荊門市中心城區(qū)保障性住房管理辦法（試行）
荊門市中心城區(qū)保障性住房管理辦法（試行）
湖北省荊門市人民政府
荊門市中心城區(qū)保障性住房管理辦法（試行）
荊門市中心城區(qū)保障性住房管理辦法（試行）
第13號(hào)
《荊門市中心城區(qū)保障性住房管理辦法（試行）》已經(jīng)2012年6月2日八屆政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
市長
二0一二年六月十九日
荊門市中心城區(qū)保障性住房管理辦法（試行）
第一章總則
第一條為加強(qiáng)本市中心城區(qū)保障性住房管理，滿足中低收入居民的基本居住需求，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市中心城區(qū)內(nèi)保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用的監(jiān)督管理。
第三條本辦法所稱保障性住房，是指政府直接投資或提供政策支持，限定戶型面積、供應(yīng)對象、配售價(jià)格、租金水平和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，面向中低收入居民住房困難家庭，以出租或出售方式提供的具有社會(huì)保障性質(zhì)的政策性住房。包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房以及其他用于保障用途的住房。
第四條市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)擬定中心城區(qū)保障性住房政策、制度、保障規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)請市政府批準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
市發(fā)改、住建、財(cái)政、國土資源、規(guī)劃、民政、稅務(wù)、人社、金融、公安、監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)和住房公積金管理中心等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好保障性住房管理工作。
各區(qū)房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保障性住房的房源籌集、資格審核、租售和后續(xù)管理等工作。
各街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)保障性住房的申請、初審登記工作。
第五條市住房保障中心是市房產(chǎn)管理部門所屬的住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)下列保障性住房的日常管理工作：
�。ㄒ唬┲行某菂^(qū)保障性住房政策、制度、保障規(guī)劃和年度計(jì)劃的貫徹執(zhí)行；
�。ǘ┦姓M織實(shí)施的保障性住房出租、出售、收回、收購的執(zhí)行，以及保障性住房入住、使用、退出情況的審核和檢查；
�。ㄈ┲行某菂^(qū)商品住房建設(shè)項(xiàng)目配建保障性住房的管理和市政府出租的保障性住房的運(yùn)營管理及維修養(yǎng)護(hù)；
�。ㄋ模┲行某菂^(qū)政府、企業(yè)等單位和社會(huì)組織所有的保障性住房的監(jiān)管；
�。ㄎ澹┳》勘Ｕ蠙n案管理及信息系統(tǒng)的建立和維護(hù)。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第六條市房產(chǎn)管理部門會(huì)同市發(fā)改、住建、財(cái)政、國土資源、規(guī)劃等部門，根據(jù)上級(jí)部門下達(dá)的任務(wù)和全市的住房需求，結(jié)合財(cái)力狀況、資源環(huán)境條件以及人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)等，編制中心城區(qū)保障性住房規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
保障性住房規(guī)劃和年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃相銜接。
第七條保障性住房應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮住房困難家庭交通、就醫(yī)、就學(xué)等方面的需求。
廉租住房、公共租賃住房建設(shè)堅(jiān)持小戶型、統(tǒng)一裝修、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，滿足住戶的基本居住需求。
第八條市國土資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障性住房規(guī)劃和年度計(jì)劃，在國有建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃中單獨(dú)列出保障性住房項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先供應(yīng)。
收回使用權(quán)的國有土地和儲(chǔ)備土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排用于保障性住房建設(shè)。
年度保障性住房（包括棚戶區(qū)改造住房）建設(shè)用地，不得低于當(dāng)年省、市規(guī)定的住宅建設(shè)用地總量的一定比例。
第九條保障性住房可以采用集中建設(shè)和配建相結(jié)合的方式建設(shè)。
政府投資集中建設(shè)保障性住房，實(shí)行項(xiàng)目代建制，由市住建部門負(fù)責(zé)實(shí)施。項(xiàng)目竣工后，移交市房產(chǎn)管理部門管理。
新建商品住房項(xiàng)目和城中村改造、城市棚戶區(qū)改造、舊城改造等住房建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)按照項(xiàng)目宗地規(guī)劃容積率上限計(jì)算的商品房總建筑面積的5%配套建設(shè)保障性住房。配建的各類保障性住房的具體分配比例，根據(jù)年度省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)確定。
第十條配建保障性住房的建設(shè)用地實(shí)行劃撥供應(yīng)。配建保障性住房用地面積包括保障性住房建設(shè)實(shí)際占地面積和共用部位、共用設(shè)施設(shè)備等分?jǐn)偟挠玫孛娣e。
市規(guī)劃部門在出具宗地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件時(shí)，應(yīng)會(huì)同市房產(chǎn)管理部門明確配建保障性住房的類型、配建比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、位置和建成后的有關(guān)事項(xiàng)，作為土地招拍掛、劃撥或協(xié)議出讓的前置條件，并在國有建設(shè)用地劃撥決定書或者國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確約定。
第十一條市房產(chǎn)管理部門應(yīng)依據(jù)土地出讓合同和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案確定的內(nèi)容，與競得土地的項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)簽訂保障性住房配建合同。
同一商品住房開發(fā)項(xiàng)目中配建的保障性住房應(yīng)按整幢或整單元的方式集中安排，不足單元部分按應(yīng)配建面積、套數(shù)依次由低到高豎向安排。
第十二條市發(fā)改、住建、規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)管理部門對商品住房開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)保障性住房配建合同審核保障性住房配建情況，在審批文件中注明配建保障性住房的類型、比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑面積、套數(shù)、戶型、位置等事項(xiàng)。
第十三條商品住房開發(fā)項(xiàng)目配建保障性住房的，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步施工建設(shè)、同步竣工交付使用。同一小區(qū)分期開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)在第一期配套建設(shè)。
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對保障性住房配建情況進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。凡未按照保障性住房配建合同配建保障性住房的，不予竣工驗(yàn)收備案。
第十四條配建保障性住房竣工驗(yàn)收后，市房產(chǎn)管理部門、市財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)辦理交接手續(xù)，出具保障性住房移交審批單。市房屋登記機(jī)構(gòu)憑保障性住房移交審批單辦理該項(xiàng)目的商品房初始登記，并在房屋所有權(quán)證書上載明保障性住房類型。
商品住房開發(fā)項(xiàng)目配建的廉租住房、公共租賃住房，產(chǎn)權(quán)歸市房產(chǎn)管理部門所有。配建的經(jīng)濟(jì)適用住房由項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)按照市政府核準(zhǔn)的價(jià)格向符合條件的家庭出售。
第十五條配建的保障性住房交付使用后，日常物業(yè)管理納入所在小區(qū)統(tǒng)一管理。項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)對配建的保障性住房按規(guī)定承擔(dān)保修責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定承擔(dān)管理、維護(hù)責(zé)任。
第十六條商品住房開發(fā)項(xiàng)目不宜配建保障性住房的，項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市政府提出繳納易地建設(shè)費(fèi)申請，在辦理規(guī)劃方案審批前，憑市政府批準(zhǔn)文件向市房產(chǎn)管理部門按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納保障性住房易地建設(shè)費(fèi)，存入市財(cái)政保障性住房建設(shè)資金專戶。
保障性住房每平方米易地建設(shè)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)原則上按本年度上月同類型、同區(qū)域商品住房的平均銷售價(jià)格一次性繳納。本年度上月同類型、同區(qū)域商品住房的平均銷售價(jià)格以市房產(chǎn)管理部門公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
易地建設(shè)費(fèi)全部用于保障性住房建設(shè)。
第十七條市、區(qū)人民政府支持企事業(yè)單位和社會(huì)組織投資、建設(shè)和運(yùn)營保障性住房，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人將符合條件的自有住房向保障對象出租或者向社會(huì)捐贈(zèng)，統(tǒng)一納入保障性住房的管理范圍。捐贈(zèng)的住房，依法享受公益性捐贈(zèng)稅費(fèi)減免相關(guān)政策。
配建保障性住房的商品住房開發(fā)項(xiàng)目，按保障性住房建筑面積占項(xiàng)目中住房總建筑面積的比例享受政策優(yōu)惠。
保障性住房建設(shè)項(xiàng)目按國家和省規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠，免收相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
第十八條企業(yè)利用符合城市總體規(guī)劃的自用土地建設(shè)的保障性住房，實(shí)行誰投資、誰所有，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓，涉及改變土地用途的，應(yīng)按規(guī)定變更，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后方可建設(shè)。
企業(yè)按照規(guī)定建設(shè)的保障性住房的管理，由該單位提出具體方案，經(jīng)市房產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)后實(shí)施。
第十九條承擔(dān)保障性住房建設(shè)任務(wù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按約定配建保障性住房，不得擅自改變保障性住房用地性質(zhì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條單套廉租住房的套型建筑面積應(yīng)控制在50平方米以內(nèi)；單套公共租賃住房的套型建筑面積應(yīng)控制在60平方米以內(nèi)，高層住宅可在單套控制面積基礎(chǔ)上放寬10平方米；單套經(jīng)濟(jì)適用住房的套型建筑面積應(yīng)控制在60平方米左右，最高不得超過90平方米。
用于解決政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才，全國、省部級(jí)勞模，全國英模，榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房困難的公共租賃住房面積可以適當(dāng)放寬。
以集體宿舍形式建設(shè)的，應(yīng)符合宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。
保障性住房的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)合理布局，功能齊全，滿足住房對采光、隔聲、節(jié)能、通風(fēng)和公共衛(wèi)生的要求。
第三章申請與準(zhǔn)入
第二十一條本市中心城區(qū)符合條件的居民住房困難家庭，可以按規(guī)定的程序申請租賃或者購買一套保障性住房，或者申請住房租賃補(bǔ)貼。符合條件的外來務(wù)工人員可以按規(guī)定的程序申請租賃一套公共租賃住房。
市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門合理確定出租、出售保障性住房和發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼的比例，并根據(jù)居民收入、財(cái)產(chǎn)、住房困難狀況，確定相應(yīng)的保障方式。
第二十二條申請保障性住房應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
�。ㄒ唬┚哂斜臼兄行某菂^(qū)戶籍。家庭成員的戶籍因就學(xué)、服兵役遷出本地的，在就學(xué)、服兵役期間享受本辦法規(guī)定的住房保障待遇；
�。ǘ┘彝ヘ�(cái)產(chǎn)總額及人均年可支配收入不超過市人民政府規(guī)定的財(cái)產(chǎn)限額及收入線標(biāo)準(zhǔn)。政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才，全國、省部級(jí)勞模，全國英模，榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人的收入標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬；
�。ㄈ┰谥行某菂^(qū)無住宅建設(shè)用地或者無自有住房，或者有自有住房，但住房面積低于市人民政府規(guī)定的住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)；
�。ㄋ模┪聪硎苷》勘Ｕ�(夫妻雙方有一方戶口不在本市的，需提供戶口所在地住房保障部門出具的住房證明)；
�。ㄎ澹┦腥嗣裾�(guī)定的其他條件。
在中心城區(qū)連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或住房公積金達(dá)到兩年的外來務(wù)工人員符合政府規(guī)定的收入和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，可以申請公共租賃住房。
第二十三條市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門綜合考慮居民收入水平、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)以及政府財(cái)力狀況、資源環(huán)境條件等因素，確定本地的收入線標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)產(chǎn)限額、住房保障面積的標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
第二十四條申請保障性住房應(yīng)當(dāng)由具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。
同一戶籍簿上的多個(gè)家庭可以分別申請保障性住房、住房租賃補(bǔ)貼，但申請家庭成員不能有重疊。符合條件的成年子女可以作為共同申請人一并申請。
獨(dú)生子女家庭在申請租賃保障性住房時(shí)，獨(dú)生子女可以按兩個(gè)子女計(jì)算份額。
第二十五條申請保障性住房應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
�。ㄒ唬┍Ｕ闲宰》可暾埍�；
�。ǘ┘彝ナ杖耄ㄙY產(chǎn)）情況的證明材料；
�。ㄈ┘彝プ》繝顩r的證明材料；
�。ㄋ模┘彝コ蓡T身份證和戶口簿；
�。ㄎ澹┗橐鰻顩r證明材料；
（六）市人民政府規(guī)定的其他證明材料。
申請家庭應(yīng)當(dāng)聲明同意接受市、區(qū)房產(chǎn)管理部門和有關(guān)行政管理部門對其戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等情況的調(diào)查核實(shí)。
第二十六條申請市政府組織實(shí)施的保障性住房，按照下列程序辦理：
�。ㄒ唬┥暾埲讼驊艏诘厣鐓^(qū)（村）提出申請。經(jīng)社區(qū)（村）審查認(rèn)為符合條件的，社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)將申請人基本情況和審查意見在申請人家庭所在地公示，公示時(shí)間不少于十五日。經(jīng)公示無異議或者經(jīng)查證異議不成立的，將審查意見連同申請人的申請材料一并報(bào)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）。
�。ǘ┙值擂k事處（鎮(zhèn)人民政府）對申請材料及申請家庭收入（資產(chǎn)）、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行初審。初審時(shí)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的書面申請及有關(guān)證明材料的真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對初審無異議的，將初審意見連同申請人的申請材料一并報(bào)區(qū)房產(chǎn)管理部門。
�。ㄈ﹨^(qū)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同民政、公安、稅務(wù)、人社、工商、金融等部門，對申請人的家庭住房、人口、收入、車輛、存款、有價(jià)證券等有關(guān)情況進(jìn)行復(fù)審。認(rèn)為符合條件的，將復(fù)審意見連同申請人的申請材料一并報(bào)市房產(chǎn)管理部門。
�。ㄋ模┦蟹慨a(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)對區(qū)房產(chǎn)管理部門審查認(rèn)定資料是否符合條件進(jìn)行審核。
對符合條件的，應(yīng)當(dāng)將申請人申報(bào)的基本情況予以公示，公示期為十五日。對公示無異議或者經(jīng)查證異議不成立的，納入保障性住房準(zhǔn)入、住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放范圍。
第二十七條對拒不配合調(diào)查，申請材料不齊全、不真實(shí)或者經(jīng)審核不符合條件的，初審、復(fù)審或者審核部門應(yīng)當(dāng)退回其申請，書面告知申請人，并說明理由。
申請人如有異議，可以自收到書面告知之日起二十日內(nèi)，向初審、復(fù)審和審核部門申請復(fù)核。初審、復(fù)審或者審核部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起十五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人。
第二十八條申請廉租住房租賃補(bǔ)貼和區(qū)政府組織實(shí)施的保障性住房，由各區(qū)按照相關(guān)程序予以審核辦理。
第二十九條市房產(chǎn)管理部門對納入城鎮(zhèn)住房保障范圍的申請人，實(shí)行輪候分配制度。輪候信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
保障性住房輪候的具體辦法，由市房產(chǎn)管理部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三十條有下列情形之一的符合申請保障性住房條件的家庭，在輪候時(shí)予以適當(dāng)優(yōu)先分配：
�。ㄒ唬┕鹿牙先耍�
�。ǘ┥暾埣彝コ蓡T中有屬于殘疾、重大疾病、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、獲得市級(jí)以上見義勇為表彰、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、勞動(dòng)模范稱號(hào)的；
�。ㄈ┥暾埣彝コ蓡T中有轉(zhuǎn)業(yè)士官和在服兵役期間榮立二等功、戰(zhàn)時(shí)榮立三等功以上的；
（四）計(jì)劃生育獨(dú)女家庭；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十一條申請人住房保障的具體方式確定后，由市、區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)與申請人簽訂相應(yīng)的保障性住房租賃合同或者發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議，監(jiān)督購買保障性住房的申請人與出售人簽訂房屋買賣合同。
第三十二條住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會(huì)同市房產(chǎn)管理部門等確定，每年核定一次，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
第三十三條符合條件的外來務(wù)工人員申請公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)由用人單位按規(guī)定程序統(tǒng)一向市、區(qū)房產(chǎn)管理部門提出申請，用人單位應(yīng)當(dāng)對申請人基本情況和所提供材料的真實(shí)性進(jìn)行擔(dān)保。
外來務(wù)工人員申請本單位建設(shè)的公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)向用人單位提出申請，由用人單位進(jìn)行認(rèn)定、審核、公示，并報(bào)市、區(qū)房產(chǎn)管理部門備案。
第四章資金與房源
第三十四條保障性住房資金按下列渠道籌集：
（一）年度財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)建設(shè)資金；
�。ǘ┨崛≠J款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；
�。ㄈ┩恋爻鲎寖羰找嬷邪凑詹坏陀�10%的比例安排的資金；
�。ㄋ模┲醒牒褪〖�(jí)財(cái)政預(yù)算安排的保障性住房專項(xiàng)建設(shè)、租賃補(bǔ)貼資金；
�。ㄎ澹┢髽I(yè)等單位籌集的公共租賃住房建設(shè)資金；
（六）出租、出售保障性住房政府所得收益；
�。ㄆ撸┍Ｕ闲宰》抠彿咳松鲜薪灰桌U納的土地收益等相關(guān)價(jià)款；
�。ò耍┍Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)融資款；
�。ň牛┑胤桨l(fā)行債券；
�。ㄊ┚栀�(zèng)資金。
第三十五條保障性住房資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于下列支出：
�。ㄒ唬┬陆�、改建、回購、租賃保障性住房；
�。ǘ┦召徠渌》坑米鞅Ｕ闲宰》浚�
（三）保障性住房的維護(hù)和管理；
（四）償付保障性住房建設(shè)融資本息。
保障性住房資金支出國家另有規(guī)定的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條保障性住房資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、專款專用。
住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)管理的廉租住房、公共租賃住房租金收入，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于廉租住房和公共租賃住房的小型維護(hù)和管理。對于大型維修項(xiàng)目，由市房產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門按照程序報(bào)市政府批準(zhǔn)后，在保障性住房�？钪辛兄А�
第三十七條市政府投資集中建設(shè)的保障性住房資金由市財(cái)政部門按照基本建設(shè)程序辦理。
采取配建的保障性住房，根據(jù)上級(jí)下達(dá)的年度計(jì)劃，由市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)將各項(xiàng)目配套建設(shè)面積納入年度建設(shè)計(jì)劃；由市發(fā)改部門負(fù)責(zé)報(bào)省發(fā)改部門立項(xiàng)；由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)將上級(jí)保障性住房建設(shè)補(bǔ)助資金，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)撥付。
第三十八條保障性住房房源主要包括：
�。ㄒ唬┡f城改造、棚戶區(qū)改造、商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建的保障性住房；
（二）政府出資新建、改建、收購、回購、租賃的住房；
�。ㄈv退的公有住房；
�。ㄋ模┥鐣�(huì)捐贈(zèng)的住房；
�。ㄎ澹┢髽I(yè)利用自用土地投資建設(shè)的公共租賃住房和經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他單位所建的公共租賃住房；
（六）符合條件的集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)過市政府批準(zhǔn)利用集體建設(shè)用地新建的公共租賃住房；
�。ㄆ撸┚嚯x城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)集資合作建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房；
（八）其它渠道籌集的住房。
第五章售價(jià)與租金
第三十九條保障性住房的銷售價(jià)格、租金標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會(huì)同市房產(chǎn)管理部門按有關(guān)規(guī)定確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
保障性住房的具體銷售價(jià)格、租金標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)考慮樓層、朝向等因素合理確定。
第四十條政府投資建設(shè)并運(yùn)營管理的公共租賃住房租金實(shí)行政府定價(jià)，租金標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會(huì)同市房產(chǎn)管理部門核定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
各類企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)、運(yùn)營管理的公共租賃住房租金實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，租金標(biāo)準(zhǔn)可在市物價(jià)部門會(huì)同市房產(chǎn)管理部門核定的租金標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)，上浮幅度不得超過10%。
公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)一般不超過同區(qū)位普通商品住房市場租金標(biāo)準(zhǔn)的80%。
第四十一條廉租住房和公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房市場租金水平實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一般3年調(diào)整公布一次，或者根據(jù)住房市場租金變化情況適時(shí)調(diào)整公布。
第四十二條經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，具體標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會(huì)同房產(chǎn)管理部門依據(jù)國家經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤的基礎(chǔ)上確定并向社會(huì)公布。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)的保障性住房項(xiàng)目利潤率按不高于3%核定；政府、企業(yè)等單位集資合作建設(shè)的保障性住房按成本價(jià)銷售，不得有利潤。
經(jīng)濟(jì)適用住房銷售實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，銷售價(jià)格不得高于基準(zhǔn)價(jià)格及上浮幅度，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。
第六章使用與退出
第四十三條保障性住房的住戶不得違反規(guī)定將保障性住房出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換、轉(zhuǎn)讓、抵押以及作為經(jīng)營性用房。
承租保障性住房的，應(yīng)當(dāng)在接到辦理入住手續(xù)通知后的二個(gè)月內(nèi)辦理交房手續(xù)并入住。無正當(dāng)理由逾期未辦理入住手續(xù)的，取消入住資格。
第四十四條市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對保障性住房使用情況的監(jiān)督管理。區(qū)房產(chǎn)管理部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）具體負(fù)責(zé)對保障性住房住戶的使用情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、提出處理意見。
第四十五條物業(yè)服務(wù)企業(yè)受市房產(chǎn)管理部門委托，應(yīng)當(dāng)建立保障性住房住戶、住房檔案，將住戶入住情況登記造冊，及時(shí)了解和掌握保障性住房的出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓、空置等情況，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定使用保障性住房以及住戶的家庭人口、收入（資產(chǎn)）、住房變化等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市、區(qū)房產(chǎn)管理部門。
保障性住房住戶有義務(wù)配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和市、區(qū)房產(chǎn)管理部門對保障性住房使用情況的核查工作。
第四十六條保障性住房住戶不得改變房屋用途，不得損毀、破壞和改變房屋結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施，不得擅自裝修。
保障性住房住戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。
未分配的保障性住房的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，由市財(cái)政部門按規(guī)定向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付。
第四十七條政府投資建設(shè)的廉租住房和公共租賃住房租賃合同約定租賃期限的，如期限屆滿需要續(xù)期，申請人應(yīng)當(dāng)在期滿前三個(gè)月重新提出申請并申報(bào)有關(guān)材料，由市、區(qū)房產(chǎn)管理部門予以審核并公示，公示時(shí)間不少于十五日。
經(jīng)審核仍符合條件的，申請人可以重新簽訂租賃合同。
未按規(guī)定申報(bào)材料或者申報(bào)材料經(jīng)審核不再符合條件的，市、區(qū)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在原租賃合同約定租賃期限屆滿之日起收回保障性住房。
企業(yè)等單位建設(shè)的公共租賃住房租賃期限屆滿需要續(xù)期的，按本條規(guī)定辦理。
第四十八條住房保障對象的家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況等信息發(fā)生變動(dòng)，不再符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知市、區(qū)房產(chǎn)管理部門。
市、區(qū)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期對保障對象的有關(guān)信息進(jìn)行審核，并根據(jù)審核結(jié)果和保障對象告知的信息作出延續(xù)、調(diào)整或者終止住房保障的決定，于下月起執(zhí)行。
第四十九條保障對象需要終止租賃保障性住房或者停止住房租賃補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)書面告知市、區(qū)房產(chǎn)管理部門，由市、區(qū)房產(chǎn)管理部門收回保障性住房或者停止發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，并辦理相關(guān)手續(xù)。
第五十條承租保障性住房或者享受住房租賃補(bǔ)貼的保障對象，有下列情形之一的，市、區(qū)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)解除合同，收回保障性住房，或者停止發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼：
�。ㄒ唬o正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月以上未在所承租的保障性住房內(nèi)居住的；
�。ǘ├塾�(jì)六個(gè)月以上未繳納租金的；
�。ㄈ┎辉倬邆渥赓U保障性住房條件，經(jīng)催告拒絕退出的；
（四）有關(guān)信息發(fā)生變動(dòng)不再符合規(guī)定條件的；
�。ㄎ澹┺D(zhuǎn)租、出借保障性住房的；
�。⿹p毀、破壞保障性住房，擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，或者不當(dāng)使用造成重大損失的；
�。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ�(guī)規(guī)定或合同約定的其他情形。
第五十一條自購買保障性住房之日起滿五年，購買人要求上市轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)市房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后，可以轉(zhuǎn)讓，政府享有優(yōu)先購買的權(quán)利。轉(zhuǎn)讓給政府以外的其他受讓人的，應(yīng)當(dāng)按市人民政府確定的同地段商品住房與保障性住房差價(jià)的一定比例繳納相關(guān)價(jià)款。購買人也可以在按政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納相關(guān)價(jià)款，取得完全產(chǎn)權(quán)后，自行轉(zhuǎn)讓。
第五十二條購買的保障性住房，購買人在取得完全產(chǎn)權(quán)前有下列情形之一的，由政府回購：
�。ㄒ唬┮蚜硇匈徺I或者通過繼承、贈(zèng)予等方式獲得住房的；
�。ǘ┤考彝コ蓡T戶籍均遷出本地的；
�。ㄈ┥米赞D(zhuǎn)讓、出租、出借或者抵押保障性住房的；
�。ㄋ模⿹p毀、破壞保障性住房，擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，或者不當(dāng)使用造成重大損失的；
�。ㄎ澹┓�、法規(guī)規(guī)定或合同約定的其他情形。
第七章監(jiān)督與處罰
第五十三條保障性住房管理實(shí)行政府工作目標(biāo)責(zé)任制。年度責(zé)任目標(biāo)納入政府領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績綜合考核評價(jià)內(nèi)容。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告保障性住房規(guī)劃和年度計(jì)劃實(shí)施情況以及保障性住房財(cái)政支出預(yù)算決算情況。
保障性住房資金的籌集、撥付、使用、管理和租金收支，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第五十四條市、區(qū)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立住房保障信息系統(tǒng)，與全省住房保障信息管理系統(tǒng)銜接，并與政府職能部門其他信息管理平臺(tái)建立信息共享渠道。
第五十五條市、區(qū)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)出租、出售的保障性住房后續(xù)管理。規(guī)范和完善住房保障檔案管理，建立保障性住房檔案和住房保障對象檔案。
第五十六條市、區(qū)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對住房保障對象遵守本辦法和合同約定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并有權(quán)采取以下措施：
（一）查閱、記錄、復(fù)制保障對象與住房保障相關(guān)的資料，了解其家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況等信息，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料；
�。ǘ┰谥辽僖幻赡昙彝コ蓡T陪同下，進(jìn)入未取得完全產(chǎn)權(quán)的保障性住房檢查住房使用情況；
�。ㄈ⿲`反本辦法和合同約定的行為予以制止并責(zé)令改正。
房產(chǎn)管理部門對在工作中知悉的公民個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)予以保密。
第五十七條對有下列行為之一的，由市人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評：
（一）未按規(guī)定編制城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃的；
（二）未按規(guī)定在國有建設(shè)用地供應(yīng)年度計(jì)劃中單獨(dú)列出保障性住房建設(shè)用地指標(biāo)，或者保障性住房用地年度供應(yīng)量達(dá)不到規(guī)定比例的；
�。ㄈ┪窗匆�(guī)定確定和調(diào)整本地的收入線標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)產(chǎn)限額、連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)年限、住房保障面積的標(biāo)準(zhǔn)，以及未按期核定住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的。
第五十八條對從事保障性住房管理工作的單位及其工作人員有下列行為之一的，由市監(jiān)察部門依法追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
�。ㄒ唬┫虿环弦�(guī)定條件的申請人提供保障性住房、住房租賃補(bǔ)貼的；
�。ǘ┪窗匆�(guī)定使用住房保障資金的；
�。ㄈ┰诒Ｕ闲宰》宽�(xiàng)目建設(shè)中違規(guī)收取費(fèi)用的；
�。ㄋ模⿲ΡＵ闲宰》抗芾碇邪l(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為不及時(shí)依法處理的；
�。ㄎ澹┢渌婧雎毷�、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。
第五十九條開發(fā)建設(shè)單位擅自改變保障性住房用地性質(zhì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由市國土資源、規(guī)劃、住建等部門依照各自職責(zé)依法予以處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
開發(fā)建設(shè)單位未按約定配建廉租住房和公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任，并由市房產(chǎn)管理部門責(zé)令改正。
開發(fā)建設(shè)單位有上述不良行為的，由市房產(chǎn)管理部門記入企業(yè)信用檔案，永久禁止該單位參與保障性住房建設(shè)。
第六十條申請人故意隱瞞、虛報(bào)或者偽造有關(guān)信息，或者采取賄賂等不正當(dāng)手段在申請時(shí)騙取保障性住房的，由市、區(qū)房產(chǎn)管理部門退回其申請，終身不再受理其保障性住房申請。同時(shí)將當(dāng)事人的行為記入市住房保障信息管理系統(tǒng)，并將有關(guān)行為抄告當(dāng)事人所在的社區(qū)或單位。
第六十一條當(dāng)事人故意隱瞞、虛報(bào)或者偽造有關(guān)信息，或者采取賄賂等不正當(dāng)手段已騙取保障性住房的，由市、區(qū)房產(chǎn)管理部門責(zé)令退回保障性住房或者住房租賃補(bǔ)貼資金，終身不再受理其保障性住房申請。同時(shí)將當(dāng)事人的行為記入市住房保障信息管理系統(tǒng)，并將有關(guān)行為抄告當(dāng)事人所在的社區(qū)或單位。
第六十二條保障對象擅自改變住房用途和結(jié)構(gòu)或者造成住房毀損的，由市、區(qū)房產(chǎn)管理部門提請有關(guān)部門責(zé)令限期改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
保障對象拒不退出保障性住房或者拒不補(bǔ)繳保障性住房租金的，由市、區(qū)房產(chǎn)管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六十三條有關(guān)單位和個(gè)人為保障性住房申請人或者其家庭成員出具虛假證明材料的，由市、區(qū)房產(chǎn)管理部門提請有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第八章附則
第六十四條各縣(市)可以根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法。
第六十五條本辦法由市房產(chǎn)管理局解釋。
第六十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。
