商務(wù)部 中國進(jìn)出口銀行

商務(wù)部、中國進(jìn)出口銀行關(guān)于“十二五”期間金融支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的意見


商服貿(mào)發(fā)〔2012〕86號



各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門，中國進(jìn)出口銀行各營業(yè)機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（商服貿(mào)發(fā)〔2011〕340號），大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，加大對我國服務(wù)貿(mào)易的金融支持力度，扶持培育一批具有國際競爭力的服務(wù)貿(mào)易重點企業(yè)和項目，帶動全國服務(wù)貿(mào)易健康快速發(fā)展，現(xiàn)就“十二五”期間利用金融支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以支持服務(wù)貿(mào)易重點發(fā)展領(lǐng)域為方向，以支持服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域重點企業(yè)和項目為手段，充分發(fā)揮金融在促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中的杠桿作用，擴(kuò)大重點行業(yè)服務(wù)出口，加快服務(wù)貿(mào)易企業(yè)“走出去”步伐，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域創(chuàng)新，推動服務(wù)貿(mào)易健康快速發(fā)展。

　　二、基本原則

　　商務(wù)部、中國進(jìn)出口銀行（以下簡稱進(jìn)出口銀行）按照“部門組織推薦，銀行獨立審貸”的原則，充分發(fā)揮商務(wù)部與地方商務(wù)主管部門的政策優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，以及進(jìn)出口銀行總行和經(jīng)營單位的市場優(yōu)勢與資金優(yōu)勢，共同搭建金融支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的合作平臺，全面支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

　　三、主要任務(wù)

　　“十二五”期間，商務(wù)部和進(jìn)出口銀行將利用金融手段，著力支持《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》明確提出的30個重點發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，鞏固我國具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)領(lǐng)域，培育符合國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢的新興領(lǐng)域，支持引領(lǐng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的高技術(shù)含量、高附加值、創(chuàng)新性強(qiáng)、輻射帶動作用較大的重點領(lǐng)域。
　�。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、科技成果轉(zhuǎn)化、信息技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容、電子商務(wù)、生物技術(shù)等高技術(shù)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，重點培育通信、金融、會計、傳媒、咨詢、技術(shù)、國際貨代、會展、軟件等高附加值現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
　�。ǘ�）積極推進(jìn)中餐、中醫(yī)藥、教育、體育、文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等有中國特色的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，拓展海外營銷渠道，積極開拓國際市場。
　　（三）繼續(xù)鞏固運輸、旅游、建筑、對外承包工程、勞務(wù)合作等具備規(guī)模優(yōu)勢的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，推動企業(yè)開展海外投資活動，支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在發(fā)展中國家直接投資和本地化經(jīng)營，積極開拓發(fā)達(dá)國家相關(guān)市場。
　�。ㄋ模┘涌彀l(fā)展服務(wù)外包，鼓勵發(fā)展具有高知識含量、高附加值、創(chuàng)新性強(qiáng)的信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識流程外包，鞏固提升軟件、信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施、金融、通信、醫(yī)藥研發(fā)等領(lǐng)域的服務(wù)外包，重點突破文化創(chuàng)意、制造業(yè)、商務(wù)服務(wù)、物流等領(lǐng)域的服務(wù)外包，積極培育醫(yī)療、公共服務(wù)、教育、分銷等領(lǐng)域的服務(wù)外包。
　�。ㄎ澹┲攸c推進(jìn)與節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相配套的服務(wù)貿(mào)易，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

　　四、支持類型

　�。ㄒ唬┏隹陬惼髽I(yè)和項目。重點支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展重點領(lǐng)域中的出口企業(yè)和項目。
　�。ǘ�）進(jìn)口類企業(yè)和項目。包括為促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)技術(shù)升級而進(jìn)行的技術(shù)更新改造項目和關(guān)鍵技術(shù)與重大設(shè)備進(jìn)口項目。
　�。ㄈ�）固定資產(chǎn)投資類項目。為提升國內(nèi)服務(wù)業(yè)的水平和質(zhì)量、提高我國服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢而實施的國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、境外投資項目，以及能夠帶動服務(wù)貿(mào)易快速增長的平臺類、示范類項目。
　�。ㄋ模┢渌�。商務(wù)主管部門重點推薦的，符合進(jìn)出口銀行信貸政策的其他服務(wù)貿(mào)易企業(yè)和項目。

　　五、支持手段

　�。ㄒ唬╅_發(fā)信貸產(chǎn)品。進(jìn)出口銀行本著獨立審貸的原則，在積極利用已推出的服務(wù)貿(mào)易交易平臺建設(shè)貸款、國際物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、國際物流運輸服務(wù)貿(mào)易貸款、文化產(chǎn)品和服務(wù)（含動漫）出口信貸、旅游文化國際化貸款、國際會展服務(wù)設(shè)施建設(shè)貸款、境外投資貸款、高新技術(shù)產(chǎn)品（含軟件）出口賣方信貸、進(jìn)口信貸、對外承包工程貸款、出口基地建設(shè)貸款等信貸產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，根據(jù)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)實際需求積極開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。
　　（二）開拓中間業(yè)務(wù)。進(jìn)出口銀行積極為企業(yè)提供包括國際結(jié)算、結(jié)售匯、貿(mào)易融資、對外擔(dān)保、債券承銷等在內(nèi)的中間業(yè)務(wù)服務(wù)，推動服務(wù)貿(mào)易人民幣結(jié)算和融資工作，并根據(jù)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)“走出去”面臨的各類風(fēng)險，主動為企業(yè)提供國別風(fēng)險管理、匯率風(fēng)險規(guī)避等咨詢服務(wù)，以實現(xiàn)企業(yè)資金安全有效配置。
　�。ㄈ�）創(chuàng)新?lián)�保方式。在防范風(fēng)險的前提下，進(jìn)出口銀行積極探索股權(quán)、股票、債券、存貨、倉單、保單、出口退稅、應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押以及由專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供第三方擔(dān)保等組合擔(dān)保方式，積極搭建服務(wù)貿(mào)易企業(yè)特別是中小服務(wù)貿(mào)易企業(yè)融資平臺，提高服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的融資擔(dān)保能力。
　�。ㄋ模┩晟婆涮追�務(wù)。進(jìn)出口銀行認(rèn)真研究政府關(guān)于推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相關(guān)政策，及時發(fā)布服務(wù)貿(mào)易信貸政策，在風(fēng)險可控的情況下優(yōu)化貸款審批流程，提高貸款審批效率，進(jìn)一步加強(qiáng)人力、信息、統(tǒng)計、會計、科技等資源的投入，努力構(gòu)建全行支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支撐體系。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┙�立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。商務(wù)部、進(jìn)出口銀行成立金融支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組）。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組由商務(wù)部和進(jìn)出口銀行有關(guān)負(fù)責(zé)同志共同擔(dān)任組長，全面負(fù)責(zé)金融支持服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)工作；協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司與進(jìn)出口銀行業(yè)務(wù)開發(fā)與創(chuàng)新部組成，承擔(dān)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組具體工作。地方商務(wù)主管部門與進(jìn)出口銀行分行要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，研究相關(guān)配套政策措施，配合落實有關(guān)工作安排。通過政銀互動、上下聯(lián)動等方式集成各方優(yōu)勢資源，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。
　�。ǘ�）組織企業(yè)和項目推薦。商務(wù)部、進(jìn)出口銀行建立“地方商務(wù)主管部門會同進(jìn)出口銀行分行遴選項目-地方商務(wù)主管部門申報-商務(wù)部評審?fù)扑]-進(jìn)出口銀行獨立審貸”的企業(yè)和項目推薦機(jī)制。地方商務(wù)主管部門會同進(jìn)出口銀行相關(guān)分行定期向商務(wù)部申報服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中具有一定規(guī)模、具備較強(qiáng)國際競爭力、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益比較突出的企業(yè)和項目，商務(wù)部組織專家對申報企業(yè)和項目進(jìn)行評審，定期向進(jìn)出口銀行提供服務(wù)貿(mào)易重點企業(yè)和項目推薦清單。對所推薦的政府投資類項目，進(jìn)出口銀行各經(jīng)營單位要予以優(yōu)先支持。
　　（三）加強(qiáng)信息共享。各級商務(wù)主管部門與進(jìn)出口銀行各經(jīng)營單位在產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、國別風(fēng)險、國際市場信息、企業(yè)和項目信息等方面加強(qiáng)交流與合作，研究開展信息收集、整理和統(tǒng)計工作，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)和項目信息庫建設(shè)，共同開展專項調(diào)研和課題研究等工作。
　　（四）開展誠信建設(shè)。地方商務(wù)主管部門配合進(jìn)出口銀行做好有關(guān)企業(yè)和項目的貸前調(diào)查、可行性研究、評估、論證、貸款審批和貸后管理工作，切實提高服務(wù)貿(mào)易企業(yè)融資能力，協(xié)助企業(yè)解決發(fā)展中的融資難題。

　　請各單位認(rèn)真研究，積極落實。有關(guān)具體事宜請與商務(wù)部（服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司）、進(jìn)出口銀行（業(yè)務(wù)開發(fā)與創(chuàng)新部）聯(lián)系。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國商務(wù)部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國進(jìn)出口銀行
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年三月二十六日