安徽省合肥市人民政府

合肥市優(yōu)待扶助殘疾人規(guī)定

合肥市人民政府令第162號



　　《合肥市優(yōu)待扶助殘疾人規(guī)定》已經(jīng)2012年6月1日市政府第100次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年8月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市長：張慶軍
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年六月五日　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　合肥市優(yōu)待扶助殘疾人規(guī)定

　　第一章　總 　 則

　　第一條 為了加強(qiáng)對殘疾人的優(yōu)待扶助，鼓勵殘疾人積極參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《安徽省殘疾人保障條例》和《安徽省優(yōu)待扶助殘疾人規(guī)定》（省政府令第202號）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡持有《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱《殘疾人證》）的本市殘疾人按照本規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)待扶助。法律、法規(guī)和國家、省其他規(guī)定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱貧困殘疾人，是指納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍或者有縣級以上民政部門出具貧困證明的殘疾人。

　　第三條 市、縣（市）區(qū)人民政府依法組織實(shí)施殘疾人優(yōu)待扶助工作，并對所屬部門和下級人民政府優(yōu)待扶助殘疾人工作實(shí)施監(jiān)督。

　　市、縣（市）區(qū)殘疾人聯(lián)合會受政府委托，開展殘疾人工作，負(fù)責(zé)對本規(guī)定的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　市、縣（市）區(qū)人民政府殘疾人工作委員會成員單位，依照各自職責(zé)，做好殘疾人優(yōu)待扶助工作。

　　第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　　市、縣（市）民政部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)行福利彩票籌集的本級公益金中，每年安排不低于8％的比例，專項(xiàng)用于殘疾人事業(yè)。

　　市、縣（市）體育行政部門應(yīng)當(dāng)安排部分體育彩票公益金用于開展殘疾人體育活動。

　　第五條 鼓勵社會組織和個人為發(fā)展殘疾人事業(yè)提供捐助和服務(wù)。

　　第二章 勞動就業(yè)優(yōu)待扶助

　　第六條 各級人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)將失業(yè)殘疾人納入失業(yè)人員基本生活保障和就業(yè)工作體系。

　　各級人民政府及其有關(guān)部門開發(fā)的公共停車場、書報(bào)亭及福利彩票、體育彩票代售點(diǎn)等公益性崗位和社區(qū)服務(wù)性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合條件的殘疾人就業(yè)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）委會配備的殘疾人工作協(xié)理員和助理員，按照公開、公正、就地、就近的原則，從殘疾人或者重度殘疾人直系親屬中公開招聘。

　　第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)多方面籌集資金，組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其它形式的生產(chǎn)勞動。

　　對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購等方面給予幫助。

　　第八條 國家機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員，國有企業(yè)和事業(yè)單位招聘職員，同等考錄或者招聘條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用殘疾人。

　　國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織，應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位上一年度從業(yè)人員總數(shù)1.5％的比例安排殘疾人就業(yè)。確因崗位不合適，未安排殘疾人就業(yè)或者安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，每少安排一名殘疾人，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厣弦荒甓缺镜貐^(qū)從業(yè)人員年平均勞動報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　第九條 各級人民政府及有關(guān)部門設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為殘疾人免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)。

　　鼓勵社會各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)。

　　第十條 鼓勵社會機(jī)構(gòu)開辦幫助殘疾人集中就業(yè)的工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu)、輔助性工場、福利企業(yè)，促進(jìn)精神和智力殘疾人就業(yè)。

　　對安排殘疾人就業(yè)的單位，按照有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

　　第十一條 用人單位招用殘疾人職工，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同或者服務(wù)協(xié)議，辦理社會保險(xiǎn)，并為其提供適當(dāng)?shù)膭趧訊徫弧�勞動條件、勞動保護(hù)及技能培訓(xùn)。

　　用人單位辭退殘疾職工、解除與殘疾職工的勞動合同或者服務(wù)協(xié)議，應(yīng)當(dāng)提前十個工作日報(bào)縣（市）區(qū)殘疾人聯(lián)合會備案。

　　第十二條 人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動執(zhí)法檢查，將按比例安排殘疾人就業(yè)納入勞動監(jiān)察范圍，依法查處用人單位招聘殘疾人不簽訂勞動合同、延長試用期、超時加班、非法用工、拖欠工資報(bào)酬、不辦理社會保險(xiǎn)等行為。

　　第十三條 鼓勵殘疾人自愿組織就業(yè)或者自謀職業(yè)。對自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人，按照有關(guān)規(guī)定給予信貸等方面扶持。

　　殘疾人申請從事個體經(jīng)營的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場地等方面給予照顧，并按照規(guī)定免收管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　對殘疾人個人取得的勞動所得，按照省人民政府規(guī)定的減征幅度和期限減征個人所得稅。

　　開辦盲人保健按摩機(jī)構(gòu)，縣級以上殘疾人聯(lián)合會依法做好資質(zhì)認(rèn)證和監(jiān)督管理工作，稅務(wù)、工商行政管理等部門按照有關(guān)規(guī)定減免稅費(fèi)。

　　第三章　生活醫(yī)療優(yōu)待扶助

　　第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對下列殘疾人采取生活保障措施：

　�。ㄒ唬�對有重度殘疾人、多個殘疾人的家庭及其他特困殘疾人家庭，在原享受最低生活保障金的基礎(chǔ)上，根據(jù)分類施保的原則，適當(dāng)提高其最低生活保障金的補(bǔ)差額；

　　（二）對無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的殘疾人，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予供養(yǎng)、救濟(jì)；

　　（三）對生活無著落流浪乞討的殘疾人，當(dāng)?shù)鼐戎�站�?yīng)當(dāng)及時救助。

　　第十五條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助殘疾人改善居住條件，對符合保障性住房申請條件的殘疾人家庭優(yōu)先安排住房，在住房分配上對生活不便的殘疾人給予照顧。

　　對農(nóng)村貧困殘疾人家庭進(jìn)行危房改造，縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。

　　第十六條 殘疾人憑《殘疾人證》免費(fèi)進(jìn)入公園、動（植）物園、烈士陵園、文化館、科技館、博物館、圖書館、美術(shù)館等公共文化體育場所。

　　殘疾人憑《殘疾人證》免費(fèi)進(jìn)入收費(fèi)公共廁所。

　　盲人讀物免費(fèi)郵寄。

　　第十七條 殘疾人憑《殘疾人證》就醫(yī)，掛號、繳費(fèi)、化驗(yàn)、取藥等予以優(yōu)先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)以及市、縣（市）屬公立醫(yī)院免收普通掛號費(fèi)。

　　貧困殘疾人在二級以上市、縣（市）屬公立醫(yī)院就醫(yī)，憑《殘疾人證》和縣級以上民政部門出具的家庭貧困證明，可以減免40%床位費(fèi)。

　　第十八條 對申辦《殘疾人證》的殘疾人，免收殘疾鑒定檢查費(fèi)。殘疾人證應(yīng)當(dāng)免費(fèi)發(fā)放。

　　第十九條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系，對殘疾人予以重點(diǎn)保障和特殊扶助，確保殘疾人按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。

　　貧困重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個人繳費(fèi)困難的，縣（市）區(qū)人民政府按照有關(guān)規(guī)定以最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為其代繳或者給予補(bǔ)貼。

　　貧困重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，承擔(dān)個人繳費(fèi)部分有困難的，縣（市）區(qū)人民政府給予補(bǔ)貼。

　　第二十條 對下列特殊情況的殘疾人實(shí)施醫(yī)療救助：

　�。ㄒ唬�對有康復(fù)需求的貧困殘疾人免費(fèi)配發(fā)經(jīng)濟(jì)實(shí)用的普及型輔助用具，免費(fèi)裝配普及型假肢和矯形器；

　�。ǘ�）對十五周歲以下殘疾兒童在定點(diǎn)醫(yī)院、康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受搶救性康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)和二十一周歲以下肢體殘青少年接受矯治手術(shù)的，實(shí)行手術(shù)及康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用定額補(bǔ)貼；

　�。ㄈ�）將聽力、語言、智力、腦癱、孤獨(dú)癥兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練，截癱、偏癱、截肢、骨關(guān)節(jié)病康復(fù)訓(xùn)練等符合醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷范圍；

　　（四）將貧困精神殘疾人普通門診治療納入統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診慢性�。ㄌ厥獠》N）報(bào)銷范圍。

　　第四章　文化教育優(yōu)待扶助

　　第二十一條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》等規(guī)定，保障適齡殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育。

　　教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，保障學(xué)齡前殘疾兒童或者殘疾家庭兒童入園，并按有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行資助。

　　第二十二條 適齡殘疾兒童、少年和殘疾人的子女接受義務(wù)教育，實(shí)行就近入學(xué)。異地就學(xué)的殘疾兒童、少年和殘疾人的子女接受義務(wù)教育由流入地教育行政主管部門負(fù)責(zé)安排，并與本地學(xué)生享受同等待遇。

　　第二十三條 高中階段學(xué)校、成人教育機(jī)構(gòu)等非義務(wù)教育學(xué)校，不得拒絕招收符合規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)。

　　對當(dāng)年考入高等院校的貧困殘疾學(xué)生或者貧困殘疾家庭的學(xué)生，按照有關(guān)規(guī)定給予資助。

　　各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)酌情減免貧困殘疾學(xué)員的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、住宿費(fèi)。

　　第二十四條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，滿足殘疾人的精神文化需求：

　�。ㄒ唬┩ㄟ^廣播、電影、電視、報(bào)刊、圖書、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，反映殘疾人生活，為殘疾人服務(wù)；

　�。ǘ�）在公共媒體無償刊登、播出反映殘疾人事業(yè)的公益廣告；

　　（三）殘疾人文體活動需要場館時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧安排，場館使用費(fèi)給予減免。

　　第二十五條 殘疾人參加縣級以上殘聯(lián)、文化、體育等部門組織的排練、演出或者訓(xùn)練、比賽期間，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持并保證其享受在崗時的工資、獎金、福利等待遇。

　　對在殘疾人奧運(yùn)會、殘疾人世界錦標(biāo)賽、亞洲殘疾人運(yùn)動會、全國殘疾人運(yùn)動會等重大競技體育比賽中獲獎的殘疾人運(yùn)動員和教練員，按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

　　第五章　其他社會保障優(yōu)待扶助

　　第二十六條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村有勞動能力的殘疾人脫貧列入扶貧開發(fā)計(jì)劃，在項(xiàng)目和資金安排上予以優(yōu)先照顧，財(cái)政部門每年安排一定資金，對農(nóng)村殘疾人扶貧基地予以重點(diǎn)扶持。

　　第二十七條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門按照規(guī)定對殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、教育、勞動就業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　第二十八條 支持和鼓勵從事有線電視等公共服務(wù)的企事業(yè)單位和其他社會組織開辦方便殘疾人的優(yōu)惠服務(wù)項(xiàng)目，對優(yōu)惠服務(wù)項(xiàng)目減免相關(guān)費(fèi)用。

　　第二十九條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)立盲人閱覽室或者閱覽區(qū)域，配置盲文圖書以及有關(guān)閱讀設(shè)備，為盲人提供方便。

　　廣播電臺、電視臺應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，開辦殘疾人專題欄目，推廣電視欄目、影視作品加配字幕、手語。

　　第三十條 殘疾人搭乘各類交通工具，憑《殘疾人證》優(yōu)先購票、優(yōu)先搭乘，代步專用輔助器具免費(fèi)攜帶。

　　盲人、二級以上聾啞人、三級以上肢體殘疾人、農(nóng)村五保供養(yǎng)的殘疾人及六十周歲以上殘疾人，憑《殘疾人證》辦理公共交通IC卡，免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具。

　　第三十一條 城市公共服務(wù)場所、公共交通工具，應(yīng)當(dāng)建立語音提示、屏顯字幕等系統(tǒng)，或者采取設(shè)立盲文簡介和盲人手摸模型、無障礙專用窗口或?qū)Ｓ猛ǖ赖却胧�，為殘疾人信息交流提供無障礙服務(wù)。

　　設(shè)有無障礙設(shè)施或者提供無障礙服務(wù)的公共場所，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)位置設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的無障礙標(biāo)識。

　　公共停車場應(yīng)當(dāng)在方便通行的區(qū)域設(shè)置殘疾人專用停車位，并設(shè)置顯著無障礙標(biāo)識。殘疾人專用車在公共停車場免費(fèi)停放。

　　第三十二條 對符合法律援助條件的殘疾人，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理并提供法律援助服務(wù)。殘疾人因追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、勞動報(bào)酬、工傷賠償及撫恤金等法律事務(wù)申請法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)；貧困殘疾人申請辦理公證的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供公證法律援助。

　　第三十三條 新建、改建、擴(kuò)建建筑物、道路、交通設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)按照國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無障礙設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時驗(yàn)收、同時交付使用。

　　無障礙設(shè)施的所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維修和保護(hù)，確保其正常使用。

　　禁止損壞、侵占無障礙設(shè)施或者改變無障礙設(shè)施用途。

　　無障礙設(shè)施無法正常使用的，維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。

　　大型廣場、公園、旅游景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)立盲文導(dǎo)游圖。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十四條 未按照本規(guī)定給予殘疾人優(yōu)待扶助的政府相關(guān)部門，由本級人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，通報(bào)批評，并對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　未按照本規(guī)定給予殘疾人優(yōu)待扶助的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織，由相關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分或者紀(jì)律處分。

　　第三十五條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織未安排或者未按法定比例安排殘疾人就業(yè)，又未繳納或足額繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由征收部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。

　　第三十六條 單位或者個人違反本規(guī)定騙取殘疾人優(yōu)待扶助費(fèi)用，由負(fù)責(zé)優(yōu)待扶助工作的相關(guān)主管部門給予警告，限期退回非法所得；情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十七條 市、縣（市）區(qū)殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)對本規(guī)定的實(shí)施進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，并有權(quán)建議相關(guān)主管部門對違反本規(guī)定的單位和個人做出處理。

　　第三十八條 各級殘疾人聯(lián)合會的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，所在單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　第七章　附 　 則

　　第三十九條 本規(guī)定自2012年8月1日起施行。