江西省新余市人民政府

新余市人民政府關(guān)于印發(fā)新余市市區(qū)建筑垃圾管理辦法的通知

余府發(fā)〔2012〕23號(hào)



各縣（區(qū)）人民政府、管委會(huì)，市政府各部門(mén)，市直各單位：



《新余市市區(qū)建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)2012年6月19日市八屆人民政府第20次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。






二○一二年六月二十日




新余市市區(qū)建筑垃圾管理辦法




第一條 為加強(qiáng)本市建筑垃圾運(yùn)輸管理，保障城市市容整潔干凈，凈化、美化人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。



第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)適用于本辦法。



本辦法所稱(chēng)建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。



第三條 新余市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市城管執(zhí)法部門(mén)）負(fù)責(zé)市區(qū)建筑垃圾的管理工作，主要履行下列職責(zé)：



（一）負(fù)責(zé)全市建筑垃圾清運(yùn)、排放、準(zhǔn)運(yùn)和處置工作，制定全市建筑垃圾處置管理措施并組織實(shí)施；



（二）對(duì)建筑垃圾處置進(jìn)行核準(zhǔn)；



（三）統(tǒng)一管理和調(diào)劑建筑垃圾消納場(chǎng)所；



（四）查處違法排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、受納建筑垃圾的行為；



（五）協(xié)調(diào)組織跨區(qū)建筑垃圾管理活動(dòng)或重大建筑垃圾管理活動(dòng)。



市公安交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的注冊(cè)登記和駕駛?cè)丝己�、發(fā)證管理，維護(hù)道路交通秩序，查處超高、超載、超速以及違反城市道路限行、禁行規(guī)定等道路交通安全違法行為，處理交通事故。對(duì)因生產(chǎn)、生活、建設(shè)需要進(jìn)入市區(qū)的建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛，負(fù)責(zé)指定通行時(shí)間和通行路線。



市交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸單位普通道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、從業(yè)人員的資格管理以及道路運(yùn)輸安全措施的監(jiān)管，對(duì)無(wú)道路運(yùn)輸證、無(wú)從業(yè)資格證等道路運(yùn)輸違法行為進(jìn)行查處。



市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房建設(shè)、環(huán)保、物價(jià)等部門(mén)按照各自職責(zé)分工，協(xié)同做好市區(qū)建筑垃圾的管理工作。



第四條 鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用。建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。城市市容環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃由市城管執(zhí)法部門(mén)組織編制。



市城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市區(qū)內(nèi)的工程施工情況，制定建筑垃圾處置計(jì)劃，合理安排各類(lèi)建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾。



第五條 建筑垃圾消納場(chǎng)所包括建筑垃圾受納場(chǎng)和建筑垃圾回填點(diǎn)。



建筑垃圾受納場(chǎng)是指由市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃的用于消納建筑垃圾的場(chǎng)所。建筑垃圾受納場(chǎng)的設(shè)置應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃及有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。



建筑垃圾回填點(diǎn)是指需要受納建筑垃圾回填基坑、洼地的建設(shè)工地、規(guī)劃開(kāi)發(fā)用地及其他需要填埋建筑垃圾的場(chǎng)地。



第六條 建筑垃圾專(zhuān)用受納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)公示場(chǎng)地布局圖、進(jìn)場(chǎng)路線圖，具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備；具有排水、消防等設(shè)施，出入口道路須硬化并設(shè)置規(guī)范的凈車(chē)出場(chǎng)設(shè)施；具有建筑垃圾分類(lèi)處置的方案和對(duì)廢棄混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；具有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度，并遵守下列規(guī)定：



（一）入場(chǎng)的建筑垃圾應(yīng)及時(shí)推平、碾壓；



（二）保持進(jìn)出消納場(chǎng)的道路整潔、暢通；



（三）有健全的現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行管理制度和完整的原始記錄，如實(shí)填報(bào)建筑垃圾處置相關(guān)報(bào)表；



（四）建筑垃圾按可利用和不可利用分類(lèi)堆放；



（五）保持場(chǎng)內(nèi)及周邊環(huán)境整潔，場(chǎng)內(nèi)沒(méi)有蚊蠅滋生地，防止塵土飛揚(yáng)、污水橫溢；



（六）嚴(yán)禁受納工業(yè)垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆危險(xiǎn)等廢棄物。



第七條 需設(shè)立建筑垃圾回填點(diǎn)用以受納建筑垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)在受納前向市城管執(zhí)法部門(mén)提交建設(shè)用地通知書(shū)（或土地使用權(quán)證）及計(jì)算受納容量的有效圖紙資料，簽訂受納協(xié)議，由市城管執(zhí)法部門(mén)統(tǒng)一安排受納。



第八條 運(yùn)輸建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并向市城管執(zhí)法部門(mén)辦理核準(zhǔn)手續(xù)：



（一）具備法人資格；



（二）具有普通道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；



（三）擁有10輛以上具有合法車(chē)輛行駛證、道路運(yùn)輸證的密閉運(yùn)輸車(chē)輛，且車(chē)輛應(yīng)確保車(chē)況良好、統(tǒng)一車(chē)身顏色、配置明顯的安全標(biāo)識(shí)、安裝行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，配備的具有相應(yīng)從業(yè)資格證的駕駛員數(shù)量與運(yùn)輸車(chē)輛數(shù)量相適應(yīng)；



（四）有能夠滿(mǎn)足需要的固定停車(chē)場(chǎng)和相應(yīng)的配套設(shè)施；



（五）具有健全的經(jīng)營(yíng)、安全、技術(shù)、財(cái)務(wù)等管理制度。



市城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的15日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。



第九條 建設(shè)單位申請(qǐng)?zhí)幹媒ㄖ�垃圾�?yīng)當(dāng)向市城管執(zhí)法部門(mén)提交下列材料：



（一）書(shū)面申請(qǐng)書(shū)；



（二）建筑工程規(guī)劃許可證復(fù)印件以及工程圖紙；



（三）與具備運(yùn)輸建筑垃圾資質(zhì)的單位簽訂的運(yùn)輸合同；



（四）建筑垃圾處置計(jì)劃，包括建筑垃圾種類(lèi)、數(shù)量、消納、處理方式和處理地點(diǎn)。



單位或個(gè)人辦理處置核準(zhǔn)手續(xù)后，應(yīng)與環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)簽訂《市區(qū)建筑垃圾處置環(huán)衛(wèi)保潔協(xié)議》，按照核準(zhǔn)的內(nèi)容處置建筑垃圾。



第十條 居民因裝飾、維修等產(chǎn)生的零星建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)袋裝并按物業(yè)管理企業(yè)或者街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)指定的地點(diǎn)統(tǒng)一堆放，由市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一清運(yùn)。



第十一條 任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。



第十二條 市區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置實(shí)行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門(mén)依據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定制訂、公布。



涉及到市政公用設(shè)施建設(shè)和維護(hù)產(chǎn)生的建筑垃圾處置的余土廢渣調(diào)濟(jì)費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的三分之一交納。



第十三條 運(yùn)輸建筑垃圾的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理，確保道路運(yùn)輸安全：



（一）定期組織駕駛員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并加強(qiáng)對(duì)本單位機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说陌踩�行�?chē)教育，建立車(chē)輛登記、使用、維修制度，健全車(chē)輛安全、技術(shù)檔案，及時(shí)消除道路交通安全隱患，不得聘用不具有相應(yīng)職業(yè)資格的駕駛員；



（二）確保投入運(yùn)輸?shù)能?chē)輛符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得使用報(bào)廢、檢測(cè)不合格、擅自改裝和其他不符合國(guó)家規(guī)定的車(chē)輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)；



（三）制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件的道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)服從有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。



第十四條 運(yùn)輸建筑垃圾的單位作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



（一）隨車(chē)攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，并按公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)指定的路線、時(shí)間、速度行駛；



（二）使用經(jīng)核準(zhǔn)的運(yùn)輸車(chē)輛；



（三）運(yùn)輸車(chē)輛適量裝載，不滿(mǎn)溢、不撒漏，自行或采取其他方式做好車(chē)輛行駛線路的污染清理、保潔工作；



（四）將建筑垃圾運(yùn)至《市區(qū)建筑垃圾處置環(huán)衛(wèi)保潔協(xié)議》約定的堆放地點(diǎn)或消納場(chǎng)所內(nèi)；



（五）遵守道路交通安全管理和環(huán)境噪聲污染防治管理的相關(guān)規(guī)定；



（六）自覺(jué)接受城管執(zhí)法、公安交通管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)的監(jiān)督、檢查。



第十五條 市區(qū)內(nèi)建設(shè)單位、施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)運(yùn)輸，并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



（一）設(shè)置不低于2米的圍墻(或擋板)，將機(jī)具、建材等置放場(chǎng)內(nèi)，實(shí)行封閉式作業(yè)；



（二）根據(jù)場(chǎng)地實(shí)際硬化出入道路，并且配備車(chē)輛沖洗設(shè)施和必要的照明設(shè)施；施工作業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)在路口安排保潔人員沖洗出入車(chē)輛的車(chē)輪、車(chē)身，確保凈車(chē)出場(chǎng)，防止污染街道；
（三）系拆除建筑物的，施工單位應(yīng)采取灑水、置放塵網(wǎng)等措施防止揚(yáng)塵擴(kuò)散污染；



（四）不得在街道兩側(cè)或公共場(chǎng)地堆放建筑垃圾和建筑材料，因建設(shè)等特殊需要，確需臨時(shí)占用的，應(yīng)當(dāng)征得市城管執(zhí)法部門(mén)同意，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)；



（五）工程竣工后，施工單位應(yīng)在7日內(nèi)清除施工現(xiàn)場(chǎng)堆存的建筑垃圾。



第十六條 任何單位和個(gè)人有下列情形之一的，由市城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并按下列標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：



（一）將建筑垃圾混入生活垃圾或者將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款，對(duì)單位處3000元以下罰款；



（二）擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾的，對(duì)個(gè)人處3000元以下罰款；對(duì)單位處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；
　�。ㄈ�）建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；
　�。ㄋ模┦┕�單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；
　�。ㄎ澹┦┕�單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫模��?萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；
　　（六）處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過(guò)程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；
　�。ㄆ撸┩扛摹⒌官u(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；
　 （八）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾或者處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的，對(duì)施工單位處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款；
　�。ň牛╇S意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，對(duì)單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款；
　�。ㄊ�）臨街工地不設(shè)圍檔，停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋，或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地的，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款，對(duì)單位處500元以下罰款�！　�



第十七條 運(yùn)輸建筑垃圾的企業(yè)或車(chē)輛駕駛?cè)藛T有下列情形之一的，由市交通運(yùn)輸管理部門(mén)予以處罰：



（一）未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；



（二）建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)不按規(guī)定維護(hù)和檢測(cè)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的，責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款；



（三）建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛駕駛?cè)藛T未取得相應(yīng)從業(yè)資格證件或使用失效、偽造、變?cè)斓膹臉I(yè)資格證件駕駛建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的，責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款。



第十八條 運(yùn)輸建筑垃圾的車(chē)輛有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法予以處罰：



（一）不按市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)指定的路線、時(shí)間、期限在城市道路行駛的，處200元罰款；



（二）載物超過(guò)核定載質(zhì)量的，一律責(zé)令卸貨轉(zhuǎn)運(yùn)，消除違法狀態(tài)，并按以下標(biāo)準(zhǔn)予以處罰：對(duì)超過(guò)30%以下的，處200元以上400元以下罰款；超過(guò)核定載質(zhì)量30%的，處500元罰款；超過(guò)核定載質(zhì)量30%以上，每增加10%的，加處200元罰款，但最高罰款額不得超過(guò)2000元；



（三）在城市道路超速行駛超過(guò)規(guī)定時(shí)速20%以下的，予以警告；超過(guò)規(guī)定時(shí)速20%以上50%以下的，處100元罰款；超過(guò)規(guī)定時(shí)速50％的，處200元罰款；超過(guò)規(guī)定時(shí)速50％以上，每增加10％的，加處200元罰款，但最高罰款數(shù)額不得超過(guò)1000元；



（四）機(jī)動(dòng)車(chē)載物的長(zhǎng)、寬、高違反裝載要求擅自在城市道路上行駛的，處100元罰款。



對(duì)前款第（二）項(xiàng)的處罰須經(jīng)省政府批準(zhǔn)的“治超站點(diǎn)”稱(chēng)重確認(rèn)后實(shí)施。



第十九條 運(yùn)輸建筑垃圾的單位實(shí)行價(jià)格壟斷或存在價(jià)格欺詐行為的，由市物價(jià)行政主管部門(mén)責(zé)令改正并依法處罰。



第二十條 按本辦法規(guī)定進(jìn)行罰款時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行全省統(tǒng)一的行政處罰自由裁量權(quán)劃定標(biāo)準(zhǔn)。



第二十一條 本辦法自2012年8月1日至2017年7月31日施行。2009年4月15日印發(fā)的《新余市市區(qū)建筑垃圾管理辦法》（余府發(fā)〔2009〕8號(hào)）自2012年8月1日起廢止。