diǎn)：
　　
　　（一）城市建成區(qū)內(nèi)的主干道兩側(cè)一百米范圍內(nèi)；
　　
　�。ǘ�）城市建成區(qū)內(nèi)的國(guó)道、省道、高速公路及河道兩側(cè)二百米范圍內(nèi)；
　　
　�。ㄈ�）旅游景點(diǎn)、城市居民樓內(nèi)；
　　
　　（四）鐵路、機(jī)場(chǎng)、軍事禁區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)范圍內(nèi)及周邊距離五百米區(qū)域。
　　
　　第三章 經(jīng)營(yíng)管理
　　
　　第十四條 生產(chǎn)列入國(guó)家強(qiáng)制回收名錄的產(chǎn)品或者包裝物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)廢棄的產(chǎn)品或者包裝物負(fù)責(zé)回收。
　　
　　對(duì)前款規(guī)定的廢棄產(chǎn)品或者包裝物，生產(chǎn)者委托銷售者或者其他組織進(jìn)行回收或者委托廢物利用企業(yè)進(jìn)行利用的，受托方應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定負(fù)責(zé)回收。
　　
　　企業(yè)對(duì)失去原效用的原材料應(yīng)當(dāng)自行回收，并進(jìn)行分類、整理，合理堆放，杜絕二次污染。
　　
　　第十五條　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在再生資源的回收、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、圍擋、保潔等相應(yīng)措施，防止飛撒、濺落、溢漏、惡臭擴(kuò)散、爆炸等污染環(huán)境和危害人體健康情況的發(fā)生。　　再生資源經(jīng)營(yíng)者在再生資源運(yùn)輸過(guò)程中，發(fā)生撒漏時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取清理措施，保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。
　　
　　第十六條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者設(shè)立的再生資源回收站點(diǎn)，應(yīng)按照統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一時(shí)間、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的要求，開(kāi)展回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　
　　第十七條　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者禁止收購(gòu)下列物品：
　　
　　（一）無(wú)合法來(lái)源證明的鐵路、公路、石油、電力、電信通訊、礦山、水利、測(cè)量等專用器材；
　　
　�。ǘ�）槍支彈藥、易燃易爆和有放射性的各種危險(xiǎn)品；
　　
　�。ㄈ�）列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物；
　　
　　（四）公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物及嫌疑物品；
　　
　　（五）法律法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。
　　
　　第十八條　市政廢舊金屬物資應(yīng)當(dāng)由指定的再生資源收購(gòu)企業(yè)收購(gòu)，統(tǒng)一處置。
　　
　　指定處置企業(yè)由商務(wù)行政主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)、市政管理部門在再生資源收購(gòu)企業(yè)中確定，并向社會(huì)公布。
　　
　　第十九條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)市政公用設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)向出售者索取該市政公用設(shè)施產(chǎn)權(quán)所有者出具的報(bào)廢證明，并如實(shí)登記出售者單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號(hào)碼。登記資料保存期限不得少于兩年。
　　
　　出售者不能提供報(bào)廢證明的，不得收購(gòu)。
　　
　　第二十條　市市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市商務(wù)、公安等部門制定《市政公用廢舊金屬物資目錄》，確定本市市政公用廢舊金屬物資的種類，并向社會(huì)公布。
　　
　　第二十一條　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。
　　
　　公安機(jī)關(guān)對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的贓物或者有贓物嫌疑的物品應(yīng)當(dāng)依法予以扣押，并開(kāi)列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)退還;經(jīng)查明確屬贓物的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
　　
　　第二十二條　再生資源回收經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸者或者委托他人運(yùn)輸廢舊市政公用設(shè)施或者特殊行業(yè)專用器材的，應(yīng)當(dāng)提供企業(yè)資質(zhì)備案手續(xù)及相應(yīng)的證明文件。證明文件應(yīng)當(dāng)列明運(yùn)輸物品的品種、數(shù)量、運(yùn)輸目的地等事項(xiàng)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)運(yùn)載廢舊市政公用設(shè)施或者特殊行業(yè)專用器材的車輛進(jìn)行查驗(yàn)。
　　
　　交通行政管理部門在管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法運(yùn)輸廢舊市政公用設(shè)施或者特殊行業(yè)專用器材的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)所在地公安機(jī)關(guān)。
　　
　　第二十三條　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者從事報(bào)廢汽車回收經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行拆解，不得利用汽車“五大總成”及其他零配件拼裝機(jī)動(dòng)車。
　　
　　第二十四條　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者對(duì)回收的再生資源應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同屬性及時(shí)分揀、整理、打包、運(yùn)輸、加工和處理，不得污染環(huán)境，不得影響周圍單位和居民的正常工作和生活。
　　
　　第二十五條　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立收購(gòu)臺(tái)賬，臺(tái)賬保存期限不得少于兩年。
　　
　　再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位出具的證明和清單，并如實(shí)登記。登記內(nèi)容包括出售單位的名稱和經(jīng)辦人的姓名、身份證號(hào)碼以及物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等。
　　
　　第四章 行業(yè)促進(jìn)
　　
　　第二十六條　市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃確定的再生資源集散交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)、建設(shè)用地、資金等方面給予扶持。
　　
　　市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)廢干電池、廢玻璃等影響環(huán)境和低效益的可再生物品，可以采取適當(dāng)補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)攢交和回收。
　　
　　第二十七條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人投資建設(shè)技術(shù)含量高、工藝先進(jìn)的再生資源綜合利用項(xiàng)目。符合有關(guān)規(guī)定的，可以享受高新技術(shù)企業(yè)、項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的相關(guān)優(yōu)惠政策。
　　
　　第二十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)措施，引導(dǎo)、支持符合環(huán)保要求、有一定規(guī)模和經(jīng)營(yíng)規(guī)范的再生資源綜合利用企業(yè)和再生資源回收、加工企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展便民、快捷的服務(wù)。
　　
　　市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)環(huán)境效益顯著的再生資源綜合利用企業(yè)和再生資源回收、加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政狀況給予扶持。
　　
　　第二十九條　鼓勵(lì)企業(yè)在可回收利用的產(chǎn)品及零部件的包裝物上標(biāo)注可再生標(biāo)識(shí)。
　　
　　提倡企業(yè)利用自身生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的可以利用的再生資源；不能自行利用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向回收經(jīng)營(yíng)者交售。
　　
　　第三十條　鼓勵(lì)優(yōu)先購(gòu)買再生資源利用產(chǎn)品。
　　
　　在性能、技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)相等條件下，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)再生資源利用產(chǎn)品。
　　
　　第五章 法律責(zé)任
　　
　　第三十一條 未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》予以處罰。
　　
　　凡超出工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍的，由工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
　　
　　第三十二條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由商務(wù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)行政主管部門予以處罰：
　　
　�。ㄒ唬┰诮�止設(shè)立再生資源回收站點(diǎn)的地點(diǎn)設(shè)立再生資源回收站點(diǎn)的，責(zé)令其限期拆除；逾期不拆除的，處以一千元以上三千元以下罰款；
　　
　�。ǘ�）單位和個(gè)人在回收站（點(diǎn)）對(duì)再生資源進(jìn)行拆解、清洗等加工業(yè)務(wù)，影響環(huán)境的，責(zé)令改正；逾期未改正的，處以五百元以上二千元以下罰款；
　　
　　第三十三條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)依照國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定予以處罰：
　　
　�。ㄒ唬┦召�(gòu)本條例禁止收購(gòu)物品的；
　　
　�。ǘ�）從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)辦理工商登記后，未向公安機(jī)關(guān)備案的；
　　
　　（三）再生資源回收經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)登記相關(guān)內(nèi)容的；
　　
　　（四）發(fā)現(xiàn)贓物或有贓物嫌疑物品而未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的。
　　
　　第三十四條　商務(wù)行政主管部門和相關(guān)行政管理部門工作人員在進(jìn)行再生資源回收利用監(jiān)督管理工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　
　　第六章 附 則
　　
　　第三十五條　本條例自2012年7月1日起施行。