河南省焦作市人民政府

焦作市城市建筑垃圾管理辦法 第17號(hào)



《焦作市城市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)2012年3月1日市人民政府第64次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年5月1日起施行。



市 長(zhǎng)：孫立坤

二○一二年四月八日



焦作市城市建筑垃圾管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)城市建筑垃圾的管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，保障市容市貌整潔和公民的身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、原建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》和《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。

第三條 城市建筑垃圾（以下簡(jiǎn)稱建筑垃圾）是指建設(shè)單位、施工單位和個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾、裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、余土、棄料及其它廢棄物。

第四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市建筑垃圾管理工作的行政主管部門。市城市管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾的管理和監(jiān)督檢查工作，對(duì)城區(qū)建筑垃圾的處置進(jìn)行統(tǒng)一審批、核準(zhǔn)、監(jiān)管；依法查處建筑垃圾私拉亂運(yùn)，隨意傾倒，污染路面等違法行為；對(duì)各縣（市）區(qū)建筑垃圾管理部門進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

各城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門受市城市管理機(jī)構(gòu)委托，按照屬地管理的原則，對(duì)未經(jīng)市城市管理機(jī)構(gòu)審批、核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸車輛，轄區(qū)內(nèi)污染路面的建筑垃圾運(yùn)輸車輛依法進(jìn)行查處，并接受市城市管理機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安等部門，應(yīng)按照各自職責(zé)積極配合市城市管理機(jī)構(gòu)做好建筑垃圾管理工作。

第六條 建筑垃圾處置按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任”的原則，實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化處理。鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第七條 建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)納入市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。

第二章 建筑垃圾管理

第八條 建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革部門核定。

第九條 各城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市城市管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的工程施工情況，制定建筑垃圾處置計(jì)劃，合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾，并引導(dǎo)產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人將建筑垃圾傾倒到市城市管理機(jī)構(gòu)指定的場(chǎng)所（市建筑垃圾處理場(chǎng)）。

第十條 產(chǎn)生建筑垃圾的單位，應(yīng)在開工之日起10個(gè)工作日內(nèi)向工程所在地的城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門提出申請(qǐng)，獲得建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。

各城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)根據(jù)申報(bào)單位提交的相關(guān)資料，在5個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)產(chǎn)生建筑垃圾的種類、數(shù)量和處置方案，上報(bào)市城市管理機(jī)構(gòu)。市城市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到申請(qǐng)后的20個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定，予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件，并督促城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門與申報(bào)單位簽訂《建筑垃圾處置責(zé)任書》；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

第十一條 實(shí)施破道、管網(wǎng)鋪設(shè)和頂管作業(yè)的單位在道路和管網(wǎng)施工前5日內(nèi)到市城市管理機(jī)構(gòu)申報(bào)，并簽訂《建筑垃圾處置責(zé)任書》。

第十二條 市區(qū)內(nèi)所有施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按照要求圍場(chǎng)作業(yè)，場(chǎng)區(qū)以外禁止堆放建筑垃圾，施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)。不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)妥善堆置，并采取防風(fēng)、防揚(yáng)塵等防護(hù)措施。施工單位應(yīng)在工程竣工后7日內(nèi)將施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾全部清除干凈。

第十三條 施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹谩?br>
第十四條 符合清運(yùn)資質(zhì)審批條件的施工單位，應(yīng)當(dāng)在辦理《建筑垃圾處置許可證》等相關(guān)手續(xù)后，按照市城市管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)間、路線、方式自行清運(yùn)建筑垃圾。

不符合清運(yùn)資質(zhì)審批條件的施工單位，應(yīng)當(dāng)在辦理《建筑垃圾處置許可證》后委托環(huán)境衛(wèi)生管理部門或有清運(yùn)資質(zhì)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司有償代運(yùn)，代運(yùn)費(fèi)雙方協(xié)商。

無(wú)主建筑垃圾由所在轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)組織清運(yùn)。

第十五條 處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，按照市城市管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)行。

建筑垃圾清運(yùn)車輛應(yīng)做到車輛運(yùn)營(yíng)安全，車廂密閉化，車身保持整潔完好，裝載不得過(guò)滿并采取加蓋措施，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。

第十六條 建筑垃圾清運(yùn)實(shí)行雙向登記制度。清運(yùn)車輛出場(chǎng)時(shí)，施工單位應(yīng)在雙向登記卡上登記出車時(shí)間、裝載量；運(yùn)輸?shù)街付ǖ南�納場(chǎng)地后，由消納場(chǎng)地管理人員對(duì)其裝載量進(jìn)行核實(shí)，連同到場(chǎng)時(shí)間一并在雙向登記卡上登記；清運(yùn)結(jié)束后，施工單位和個(gè)人憑雙向登記卡與市或轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門結(jié)算建筑垃圾處理費(fèi)，處理費(fèi)以建筑垃圾處理場(chǎng)實(shí)際消納量（噸）計(jì)征。

第十七條　裝飾、裝修的施工單位和個(gè)人應(yīng)將建筑垃圾與生活垃圾分類收集，堆放到指定地點(diǎn)，按照轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門的有關(guān)規(guī)定處置建筑垃圾。

第十八條　禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓《建筑垃圾處置許可證》等建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

第十九條 任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾。

建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第二十條 任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾；不得在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，因建設(shè)等特殊需要，確需占用街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料的，應(yīng)當(dāng)征得市城市管理機(jī)構(gòu)同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十一條 環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)出示省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件，罰款使用財(cái)政部門監(jiān)制的統(tǒng)一票據(jù)。

第二十二條 公民有權(quán)向有關(guān)管理部門舉報(bào)違反本辦法的行為，市城市管理機(jī)構(gòu)設(shè)立舉報(bào)電話，受理市民對(duì)違反建筑垃圾管理規(guī)定行為的舉報(bào)，并按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行查處。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者，市城市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章 罰 則

第二十三條 市城市管理機(jī)構(gòu)核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令糾正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者超越法定職權(quán)核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的；

（二）對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的。

第二十四條 任何單位和個(gè)人有下列情形之一的，由市城市管理機(jī)構(gòu)根據(jù)原建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的；

（三）擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾的。

單位有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處3000元以下罰款。

第二十五條 建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由市城市管理機(jī)構(gòu)根據(jù)原建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十一條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條 施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由市城市管理機(jī)構(gòu)根據(jù)原建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第二十七條 施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫�，由市城市管理機(jī)構(gòu)根據(jù)原建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第二十八條 處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過(guò)程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由市城市管理機(jī)構(gòu)根據(jù)原建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十三條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，由市城市管理機(jī)構(gòu)根據(jù)原建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十四條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第三十條 有下列情形之一的，由市城市管理機(jī)構(gòu)根據(jù)原建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)施工單位處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的；

（二）處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。

第三十一條 任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由市城市管理機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，并對(duì)單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。

第三十二條 市城市管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 附 則

第三十三條 各縣（市）區(qū)建筑垃圾管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 本辦法自2012年5月1日起施行。