浙江省人民政府

浙江省政府信息公開暫行辦法

浙政令〔2012〕302號



　　《浙江省政府信息公開暫行辦法》已經(jīng)省人民政府第94次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2012年8月1日起施行。

　　

　　省長

　　二○一二年六月十五日


　　

浙江省政府信息公開暫行辦法

　　第一章總則
　　第一條根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）公開政府信息的活動,適用本辦法。
　　本辦法所稱政府信息，是指行政機關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
　　第三條政府信息公開應(yīng)當遵循公正公平、真實準確、及時便民的原則，切實保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。
　　行政機關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定；不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息，但權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息除外。
　　第四條各級人民政府應(yīng)當加強對政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府信息公開工作制度，組織制定政府信息公開工作實施方案，保障政府信息公開工作所需經(jīng)費，推進政府信息公開工作。
　　第五條縣級以上人民政府辦公廳（室）或者縣級以上人民政府確定的其他政府信息公開工作主管部門（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作主管部門），負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。
　　縣級以上人民政府保密行政主管部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開保密審查工作。
　　第六條行政機關(guān)負責(zé)公開其制作的政府信息或者其保存的從公民、法人和其他組織獲取的政府信息。
　　行政機關(guān)保存的屬于其他行政機關(guān)制作的政府信息，作為其行政管理依據(jù)的，根據(jù)公民、法人和其他組織的申請，在其掌握的范圍內(nèi)依法公開。
　　行政機關(guān)分立、合并、撤銷或者職能調(diào)整的，其政府信息公開工作由繼續(xù)行使職權(quán)的行政機關(guān)負責(zé)。
　　法律、法規(guī)對行政機關(guān)的政府信息公開權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第七條行政機關(guān)應(yīng)當指定機構(gòu)（以下稱政府信息公開工作機構(gòu)）負責(zé)本機關(guān)的政府信息公開工作，配備與工作職責(zé)相適應(yīng)的工作人員，履行《條例》第四條規(guī)定的各項職責(zé)。
　　第八條政府信息公開工作主管部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當加強對行政機關(guān)工作人員政府信息公開的培訓(xùn)和教育，提高工作人員的政府信息公開意識和服務(wù)能力。
　　政府信息公開工作主管部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當加強對政府信息公開工作的宣傳，創(chuàng)造良好的政府信息公開環(huán)境和氛圍。
　　第二章主動公開
　　第九條行政機關(guān)對符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當主動公開：
　　（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；
　　（二）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；
　�。ㄈ�）反映本行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；
　�。ㄋ模┢渌�依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當主動公開的。
　　第十條行政機關(guān)應(yīng)當依據(jù)《條例》第十條、第十一條、第十二條和本辦法的有關(guān)規(guī)定，在本機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容。
　　行政機關(guān)可以在保護有關(guān)當事人合法權(quán)益的前提下，根據(jù)行政管理的需要，采取適當?shù)姆绞街鲃庸�開行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法結(jié)果信息。
　　第十一條行政機關(guān)應(yīng)當將主動公開的政府信息，通過政府門戶網(wǎng)站、政府公報（包括電子版，下同）、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。
　　鼓勵行政機關(guān)積極拓寬政府信息主動公開渠道，利用手機短信、語音咨詢等方式向社會公開政府信息。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)需要，可以通過在辦公場所、社區(qū)服務(wù)場所設(shè)立信息公開窗口、信息公告欄或者通過村務(wù)公開欄、廣播、召開會議等方式向社會公開政府信息。
　　第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當將政府門戶網(wǎng)站和政府公報作為本級人民政府的政府信息發(fā)布統(tǒng)一平臺。
　　行政機關(guān)主動公開的政府信息應(yīng)當在本級政府門戶網(wǎng)站或者本機關(guān)網(wǎng)站公開。行政機關(guān)應(yīng)當及時更新網(wǎng)上信息，并提供信息檢索、下載等服務(wù)功能。
　　政府公報應(yīng)當免費發(fā)放至國家機關(guān)、國家檔案館、公共圖書館、行政服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)場所和居（村）民委員會等。
　　第十三條行政機關(guān)應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和省規(guī)定的新聞發(fā)布制度，指定新聞發(fā)言人，及時通過新聞發(fā)布會或者報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，發(fā)布重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件以及其他需要社會公眾迅速知曉的重要政府信息。
　　第十四條各級人民政府應(yīng)當在國家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息公共查閱場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。
　　行政機關(guān)可以在辦公場所、行政服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)場所設(shè)立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等，公開政府信息。
　　國家檔案館、公共圖書館等政府信息公共查閱場所和其他政府信息查閱場所，應(yīng)當建立健全政府信息查閱服務(wù)工作制度，規(guī)范工作人員的服務(wù)行為，提高政府信息查閱服務(wù)質(zhì)量。
　　第十五條屬于主動公開范圍的政府信息，行政機關(guān)應(yīng)當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第十六條行政機關(guān)發(fā)布食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動植物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息、地震預(yù)報等政府信息，應(yīng)當嚴格按照法律、法規(guī)和國家規(guī)定的權(quán)限、程序執(zhí)行。
　　第三章依申請公開
　　第十七條公民、法人和其他組織有權(quán)根據(jù)《條例》和本辦法的規(guī)定，向行政機關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息。
　　行政機關(guān)應(yīng)當加強政府信息依申請公開工作，暢通申請渠道，認真答復(fù)相關(guān)申請，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
　　第十八條公民、法人和其他組織申請獲取政府信息，可以到行政機關(guān)辦公場所或者行政機關(guān)指定的國家檔案館、行政服務(wù)中心等政府信息公開申請受理點，當場提出書面申請；也可以通過信函、傳真、互聯(lián)網(wǎng)等方式和途徑提出書面申請。
　　采用書面形式確有困難的，申請人可以當場口頭提出申請，由受理該申請的行政機關(guān)代為填寫申請書，并由申請人核實后簽字或者蓋章確認。
　　行政機關(guān)應(yīng)當提供和公布政府信息公開申請書格式文本，方便申請人免費獲取。
　　第十九條申請人應(yīng)當如實填寫姓名或者名稱、聯(lián)系方式；申請公開的政府信息的內(nèi)容描述和形式要求應(yīng)當明確、具體。
　　申請人委托他人申請公開與其自身相關(guān)的政府信息的，應(yīng)當向行政機關(guān)提交申請人、被委托人的有效證件以及授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當載明委托事項、權(quán)限和期限，并由申請人簽名或者蓋章。
　　第二十條對申請公開的政府信息，行政機關(guān)應(yīng)當按照下列規(guī)定分別作出書面答復(fù)處理：
　�。ㄒ唬�屬于公開范圍的，應(yīng)當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；能夠在答復(fù)時提供具體內(nèi)容的,應(yīng)當同時提供。
　�。ǘ�）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當告知申請人并說明理由。
　　（三）屬于行政機關(guān)之間和行政機關(guān)內(nèi)部行文的請示、報告、批復(fù)、會議紀要、抄告單等文件和資料，不作為行政管理依據(jù)的，可以不予公開，但應(yīng)當告知申請人并說明理由；作為行政管理依據(jù)的，應(yīng)當予以公開，并按照本條第（一）項規(guī)定答復(fù)處理。
　�。ㄋ模�屬于正在調(diào)查、討論、處理過程中的政府信息，可以不予公開，但應(yīng)當告知申請人并說明理由。
　�。ㄎ澹┎粚儆谥鲃庸�開的范圍，且與申請人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的，可以不予公開，但應(yīng)當告知申請人并說明理由。
　�。�六）不屬于本機關(guān)負責(zé)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當告知申請人；對能夠確定負責(zé)公開該政府信息的行政機關(guān)的，應(yīng)當告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。
　�。ㄆ撸┖�有不應(yīng)當公開的內(nèi)容，但能夠作區(qū)分處理的,應(yīng)當告知申請人可以部分公開及公開部分的獲取方式和途徑；對不予公開的部分，應(yīng)當說明理由。
　�。ò耍┥暾垉�(nèi)容不明確或者申請不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。
　　（九）同一申請人向同一行政機關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提出政府信息公開申請，行政機關(guān)已經(jīng)答復(fù)的，可以告知申請人不再重復(fù)處理。
　　第二十一條申請公開的政府信息由兩個以上的行政機關(guān)共同制作的，由受理申請的行政機關(guān)提供。
　　申請政府信息公開，要求行政機關(guān)提供報刊、書籍等公開出版物，或者提供應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定查閱的案卷材料，或者為其制作、收集、分析、加工政府信息的服務(wù)的，行政機關(guān)應(yīng)當書面告知申請人不予提供。
　　以申請政府信息公開的名義向行政機關(guān)提出信訪事項的，行政機關(guān)應(yīng)當書面告知申請人通過相應(yīng)的法定途徑提出。
　　第二十二條行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當場答復(fù)的，應(yīng)當當場予以答復(fù)；不能當場答復(fù)的，應(yīng)當自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。行政機關(guān)需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意，并書面告知申請人。延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。
　　申請公開的政府信息涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，需要按照規(guī)定進行保密審查或者征求第三方意見，可能超過規(guī)定答復(fù)期限的，行政機關(guān)應(yīng)當書面告知申請人。
　　對擬予以公開的政府信息，行政機關(guān)在答復(fù)時不能同時提供的,應(yīng)當確定并告知申請人提供的期限。
　　第二十三條行政機關(guān)依申請?zhí)峁┱�府信息的，�?yīng)當依照申請人要求的形式予以提供；無法依照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件、摘抄或者其他適當形式提供。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機關(guān)應(yīng)當為其提供必要的幫助。
　　第二十四條行政機關(guān)依申請?zhí)峁┱�府信息，除可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用外，不得收取其他任何費用，不得要求申請人通過其他組織、個人以有償方式獲取政府信息。
　　申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟困難的，經(jīng)本人申請、受理申請的政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費用。
　　行政機關(guān)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用的標準以及相關(guān)費用減免辦法由省價格、財政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定制定。
　　第二十五條公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機關(guān)提供的與自身相關(guān)的政府信息記錄不準確的，有權(quán)要求該行政機關(guān)予以更正。
　　行政機關(guān)收到政府信息記錄更正要求后，應(yīng)當進行核查，并按照下列規(guī)定作出處理；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定：
　　（一）有權(quán)更正且能夠當場更正的，應(yīng)當當場更正有關(guān)政府信息記錄；不能夠當場更正的，應(yīng)當自收到更正要求之日起7個工作日內(nèi)予以更正；認為政府信息記錄準確的，應(yīng)當書面告知申請人不予更正，并說明理由。
　�。ǘ�）無權(quán)更正的，應(yīng)當自收到更正要求之日起5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機關(guān)處理，并書面告知申請人，說明理由。
　　第四章管理與監(jiān)督
　　第二十六條行政機關(guān)應(yīng)當依照《條例》第十九條的規(guī)定，編制、公布本機關(guān)的政府信息公開指南和目錄，并及時修訂完善。
　　政府信息公開指南和目錄應(yīng)當科學(xué)合理，便于查閱。
　　政府信息公開工作主管部門應(yīng)當加強政府信息公開指南和目錄編制、公布工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　第二十七條縣級以上人民政府應(yīng)當充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，推進本行政區(qū)域的政府信息公開信息化平臺建設(shè)，整合和優(yōu)化信息發(fā)布、申請?zhí)幚�、信息查詢等功能，實現(xiàn)與上級人民政府、所屬工作部門、下級人民政府的政府信息公開系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提高政府信息公開工作質(zhì)量和效率。
　　第二十八條行政機關(guān)公開政府信息前，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行保密審查；在擬訂公文時，應(yīng)當明確該公文是否公開。
　　政府信息不能確定是否可以公開的，應(yīng)當依法報有關(guān)主管部門或者同級保密行政主管部門確定；其中不能確定是否危及社會穩(wěn)定的，還應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
　　政府信息主要內(nèi)容需要公眾知曉或者參與，但其中部分內(nèi)容涉及國家秘密的，應(yīng)當經(jīng)法定程序解密或者刪除涉密內(nèi)容。
　　政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害權(quán)利人合法權(quán)益的，應(yīng)當書面征求權(quán)利人的意見；權(quán)利人不同意公開的，不得公開；權(quán)利人未在行政機關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)的，視為不同意公開。行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響而決定予以公開的，應(yīng)當將決定公開的內(nèi)容和理由書面告知權(quán)利人。
　　第二十九條行政機關(guān)發(fā)布政府信息涉及其他行政機關(guān)的，應(yīng)當與有關(guān)行政機關(guān)溝通、確認，達成一致意見后方可發(fā)布；不能達成一致意見的，應(yīng)當報請共同的上一級行政機關(guān)協(xié)調(diào)解決。
　　行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當在其職責(zé)范圍內(nèi)及時發(fā)布準確的政府信息予以澄清。
　　行政機關(guān)發(fā)布政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準的，應(yīng)當報經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準。
　　第三十條行政機關(guān)制作或者保存的政府信息已移交國家檔案館和檔案工作機構(gòu)的，其公開依照有關(guān)檔案管理的法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；尚未移交的，其公開依照《條例》和本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十一條行政機關(guān)應(yīng)當在每年3月31日前，通過政府門戶網(wǎng)站、本機關(guān)網(wǎng)站或者新聞媒體公布本機關(guān)的政府信息公開工作年度報告。政府信息公開工作年度報告的內(nèi)容依照《條例》的規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十二條縣級以上人民政府應(yīng)當每年對所屬工作部門和下一級人民政府的政府信息公開工作情況進行考核。
　　政府信息公開工作主管部門、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依照職責(zé)對行政機關(guān)政府信息公開工作情況進行監(jiān)督檢查。
　　政府信息公開工作主管部門應(yīng)當組織或者委托統(tǒng)計等有關(guān)部門和機構(gòu)定期對本行政區(qū)域的政府信息公開工作情況進行社會評議，并公布社會評議情況。
　　第三十三條公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報和投訴；收到舉報和投訴的行政機關(guān)應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以調(diào)查處理。
　　公民、法人或者其他組織認為在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
　　第三十四條行政機關(guān)未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制的，由監(jiān)察機關(guān)或者上一級行政機關(guān)按照管理權(quán)限責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對行政機關(guān)主要負責(zé)人依法給予處分。
　　行政機關(guān)有下列情形之一的，由監(jiān)察機關(guān)或者上一級行政機關(guān)按照管理權(quán)限責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對行政機關(guān)直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的；
　　（二）不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和目錄的；
　�。ㄈ�）違反規(guī)定收取費用的；
　�。ㄋ模┩ㄟ^其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；
　　（五）公開不應(yīng)當公開的政府信息的；
　　（六）違反《條例》和本辦法規(guī)定的其他行為。
　　第五章附則
　　第三十五條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動，適用本辦法。
　　第三十六條教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文化、廣播電影電視、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本辦法執(zhí)行。
　　有關(guān)行政主管部門應(yīng)當加強對其所屬或者管理的公共企事業(yè)單位的信息公開工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　第三十七條本辦法自2012年8月1日起施行。