最高人民法院

最高人民法院關(guān)于開展政法干警核心價值觀教育實(shí)踐活動的實(shí)施意見


法〔2012〕38號




各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

　　根據(jù)《中央政法委員會關(guān)于深入開展政法干警核心價值觀教育實(shí)踐活動的意見》（以下簡稱《意見》）要求，結(jié)合法院系統(tǒng)實(shí)際，現(xiàn)就在全國各級人民法院深入開展政法干警核心價值觀教育實(shí)踐活動（以下簡稱“教育實(shí)踐活動”），提出如下實(shí)施意見：

　　一、切實(shí)把教育實(shí)踐活動作為隊(duì)伍建設(shè)重中之重來抓

　　以“忠誠、為民、公正、廉潔”為主要內(nèi)容的政法干警核心價值觀，是社會主義核心價值體系在政法領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是政法干警應(yīng)有的政治本色、宗旨理念、價值追求和基本操守。開展政法干警核心價值觀教育實(shí)踐活動，是從政法系統(tǒng)實(shí)際出發(fā)、深入推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)的重要舉措；是貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神、推進(jìn)政法文化建設(shè)的重要舉措；是進(jìn)一步加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)、有效推動“三個提升”的重要載體。王勝俊院長在全國高級法院院長會議上明確指出：加強(qiáng)政法干警核心價值觀教育，是當(dāng)前人民法院隊(duì)伍建設(shè)的重中之重；要按照中央政法委的統(tǒng)一部署，在強(qiáng)化思想認(rèn)同上下功夫，在實(shí)現(xiàn)知行統(tǒng)一上下功夫，在拓展教育實(shí)踐活動的廣度、深度和效果上下功夫，把政法干警核心價值觀融入干警的思想和行動，貫穿執(zhí)法辦案全過程。

　　各級人民法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會周永康同志、王勝俊院長相關(guān)重要講話和中央政法委《意見》精神，深刻認(rèn)識開展教育實(shí)踐活動對于加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)、有效推動“三個提升”的重要意義，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央政法委部署要求上來，把開展教育實(shí)踐活動作為當(dāng)前法院隊(duì)伍建設(shè)的重中之重來抓，切實(shí)做到動員部署到位、具體措施到位、任務(wù)落實(shí)到位，確保取得實(shí)際效果，使各級人民法院廣大干警進(jìn)一步堅(jiān)定政治方向、強(qiáng)化宗旨意識、端正價值取向、提高司法能力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的神圣使命。

　　二、正確把握教育實(shí)踐活動的目標(biāo)任務(wù)和基本原則

　　開展政法干警核心價值觀教育實(shí)踐活動，要緊緊圍繞中央政法委提出的四個方面目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行。一是進(jìn)一步堅(jiān)守忠誠的政法本色，增強(qiáng)對中國特色社會主義司法制度的理論認(rèn)同、政治認(rèn)同、感情認(rèn)同，自覺做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律；二是進(jìn)一步筑牢為民的宗旨理念，切實(shí)解決好“權(quán)從何來、為誰司法、為誰服務(wù)”的根本立場問題，在思想上更加尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾；三是進(jìn)一步堅(jiān)定公正的價值追求，強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法的意識，提高正確理解、把握、運(yùn)用法律和政策的能力，堅(jiān)持公正司法，維護(hù)公平正義；四是進(jìn)一步嚴(yán)守廉潔的基本操守，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線，堅(jiān)持嚴(yán)格自律、廉潔司法。

　　按照中央政法委《意見》要求，開展政法干警核心價值觀教育實(shí)踐活動，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與，正確引導(dǎo)、分類施教，依靠群眾、開門教育，注重實(shí)踐、務(wù)求實(shí)效的基本原則。要在確保人人參與的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、一線干警、新進(jìn)干警的教育學(xué)習(xí)。各級人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講、帶頭實(shí)踐。注重發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用，針對不同類型干警的特點(diǎn)，突出不同的教育重點(diǎn)。采取多種形式開展群眾滿意度測評，傾聽群眾呼聲，接受群眾監(jiān)督。緊密聯(lián)系執(zhí)法辦案實(shí)踐，引導(dǎo)干警切實(shí)把政法干警核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行，把教育實(shí)踐活動成效體現(xiàn)在提升隊(duì)伍素質(zhì)、提升審判質(zhì)量、提升司法公信力上。

　　三、認(rèn)真落實(shí)教育實(shí)踐活動各項(xiàng)具體任務(wù)

　�。ㄒ唬┱J(rèn)真開展政法干警核心價值觀的學(xué)習(xí)教育。各級人民法院要以全體干警為對象，以領(lǐng)導(dǎo)干部、一線干警、青年干警為重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展政法干警核心價值觀大學(xué)習(xí)、大討論。要以胡錦濤總書記有關(guān)重要講話、周永康同志在全國政法工作會議上的講話、中央政法委編寫的《政法干警核心價值觀教育讀本》為主要內(nèi)容，采取研讀文件、討論交流、宣講輔導(dǎo)、專題培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)廣大干警準(zhǔn)確把握政法干警核心價值觀的本質(zhì)要求，切實(shí)在強(qiáng)化思想認(rèn)同、實(shí)現(xiàn)知行統(tǒng)一上下功夫。要組織法院領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干警，結(jié)合法院隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法辦案實(shí)踐，深化對社會主義法治理念、政法干警核心價值觀和人民法院司法理念的理論研究，為學(xué)習(xí)踐行政法干警核心價值觀提供理論支撐。

　　最高人民法院組織舉辦新任中級和基層人民法院院長培訓(xùn)班，繼續(xù)舉辦高、中級人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員主題培訓(xùn)班，增強(qiáng)法院領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、憂患意識、群眾意識和廉政意識，提高他們謀全局、抓大事、帶隊(duì)伍、善管理的實(shí)際能力。高級人民法院要抓好中級、基層人民法院其他新任領(lǐng)導(dǎo)干部的集中培訓(xùn)。高、中級人民法院組織開展基層法官全員輪訓(xùn)時，要把政法干警核心價值觀作為必修內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。上半年，各級人民法院要對所有2009年以來新進(jìn)青年干警進(jìn)行一次政法干警核心價值觀的專題培訓(xùn)。

　�。ǘ�）認(rèn)真組織堅(jiān)定中國特色社會主義信念專題學(xué)習(xí)。各級人民法院要采取專題學(xué)習(xí)等形式，組織廣大干警集體觀看中央政法委制作的堅(jiān)持中國特色社會主義道路專題片，深入開展座談討論，教育引導(dǎo)廣大干警進(jìn)一步深化對社會主義法治理念的理解，自覺抵制西方錯誤政治觀點(diǎn)、法學(xué)觀點(diǎn)的影響，進(jìn)一步增強(qiáng)對中國特色社會主義司法制度的理論認(rèn)同、政治認(rèn)同和感情認(rèn)同。

　　最高人民法院組織機(jī)關(guān)局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加中央政法委舉辦的專題學(xué)習(xí)，集體觀看中央政法委制作的專題片，接受堅(jiān)持中國特色社會主義道路專題教育，增強(qiáng)建設(shè)和捍衛(wèi)中國特色社會主義的自覺性、堅(jiān)定性。

　�。ㄈ�）以弘揚(yáng)政法干警核心價值觀為核心推進(jìn)法院文化建設(shè)。各級人民法院要圍繞弘揚(yáng)政法干警核心價值觀，組織創(chuàng)作思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的法院文化作品；結(jié)合各地法院具體實(shí)際，總結(jié)提煉各具特色的法院院訓(xùn)、法院精神；廣泛開展知識競賽、演講比賽、主題征文、文藝演出等文化活動，運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體加強(qiáng)政法干警核心價值觀和司法核心價值觀的宣傳傳播，使之有機(jī)融入法院文化建設(shè)之中。積極創(chuàng)辦具有特色的內(nèi)部刊物，增加各級人民法院網(wǎng)絡(luò)的文化含量，加強(qiáng)法院內(nèi)部環(huán)境的文化塑造，積極營造弘揚(yáng)政法干警核心價值觀的文化氛圍。

　　圍繞宣傳和弘揚(yáng)政法干警核心價值觀，推進(jìn)人民法院文化建設(shè)，最高人民法院將研究制定法官誓詞，推行法官宣誓制度；以法院文化建設(shè)為主題舉辦全國大法官專題研討班，組織召開全國法院文化建設(shè)推進(jìn)會，研究加強(qiáng)法院文化建設(shè)的規(guī)劃措施；開展政法干警核心價值觀和法官職業(yè)道德知識競賽，組織創(chuàng)作反映詹紅荔同志先進(jìn)事跡的電影。各級人民法院要圍繞推進(jìn)法院文化建設(shè)開展專題調(diào)研，認(rèn)真落實(shí)法官宣誓制度，積極開展知識競賽活動。

　�。ㄋ模┍碚眯麄髹`行政法干警核心價值觀的先進(jìn)典型。各級人民法院要結(jié)合執(zhí)法辦案實(shí)際，結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立一批不同層次、不同崗位踐行政法干警核心價值觀的先進(jìn)典型，廣泛開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動。今年第三季度，中央政法委將在全國政法系統(tǒng)集中表彰一批踐行政法干警核心價值觀的先進(jìn)典型。屆時，各級人民法院要按照中央政法委部署要求，做好法院系統(tǒng)先進(jìn)典型的評選推報工作。

　　最高人民法院組織全國法院重大先進(jìn)典型報告團(tuán)，舉行弘揚(yáng)政法干警核心價值觀專題報告會。各高、中級人民法院根據(jù)實(shí)際情況，也可組織先進(jìn)典型宣講團(tuán)，深入基層開展巡回宣講，通過先進(jìn)典型的感人事跡，引導(dǎo)廣大干警領(lǐng)會、感悟政法干警核心價值觀的實(shí)踐要求，推動教育實(shí)踐活動向縱深發(fā)展。

　�。ㄎ澹┌凑照�法干警核心價值觀的要求規(guī)范司法行為。各級人民法院要深入貫徹落實(shí)《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《法官行為規(guī)范》和《人民法院文明用語基本規(guī)范》，堅(jiān)持專題培訓(xùn)與經(jīng)常教育相結(jié)合、集中整治與經(jīng)常督查相結(jié)合、典型示范與警示教育相結(jié)合，培育干警職業(yè)精神和職業(yè)信仰，促進(jìn)干警恪守職業(yè)行為規(guī)范，切實(shí)把政法干警核心價值觀體現(xiàn)在公正、高效、廉潔、文明的司法行為上。

　　各級人民法院要把開展“群眾觀點(diǎn)大討論”中行之有效的做法堅(jiān)持下去。按照中央政法委部署要求，第三季度要廣泛開展“開門評警”活動，組織干警深入群眾調(diào)查走訪，廣泛征集人民群眾對法院工作和干警隊(duì)伍的意見建議，查找自身差距，制定和落實(shí)整改措施。要利用執(zhí)法辦案中不作為、亂作為造成損害群眾利益、影響司法公信的典型案例，有針對性地開展警示教育。認(rèn)真落實(shí)審務(wù)督查制度，針對審判執(zhí)行工作中群眾反映突出的問題，及時開展專項(xiàng)治理。認(rèn)真總結(jié)近年來規(guī)范司法行為的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全、完善相關(guān)制度規(guī)定，進(jìn)一步解決執(zhí)法辦案中的不公正、不廉潔、不文明、不規(guī)范等問題，提高司法行為規(guī)范化水平。

　　（六）努力提高踐行政法干警核心價值觀的實(shí)際能力。各級人民法院要圍繞踐行政法干警核心價值觀，著力提升廣大干警執(zhí)法辦案的核心能力。要在認(rèn)真搞好各級各類集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照“立足崗位、服務(wù)實(shí)踐、全員參與、注重實(shí)效”的原則，扎實(shí)開展全員崗位大培訓(xùn)活動，通過廣泛開展庭審觀摩、 “裁判文書無瑕疵”活動，評選優(yōu)秀示范庭審、優(yōu)秀裁判文書、辦案標(biāo)兵、崗位能手，促進(jìn)干警進(jìn)一步提升崗位業(yè)務(wù)能力。

　　各級人民法院要積極推行上下級法院干警雙向交叉掛職，堅(jiān)持新招錄干警下基層鍛煉，實(shí)行法官到立案信訪窗口短期輪崗鍛煉，促使干警全面提升審判業(yè)務(wù)能力。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型法院建設(shè)，營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，搭建緊貼審判的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)平臺，健全完善崗位學(xué)習(xí)的組織推動、檢查考核、激勵約束、成果轉(zhuǎn)化等制度機(jī)制，促使廣大干警進(jìn)一步提升綜合素質(zhì)和司法能力。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)對教育實(shí)踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

　�。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。最高人民法院成立教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，同創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組合并辦公，在政治部設(shè)立辦公室。各級人民法院要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，確保教育實(shí)踐活動各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

　�。ǘ�）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。最高人民法院將適時開展調(diào)研、督導(dǎo)活動，及時編發(fā)教育實(shí)踐活動簡報，推動教育實(shí)踐活動順利開展。各高、中級人民法院要在抓好本院活動的同時，加強(qiáng)對下級法院開展活動的指導(dǎo)。各級人民法院領(lǐng)導(dǎo)同志要分別選擇一個基層單位作為教育實(shí)踐活動聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)對聯(lián)系點(diǎn)開展活動的督促、檢查和指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，全面提高。

　　（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。各級人民法院要把教育實(shí)踐活動同創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動有機(jī)結(jié)合起來，把各地開展的各種專項(xiàng)活動納入其中，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，正確處理“規(guī)定動作”與“自選動作”的關(guān)系、全員參與和突出重點(diǎn)的關(guān)系、堅(jiān)持以往好的做法與創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，努力做到教育實(shí)踐活動與審判執(zhí)行工作的有機(jī)融合、相互促進(jìn)，切實(shí)把主題實(shí)踐活動成效體現(xiàn)在審判執(zhí)行工作的質(zhì)量、效率和效果上。

　�。ㄋ模└愫眯麄饕龑�(dǎo)。最高人民法院利用人民法院報、最高人民法院網(wǎng)、《中國審判》雜志、《政工通訊》等載體，開設(shè)教育實(shí)踐活動專欄，及時反映各地法院活動進(jìn)展情況和取得的成效，宣傳法院系統(tǒng)司法為民、公正廉潔的先進(jìn)典型，積極開展教育實(shí)踐活動的新聞宣傳和工作指導(dǎo)。地方各級人民法院也要采取多種形式，搞好宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍，促進(jìn)活動開展。

　　各高級人民法院要在今年年底前對本地法院開展教育實(shí)踐活動情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并于今年12月15日前將總結(jié)報告報送最高人民法院政治部。各地法院開展活動有特色、成效好的做法和經(jīng)驗(yàn)，望及時報送。


二○一二年二月十三日