廣東省廣州市人民政府

廣州市人民政府令

第75號(hào)


《廣州市政府信息共享管理規(guī)定》已經(jīng)2012年5月28日市政府第14屆17次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2012年9月1日起施行。



市長　陳建華
二○一二年六月二十九日



廣州市政府信息共享管理規(guī)定


第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范政府信息資源的有效利用，促進(jìn)政府信息共享，提高政府整體行政效能，提升社會(huì)管理和服務(wù)水平，根據(jù)《廣州市信息化促進(jìn)條例》，結(jié)合本市政府工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政機(jī)關(guān)提供和共享政府信息的行為，適用本規(guī)定。

　　法律、法規(guī)授權(quán)或者受行政機(jī)關(guān)委托行使行政權(quán)力的本市組織提供和共享政府信息的行為，依照本規(guī)定執(zhí)行。

　　本市行政區(qū)域內(nèi)與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、金融、電信、公共交通等公共企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體在行使國家行政權(quán)力時(shí)提供和共享政府信息的行為，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　本規(guī)定所稱的基準(zhǔn)信息是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)在其管理或者提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的具有標(biāo)識(shí)性、基礎(chǔ)性和穩(wěn)定性的政府信息，是用來確定對(duì)象和具有普遍參照作用的信息。

　　本規(guī)定所稱的政府信息共享平臺(tái)(政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系)，是指為政府機(jī)關(guān)之間信息共享提供支撐的信息平臺(tái)。

　　第四條　政府信息共享應(yīng)當(dāng)遵循依職能共享、規(guī)范有效、及時(shí)完整、合法使用、保障安全的原則。

　　行政機(jī)關(guān)之間無償共享政府信息。

　　第五條　市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政府信息共享工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決和政府信息共享有關(guān)的重大問題。

　　市、區(qū)、縣級(jí)市信息化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政府信息共享的日常管理工作，組織建設(shè)政府信息共享技術(shù)平臺(tái)，管理政務(wù)信息資源共享基礎(chǔ)設(shè)施，會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)關(guān)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，定期對(duì)政府信息共享工作進(jìn)行檢查評(píng)估。

　　其他行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好政府信息采集、更新和共享工作，并按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，合法使用所獲取的共享信息。

　　第六條　行政機(jī)關(guān)的信息采集、目錄編制、交換共享、運(yùn)行維護(hù)等信息共享全流程工作經(jīng)費(fèi)，納入本機(jī)關(guān)電子政務(wù)費(fèi)用，由各級(jí)財(cái)政予以保障。

第二章　政府信息共享平臺(tái)

　　第七條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政務(wù)信息資源目錄體系的要求，編制機(jī)關(guān)政務(wù)信息目錄，并報(bào)送同級(jí)信息化主管部門備案。

　　第八條　市、區(qū)、縣級(jí)市信息化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)政府各行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)及其可供共享的信息和共享需求，編制政府信息共享目錄，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　政府信息共享目錄應(yīng)當(dāng)包括政府信息的共享內(nèi)容、共享方式、共享范圍、共享頻率和時(shí)效要求等內(nèi)容。

　　第九條　行政機(jī)關(guān)可供共享的政府信息和共享需求發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)信息化主管部門，同級(jí)信息化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各行政機(jī)關(guān)可供共享的政府信息和共享需求的變化等實(shí)際情況，及時(shí)對(duì)政府信息共享目錄進(jìn)行調(diào)整更新，其中對(duì)于減少政府信息共享目錄中信息的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十條　市信息化主管部門統(tǒng)籌建設(shè)市級(jí)政府信息共享平臺(tái)，為市級(jí)行政機(jī)關(guān)提供信息共享服務(wù)。

　　各區(qū)、縣級(jí)市信息化主管部門統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)、縣級(jí)市政府信息共享平臺(tái)，為區(qū)、縣級(jí)市行政機(jī)關(guān)提供信息共享服務(wù)，并與市級(jí)政府信息共享平臺(tái)對(duì)接。

　　市、區(qū)、縣級(jí)市信息化主管部門負(fù)責(zé)政府信息共享平臺(tái)的日常管理和運(yùn)行維護(hù)，加強(qiáng)共享政府信息的日常管理，確保政府信息共享平臺(tái)的正常運(yùn)作。

　　第十一條　市信息化主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌自然人、法人、自然資源和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和不動(dòng)產(chǎn)、證照及其他共享信息庫的建設(shè)。

　　其他行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和履行職責(zé)需求，統(tǒng)籌建設(shè)管理本行政機(jī)關(guān)的專業(yè)數(shù)據(jù)庫。

第三章　信息采集

　　第十二條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省和市電子政務(wù)總體規(guī)劃和本機(jī)關(guān)工作實(shí)際要求，在職能范圍內(nèi)采集信息，明確信息收集、發(fā)布、維護(hù)的規(guī)范和程序，確保信息真實(shí)、可靠、完整、及時(shí)。

　　第十三條　行政機(jī)關(guān)采集政府信息應(yīng)當(dāng)遵循依職能采集，誰采集、誰更新，保障數(shù)據(jù)來源唯一性的原則，可以通過信息共享方式從其他行政部門獲取的信息，不得重復(fù)采集。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十四條　市信息化主管部門會(huì)同市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)制定基準(zhǔn)信息目錄，明確基準(zhǔn)信息采集和提供的責(zé)任機(jī)關(guān)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　市信息化主管部門負(fù)責(zé)為行政機(jī)關(guān)提供基準(zhǔn)信息服務(wù)。

　　第十五條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)利用信息技術(shù)，將采集、產(chǎn)生的信息進(jìn)行數(shù)字化處理，同時(shí)將具備條件的信息進(jìn)行結(jié)構(gòu)化處理，并通過數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理。

　　市、區(qū)、縣級(jí)市檔案管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)電子文件檔案管理工作進(jìn)行指導(dǎo)，制定電子文件檔案歸檔、移交、接收制度和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)以傳統(tǒng)載體保存的公文、檔案、資料等信息資源的數(shù)字化管理。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)電子文件移交歸檔工作，將電子文件的收集、整理、歸檔、保管、利用列入機(jī)關(guān)文書處理程序和相關(guān)人員的崗位責(zé)任，并在每年6月30日前將上一年度的電子文件移交同級(jí)國家檔案館。

第四章　提供和獲取

　　第十六條　行政機(jī)關(guān)采集的政府信息，屬于政府信息共享目錄之內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序，直接接入政府信息共享平臺(tái)。

　　行政機(jī)關(guān)向政府信息共享平臺(tái)提供的信息，事先應(yīng)經(jīng)過保密審查，不得涉及國家秘密，其中自然人信息應(yīng)當(dāng)以法定身份證件作為標(biāo)識(shí)提供,法人及其他機(jī)構(gòu)信息應(yīng)當(dāng)以組織機(jī)構(gòu)代碼作為標(biāo)識(shí)提供，沒有組織機(jī)構(gòu)代碼的市場(chǎng)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)以營業(yè)執(zhí)照作為標(biāo)識(shí)提供，以便信息的共享使用。

　　行政機(jī)關(guān)以其他途徑提供經(jīng)常性共享信息的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)信息化主管部門備案。

　　第十七條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供的共享信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，其中電子證照、文書類信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，其他業(yè)務(wù)信息應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)生后3日內(nèi)進(jìn)行更新。

　　情況特殊的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在向同級(jí)信息化主管部門備案后，至少每季度第一個(gè)月的前10日內(nèi)更新1次。

　　第十八條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依職能獲取本機(jī)關(guān)履行職責(zé)所需要的共享政府信息。

　　行政機(jī)關(guān)獲取共享政府信息應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過政府信息共享平臺(tái)進(jìn)行。

　　第十九條　行政機(jī)關(guān)要求獲取的共享政府信息屬于政府信息共享目錄之內(nèi)的，信息化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)目錄規(guī)定在政府信息共享平臺(tái)上開放相應(yīng)的訪問權(quán)限給需要共享政府信息的行政機(jī)關(guān)，即時(shí)完成共享實(shí)施。

　　行政機(jī)關(guān)要求獲取的共享政府信息屬于政府信息共享目錄之外的，信息化主管部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)同級(jí)人民政府做出決定。同級(jí)人民政府決定應(yīng)當(dāng)共享的，提供政府信息的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定做出之日起5個(gè)工作日內(nèi)向政府信息共享平臺(tái)提供信息。

　　第二十條　市、區(qū)、縣級(jí)市信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同保密、公安等機(jī)關(guān)制定政府信息安全工作規(guī)范，建立應(yīng)急處理和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，制定事故應(yīng)急響應(yīng)和支援處理措施。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常聯(lián)調(diào)工作，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)政府信息共享有效進(jìn)行。

第五章　信息使用

　　第二十一條　市級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將依職能采集、產(chǎn)生的信息按照職能和行政區(qū)劃經(jīng)由市、區(qū)(縣級(jí)市)兩級(jí)政府信息共享平臺(tái)共享給區(qū)、縣級(jí)市行政機(jī)關(guān)。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依職能使用本機(jī)關(guān)獲取的共享政府信息。

　　第二十二條　行政機(jī)關(guān)對(duì)共享的政府信息內(nèi)容有異議的，應(yīng)當(dāng)向市信息化主管部門提出復(fù)核申請(qǐng)。

　　市信息化主管部門接到信息內(nèi)容復(fù)核申請(qǐng)后，在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)異議信息進(jìn)行核查，并根據(jù)核查情況作出確認(rèn)或者更正。

　　對(duì)非技術(shù)性原因產(chǎn)生的信息差異，市信息化主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知信息提供機(jī)關(guān)，由信息提供機(jī)關(guān)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)異議信息進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果報(bào)送市信息化主管部門；核查結(jié)果與原信息記載不一致的，信息提供機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改。

　　第二十三條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將共享的文書類、證照類政府信息加蓋電子印章，以保證信息的不可更改性。

　　市、區(qū)、縣級(jí)市信息化主管部門應(yīng)當(dāng)采取保障措施，使政府信息共享平臺(tái)在行政機(jī)關(guān)查詢獲取文書類、證照類政府信息作為辦事依據(jù)和執(zhí)法參考時(shí)同步生成數(shù)據(jù)快照等電子憑證，以明確共享信息的時(shí)間狀態(tài)。

　　第二十四條　行政機(jī)關(guān)通過政府信息共享平臺(tái)獲得的加蓋電子印章文書類、證照類政府信息，與紙質(zhì)文書具有同等效力。其他相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)共享的政府信息法律效力另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　行政機(jī)關(guān)可以將通過共享方式獲得的文書類、證照類等政府信息作為辦事和執(zhí)法依據(jù)。

　　行政機(jī)關(guān)可以通過電子方式確認(rèn)的事項(xiàng)和獲取的材料不得要求行政管理相對(duì)人自行確認(rèn)并提交。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第二十五條　行政機(jī)關(guān)未經(jīng)信息提供機(jī)關(guān)的同意，不得自行向社會(huì)公眾發(fā)布或者公開所獲取的共享政府信息，不得自行向其他行政機(jī)關(guān)提供所獲取的共享政府信息，屬于政府信息公開范圍內(nèi)的信息除外。

第六章　安全保障

　　第二十六條　市、區(qū)、縣級(jí)市信息化主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定，采取必要的安全措施，保障政府信息共享活動(dòng)的安全。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府信息安全管理，制定信息安全管理規(guī)章制度，做好信息安全防范工作。

　　任何行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得泄漏從政府信息共享平臺(tái)獲取的涉及公民個(gè)人隱私或者法人和其他組織商業(yè)秘密的政府信息。

　　信息化主管部門和信息使用單位的工作人員不得擅自更改共享的政府信息。

　　第二十七條　市、區(qū)、縣級(jí)市信息化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)共享信息庫進(jìn)行同城及遠(yuǎn)程異地備份。

　　第二十八條　信息化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息安全管理，按照國家有關(guān)規(guī)定管理共享信息，按照共享?xiàng)l件提供信息，建立信息安全等級(jí)保護(hù)措施，確保信息的可用性、安全性、完整性。

第七章　監(jiān)督考核

　　第二十九條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定政府信息共享內(nèi)部工作程序、管理制度以及相應(yīng)的行政責(zé)任追究制度，并指定專人負(fù)責(zé)政府信息共享工作。

　　第三十條　行政機(jī)關(guān)每年應(yīng)當(dāng)向信息化主管部門提交共享信息使用情況，由信息化主管部門匯總并定期通報(bào)。

　　第三十一條　市、區(qū)、縣級(jí)市信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)政府信息共享工作進(jìn)行監(jiān)督和績效評(píng)估，并定期進(jìn)行通報(bào)。

第八章　爭議處理和法律責(zé)任

　　第三十二條　行政機(jī)關(guān)拒不按照政府信息共享目錄或者同級(jí)人民政府的決定提供政府信息的，由同級(jí)人民政府責(zé)令改正。

　　第三十三條　行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的，其他行政機(jī)關(guān)有權(quán)向信息化主管部門投訴。信息化主管部門接到投訴后應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果書面反饋投訴單位。

　　第三十四條　行政機(jī)關(guān)工作人員在政府信息共享工作中有下列行為之一的，由所在單位責(zé)令立即改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)篡改政府信息內(nèi)容的；

　　(二)泄漏政府信息內(nèi)容侵害自然人、法人和其他組織合法權(quán)益的；

　　(三)拒絕提供或者故意拖延提供應(yīng)當(dāng)共享的政府信息的；

　　(四)對(duì)共享信息的使用超越了履行職責(zé)的必要范圍的；

　　(五)未及時(shí)更新相關(guān)信息的；

　　(六)故意隱瞞機(jī)關(guān)目錄信息的；

　　(七)其他違反本規(guī)定的行為。

第九章　附則

　　第三十五條　本規(guī)定自2012年9月1日起施行。