青海省西寧市人民政府

西寧市建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)工資支付管理辦法


第110號



《西寧市建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)工資支付管理辦法》已經(jīng)2012年3月29日西寧市第5次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布,自2012年5月1日起施行。





市 長： 王予波

二〇一二年四月一日



西寧市建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)工資支付管理辦法



第一條 為了規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)工資支付行為，保障務(wù)工人員通過勞動獲得勞動報酬的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的項目建設(shè)單位以及從事各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水利、鐵路、電力、通訊等新建、擴建、改建工程的建筑施工企業(yè)和與之形成勞動關(guān)系的務(wù)工人員。

本辦法所稱建筑施工企業(yè)，包括總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)。

第三條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當建立由人力資源和社會保障、建設(shè)、房產(chǎn)、交通、水利、公安、信訪等行政管理部門和總工會組成的勞務(wù)工資支付管理聯(lián)席會議制度，定期召開會議，及時協(xié)調(diào)處理涉及拖欠勞務(wù)工資的案件。各區(qū)（縣）人民政府和各開發(fā)區(qū)管委會按照屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責的原則，負責所轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目勞務(wù)工資支付監(jiān)督管理工作。

第四條 人力資源和社會保障行政管理部門負責建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)工資支付的監(jiān)督管理工作，牽頭協(xié)調(diào)其他行政管理部門對企業(yè)拖欠勞務(wù)工資事件的調(diào)查處理。

建設(shè)行政管理部門應(yīng)當規(guī)范建設(shè)項目的審批手續(xù)和備案制度，建立企業(yè)信用檔案和業(yè)績考核制度，配合人力資源和社會保障行政管理部門處理所轄建設(shè)項目中拖欠勞務(wù)工資的問題。

住房保障和房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當配合相關(guān)單位查處房地產(chǎn)開發(fā)項目中拖欠勞務(wù)工資的違法行為，依法采取查封、抵押等措施處理拖欠勞務(wù)工資問題。

交通、水利等行政管理部門負責本部門所轄建筑施工企業(yè)及所屬工程建設(shè)項目勞務(wù)工程款的監(jiān)督管理工作，建立企業(yè)信用檔案；依法對因拖欠工程款而造成拖欠勞務(wù)工資的建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)進行處理和行業(yè)管制；配合人力資源和社會保障行政管理部門處理建筑施工企業(yè)拖欠勞務(wù)工資的事件。

公安部門應(yīng)當加強與相關(guān)部門的配合，預(yù)防、排查、制止務(wù)工人員采用非法方式和過激手段要求支付工資的行為，并會同相關(guān)部門及時處理突發(fā)性、群體性事件，查處惡意欠薪、以討薪為由進行欺詐等違法行為。

信訪部門負責做好勞務(wù)工資信訪投訴接待工作，并及時會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理拖欠勞務(wù)工資的信訪事件。

市、區(qū)（縣）總工會負責督促建筑施工企業(yè)建立健全工會組織，指導和幫助務(wù)工人員加入工會組織；工會組織應(yīng)當發(fā)揮職能，可代表務(wù)工人員與建筑施工企業(yè)簽訂工資專項集體合同，監(jiān)督建筑施工企業(yè)的工資支付行為，維護務(wù)工人員依法獲取勞動報酬的合法權(quán)益。

第五條 建設(shè)單位與工程總承包企業(yè)在簽訂施工合同時，應(yīng)將“按時撥付工程款和按時發(fā)放勞務(wù)工資”和“保證勞務(wù)工資不拖欠及違約賠償”的條款寫入合同內(nèi)容。合同管理備案部門在合同管理和備案審核時，應(yīng)當嚴格審核條款內(nèi)容，未將相關(guān)條款寫入合同或者不對施工合同進行備案的，可對其施工許可等進行限制。

建設(shè)單位應(yīng)當配合人力資源和社會保障、建設(shè)、交通、水利等行政管理部門加強對建筑企業(yè)工資的監(jiān)督管理工作。工程開工后10日內(nèi)，建筑企業(yè)應(yīng)將工程地點、施工期限、企業(yè)名稱書面上報當?shù)厝肆�資源和社會保障、建設(shè)、交通、水利行政管理部門。

建設(shè)單位應(yīng)當按照《西寧市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市勞動和社會保障局關(guān)于西寧市建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭修r(nóng)民工工資支付保證金制度實施意見的通知》（寧政辦〔2009〕43號）的要求，及時足額繳納勞務(wù)工資支付保證金，存入指定賬戶，實行�？顚Ｓ�。

建設(shè)單位應(yīng)當嚴格按照工程承包合同約定支付工程進度款。建設(shè)單位未按合同約定支付工程進度款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠勞務(wù)工資的，應(yīng)由建設(shè)單位先行墊付被拖欠的勞務(wù)工資。

第六條 建筑施工企業(yè)按照“誰承包、誰負責”和“誰用工、誰負責”的原則，工程總承包企業(yè)對勞務(wù)工資支付負全面責任，專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)負直接責任。

第七條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當依法與務(wù)工人員簽訂并履行勞動合同，并在當?shù)厝肆�資源和社會保障行政管理部門進行用工備案。勞動合同中應(yīng)當明確勞動期限、工作內(nèi)容、勞動保護和勞動條件、勞動報酬以及違反勞動合同的責任等內(nèi)容。勞動報酬的條款，應(yīng)當明確工資支付標準(金額)、支付項目、支付形式和支付時間等內(nèi)容。建筑施工企業(yè)應(yīng)當嚴格按照國家規(guī)定和勞動合同約定的工資標準支付工資。

建筑施工企業(yè)應(yīng)當設(shè)立勞務(wù)工資支付專用賬戶，編制工資支付表，將工資直接發(fā)放給務(wù)工人員本人，嚴禁發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個人。工資支付表應(yīng)當如實記錄支付單位、支付時間、支付對象、支付數(shù)額等工資支付情況，并保存兩年以上備查。建筑施工企業(yè)按合同約定每發(fā)放一次工資后，應(yīng)當將工資支付情況和投訴舉報電話在施工工地醒目位置進行公示。

第八條 建筑施工企業(yè)委托銀行發(fā)放勞務(wù)工資的，應(yīng)當將工資直接劃撥到務(wù)工人員的個人工資銀行卡上。建筑施工企業(yè)在辦理招標備案、工資保證金繳納證明、施工許可證、綜合保險等手續(xù)時，應(yīng)當將與建筑業(yè)企業(yè)、銀行簽訂的勞務(wù)工資委托代發(fā)協(xié)議書和勞務(wù)工資支付專用賬戶開立證明等相關(guān)文件報送人力資源和社會保障行政管理部門以及行業(yè)主管部門。

第九條 建筑施工企業(yè)不得將工程項目以任何形式發(fā)包給不具備用工主體資格的組織和個人。

第十條 工程總承包企業(yè)應(yīng)當對專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)工資支付情況進行監(jiān)督，督促按時支付勞務(wù)工資。

因工程總承包企業(yè)未按合同約定與專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)結(jié)清工程款，致使專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)拖欠勞務(wù)工資的，由工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的勞務(wù)工資。因建筑施工企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，由建筑施工企業(yè)承擔清償被拖欠的工資責任。

第十一條 建筑施工企業(yè)因被拖欠工程款導致拖欠勞務(wù)工資的，企業(yè)追回的被拖欠工程款，應(yīng)當優(yōu)先支付拖欠的勞務(wù)工資。

第十二條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當實行實名進場管理制度，建立務(wù)工人員名冊，應(yīng)當包括務(wù)工人員的姓名、性別、身份證號、戶籍地址及現(xiàn)住址、聯(lián)系方式、用工形式、用工起始時間等詳細情況。并由務(wù)工人員簽名、留指印后，由建筑施工企業(yè)存檔備查，并報送建設(shè)單位和工程所在地人力資源與社會保障行政管理部門。務(wù)工人員名冊保留兩年備查。

第十三條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當每月初填寫《西寧市建設(shè)工程項目實名信用管理誠信表》，建設(shè)單位根據(jù)《西寧市建設(shè)工程項目實名信用管理誠信表》撥付工程進度款。

專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當在每月底前，填寫市人力資源和社會保障行政管理部門監(jiān)制的全市統(tǒng)一編碼的勞務(wù)工資明細表，報工程總承包企業(yè)，工程總承包企業(yè)根據(jù)勞務(wù)工資明細表劃撥勞務(wù)工資。

第十四條 建筑施工企業(yè)工程竣工后，確認無拖欠勞務(wù)工資行為的，人力資源和社會保障行政管理部門向施工企業(yè)發(fā)放《無拖欠勞務(wù)工資認定書》。施工企業(yè)辦理竣工驗收及備案手續(xù)時，應(yīng)向建設(shè)、交通、水利等行政管理部門提供《無拖欠勞務(wù)工資認定書》，有拖欠行為的，不予辦理竣工驗收及備案手續(xù)。

第十五條 務(wù)工人員發(fā)現(xiàn)用人單位有拖欠或克扣工資行為的，可以通過以下方式維護自身合法權(quán)益：

（一）向人力資源和社會保障行政管理部門投訴舉報；

（二）向勞動仲裁機構(gòu)申請仲裁；

（三）依法向人民法院申請支付令或者提起訴訟。

第十六條 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)有下列情形之一的，有權(quán)向人力資源和社會保障行政管理部門舉報：

（一）未與務(wù)工人員簽訂勞動合同的；

（二）未按照勞動合同的約定或者國家規(guī)定支付工資的；

（三）支付的勞務(wù)工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的；

（四）不支付或者不按規(guī)定支付加班工資的；

（五）解除或者終止勞動合同，未依法支付經(jīng)濟補償?shù)模?br>
（六）侵害工資報酬權(quán)益的其他行為。

第十七條 人力資源和社會保障行政管理部門應(yīng)當加強勞動保障年檢工作，建立健全建筑施工企業(yè)工資支付信用制度，將工資支付情況作為年檢工作的重要內(nèi)容，計入勞動用工信用檔案。對長期拖欠工資和惡意欠薪的建筑施工企業(yè)，要在新聞媒體上公布企業(yè)及其法定代表人名單，并通告相關(guān)部門。對通過日常巡視檢查、專項檢查、受理舉報投訴等形式發(fā)現(xiàn)的有關(guān)勞務(wù)工資支付的違法行為應(yīng)當依據(jù)國家和本省的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十八條 建設(shè)、交通、水利等行政管理部門對管轄范圍內(nèi)惡意拖欠勞務(wù)工資的建筑施工企業(yè)，應(yīng)當記入信用檔案，通報批評，并向社會曝光、公示，并依法對其市場準入、招標投標資格和新開工項目施工許可等進行限制；情節(jié)嚴重的，取消其施工資質(zhì)。對經(jīng)省相關(guān)行政管理部門批準進入本市建筑市場的企業(yè)引發(fā)拖欠勞務(wù)工資的，及時向省相關(guān)行政管理部門匯報，提出取消資質(zhì)、清出本市建筑市場等建議。

第十九條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 建設(shè)單位未按規(guī)定預(yù)存勞務(wù)工資支付保證金或使用保證金支付勞務(wù)工資后，未按規(guī)定補存勞務(wù)工資支付保證金的，由人力資源和社會保障行政管理部門責令限期改正，拒不改正的，處以兩萬元的罰款。

第二十一條 違反本辦法第七條規(guī)定，建設(shè)單位未與務(wù)工人員簽訂勞動合同的，由人力資源和社會保障行政管理部門責令限期改正，并可以按未簽訂勞動合同的人數(shù)每人五百元對用人單位處以罰款。

第二十二條 違反本辦法第七條規(guī)定，未公示工資支付情況和投訴舉報電話的，由人力資源和社會保障行政管理部門責令限期改正；拒不改正的，處以兩萬元的罰款。

第二十三條 違反本辦法第九條規(guī)定，由行業(yè)主管行政部門責令改正，并處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款。

第二十四條 違反本辦法第十二條規(guī)定，建筑施工企業(yè)未依法建立務(wù)工人員名冊，或者未將名冊報送建設(shè)單位和工程所在地人力資源與社會保障行政管理部門的，處以兩萬元的罰款。

第二十五條 惡意欠薪、以討薪為由進行欺詐，惡意組織無關(guān)人員制造惡性群體事件或者拒絕、阻礙行政機關(guān)工作人員執(zhí)法、干擾務(wù)工人員依法申訴、追討工資的，造成社會公共財產(chǎn)損失的，應(yīng)當承擔賠償責任，公安機關(guān)應(yīng)當依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責任人予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 行政機關(guān)工作人員在辦理工程項目相關(guān)手續(xù)及處理拖欠勞務(wù)工資案件中，玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 本辦法的具體應(yīng)用問題由市人力資源和社會保障局負責解釋。

第二十八條 本辦法自2012年5月1日起施行。