湖南省長(zhǎng)沙市人民政府

長(zhǎng)沙市人民政府令

第119號(hào)



　　《長(zhǎng)沙市全民健身辦法》已經(jīng)2012年2月21日市第13屆人民政府第49次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年6月10日起施行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　 市　長(zhǎng)　　張劍飛
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年四月十五日



長(zhǎng)沙市全民健身辦法



第一章　總　　則
　　

　　第一條　為了促進(jìn)全民健身活動(dòng)的開展，保障公民參加全民健身活動(dòng)的權(quán)益，增強(qiáng)公民體質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》、《公共文化體育設(shè)施條例》和《全民健身?xiàng)l例》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)全民健身活動(dòng)及其相關(guān)管理工作適用本辦法。
　　第三條　市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，將全民健身事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
　　第四條　市、區(qū)縣（市）體育行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)全民健身工作。
　　發(fā)展和改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、教育、民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好全民健身有關(guān)工作。
　　第五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織和協(xié)調(diào)開展本轄區(qū)內(nèi)的全民健身活動(dòng)。
　　第六條　廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全民健身的公益宣傳，普及科學(xué)健身知識(shí)，增強(qiáng)公民健身意識(shí)。
　　第七條　對(duì)在全民健身工作中成績(jī)顯著的組織和個(gè)人，市、區(qū)縣（市）人民政府及其體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。


第二章　全民健身活動(dòng)


　　第八條　每年的八月為本市的全民健身月。
　　市、區(qū)縣（市）人民政府及有關(guān)部門在全民健身月期間應(yīng)當(dāng)集中組織全民健身宣傳和開展全民健身活動(dòng)；國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身?xiàng)l件組織本單位人員開展全民健身活動(dòng)；公共體育設(shè)施在全民健身月期間應(yīng)當(dāng)優(yōu)惠或者免費(fèi)向公眾開放。
　　第九條　市、區(qū)縣（市）人民政府及其體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民參加全民健身活動(dòng)，定期舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，開展具有地方特色或體現(xiàn)風(fēng)俗傳統(tǒng)的全民健身活動(dòng)。
　　工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自特點(diǎn)，組織開展全民健身活動(dòng)。
　　第十條　各級(jí)體育總會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)和體育類民辦非企業(yè)單位等體育社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織開展全民健身活動(dòng)。
　　體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)體育社會(huì)組織的指導(dǎo)，采取措施促進(jìn)各體育社會(huì)組織的聯(lián)系和交流。
　　第十一條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開設(shè)體育與健康課程，并將其列為考核學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的科目。學(xué)校每學(xué)年至少舉行一次全校綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。
　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織開展課外體育活動(dòng)，保證學(xué)生在校期間每天參加一小時(shí)的體育活動(dòng)，制定每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)工作方案并報(bào)教育行政主管部門備案。教育行政主管部門、體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)等學(xué)校體育活動(dòng)開展情況的監(jiān)督檢查。
　　教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將學(xué)校組織開展學(xué)生體育活動(dòng)情況作為對(duì)學(xué)校年度考核的重要指標(biāo)，并將教育行政主管部門、體育行政主管部門對(duì)學(xué)校體育活動(dòng)開展情況的監(jiān)督檢查結(jié)果作為學(xué)校年度考核的重要依據(jù)。
　　第十二條　國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的特點(diǎn)制定職工體育健身指導(dǎo)方案，積極推廣工前（間）操等形式的體育健身活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的單位成立健身俱樂部、舉辦職工運(yùn)動(dòng)會(huì)。
　　第十三條　社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)社區(qū)居民參與體育健身活動(dòng)，并根據(jù)社區(qū)的特點(diǎn)，因地制宜地組織、推廣小型多樣的體育健身活動(dòng)。
　　第十四條　市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全民健身事業(yè)發(fā)展，積極扶持農(nóng)村體育，按照因地制宜、靈活多樣的原則，定期開展綜合性或者單項(xiàng)農(nóng)民體育健身比賽活動(dòng)。鼓勵(lì)村民委員會(huì)和個(gè)人組織開展適合農(nóng)民參加的全民健身活動(dòng)。


第三章　全民健身設(shè)施


　　第十五條　本辦法所稱全民健身設(shè)施，是指公共體育設(shè)施和其他向公眾開放用于開展全民健身活動(dòng)的設(shè)施。
　　本辦法所稱公共體育設(shè)施，是指各級(jí)人民政府或者社會(huì)力量投資建設(shè)的，不以營(yíng)利為目的、向公眾開放用于體育活動(dòng)的建筑物、場(chǎng)地和設(shè)備。
　　第十六條　公共體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)兼顧、合理布局、規(guī)范實(shí)用和方便群眾的原則。
　　第十七條　市體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等相關(guān)行政主管部門，按照不低于國(guó)家對(duì)公共體育設(shè)施用地定額規(guī)定的指標(biāo)，根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平以及體育事業(yè)發(fā)展的需要，制定公共體育設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和公共體育設(shè)施設(shè)置規(guī)范，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
　　縣（市）體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等相關(guān)行政主管部門，根據(jù)市公共體育設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際情況，制定本轄區(qū)的公共體育設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)。
　　第十八條　市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)公共體育設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，按照就近、便民的原則建設(shè)一定規(guī)模和數(shù)量的籃球場(chǎng)、小型足球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)等全民健身活動(dòng)場(chǎng)所。全民健身活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)廣泛聽取社會(huì)公眾和轄區(qū)內(nèi)居（村）民的意見。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有條件的社區(qū)（村），應(yīng)當(dāng)建設(shè)小型多樣、方便實(shí)用的全民健身場(chǎng)所。
　　第十九條　全民健身場(chǎng)所配備的設(shè)施、設(shè)備和器材應(yīng)當(dāng)符合安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，美觀耐用，并在醒目位置上標(biāo)明使用方法和注意事項(xiàng)。
　　全民健身場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定設(shè)置無障礙設(shè)施、設(shè)備，并配備一定比例的殘疾人專用健身器材。
　　第二十條　新建、改建、擴(kuò)建公園、廣場(chǎng)、公共綠地、沿江（湖、河）風(fēng)光帶等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)結(jié)合自然條件，配套建設(shè)全民健身路徑、健身步道、登山道、自行車道等公共體育設(shè)施。
　　第二十一條　公共體育設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)建立使用、維護(hù)、安全、衛(wèi)生管理制度，負(fù)責(zé)公共體育設(shè)施的定期維護(hù)、保養(yǎng)工作，確保公共體育設(shè)施安全和正常使用。
　　公共體育設(shè)施管理單位按照產(chǎn)權(quán)人管理與屬地管理相結(jié)合的原則予以確定，具體辦法由市體育行政主管部門另行規(guī)定。
　　第二十二條　任何單位和個(gè)人不得擅自改變公共體育設(shè)施的功能和用途，不得縮小其建設(shè)規(guī)模和降低其用地指標(biāo)，不得侵占、破壞公共體育設(shè)施。
　　第二十三條　公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照體育行政主管部門的規(guī)定，確定公共體育設(shè)施每年向公眾開放的時(shí)間。法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)每天開放時(shí)間。
　　公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)向公眾公示其服務(wù)內(nèi)容和開放時(shí)間。需要臨時(shí)調(diào)整開放時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前向公眾公示。
　　第二十四條　公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步向公眾免費(fèi)開放；確需收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人等免費(fèi)開放或者優(yōu)惠開放。
　　公共體育設(shè)施確需收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)財(cái)政、價(jià)格行政主管部門批準(zhǔn)，并在顯著位置公示收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)用于公共體育設(shè)施的日常維修、保養(yǎng)和管理，不得挪作他用。
　　第二十五條　新建或者舊城改造開發(fā)居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照因地制宜的原則，結(jié)合人口、占地規(guī)模和國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，配套規(guī)劃建設(shè)體育設(shè)施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)其進(jìn)行設(shè)計(jì)審查時(shí)應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)體育行政主管部門的意見。
　　第二十六條　在法定節(jié)假日和寒暑假期間，公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在保障校園安全的前提下，積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施。公辦學(xué)校開放體育設(shè)施的安全保障和維護(hù)費(fèi)用的具體辦法，由市教育行政主管部門會(huì)同市體育行政主管部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、民辦學(xué)校、居民住宅區(qū)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織向公眾開放體育設(shè)施。


第四章　全民健身保障


　　第二十七條　市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步加大全民健身的投入，保證公共體育設(shè)施適應(yīng)全民健身的基本需求。全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而逐步增加。
　　體育彩票公益金應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定用于全民健身事業(yè)。
　　第二十八條　鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織投資興建公共體育設(shè)施，出資舉辦全民健身活動(dòng)，為全民健身事業(yè)提供捐贈(zèng)或者贊助。
　　向全民健身事業(yè)捐贈(zèng)資金、設(shè)施和器材的，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定可以享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策和留名紀(jì)念。
　　第二十九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定全民健身工作人員，在各級(jí)體育行政主管部門指導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)和開展全民健身工作。
　　鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立體育健身指導(dǎo)站、體育俱樂部等體育組織，培育發(fā)展基層體育社團(tuán)、民辦非企業(yè)單位等社區(qū)體育類社會(huì)組織。
　　第三十條　市、區(qū)縣（市）體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)和管理，建立和完善社會(huì)體育指導(dǎo)員制度和服務(wù)規(guī)范，建立社會(huì)體育指導(dǎo)員接受培訓(xùn)和提供服務(wù)的檔案。
　　社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)在全民健身活動(dòng)中宣傳科學(xué)健身知識(shí)、傳授體育健身技能，為居（村）民開展全民健身活動(dòng)提供公益性指導(dǎo)服務(wù)。
　　經(jīng)營(yíng)性體育健身服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)健身項(xiàng)目要求，按照有關(guān)規(guī)定配備一定數(shù)量的社會(huì)體育指導(dǎo)員。
　　第三十一條　市、區(qū)縣（市）體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全民健身信息服務(wù)平臺(tái)，為公眾提供全民健身指導(dǎo)信息，并通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等途徑公布本行政區(qū)域內(nèi)免費(fèi)和收取成本費(fèi)用的公共體育設(shè)施名錄以及向公眾開放的學(xué)校體育設(shè)施名錄，對(duì)公共體育設(shè)施的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　設(shè)施名錄應(yīng)當(dāng)包括設(shè)施名稱、地址、開放時(shí)間、收費(fèi)方式、管理單位、聯(lián)系方式等信息。
　　第三十二條　市體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制訂本市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)方案，會(huì)同教育、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門定期開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查。國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，開展學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)結(jié)果納入學(xué)校評(píng)估指標(biāo)體系。


第五章　法律責(zé)任


　　第三十三條　學(xué)校違反本辦法第十一條規(guī)定，未將每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)工作方案報(bào)教育行政主管部門備案或者未按規(guī)定開展每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)的，由教育行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
　　第三十四條　違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，公共體育設(shè)施管理單位未履行對(duì)公共體育設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)責(zé)任的，由體育行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
　　第三十五條　違反本辦法第二十三條規(guī)定，公共體育設(shè)施管理單位未按相關(guān)要求向公眾開放或者未公示服務(wù)內(nèi)容以及開放時(shí)間的，由體育行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
　　第三十六條　違反本辦法規(guī)定，其他有關(guān)法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，由相關(guān)行政主管部門依法予以處罰。
　　第三十七條　體育、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等有關(guān)行政主管部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


第六章　附　　則


　　第三十八條　本辦法自2012年6月10日起施行。