山西省臨汾市人民政府

臨汾市人民政府關(guān)于印發(fā)臨汾市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法的通知

臨政發(fā)〔2012〕14號


各縣、市、區(qū)人民政府，臨汾、侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，壺口風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：
《臨汾市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照實(shí)施。



臨汾市人民政府
2012年7月26日



臨汾市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法


第一章 總則


第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依法規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，避免招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法、違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《山西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則�！�
第四條 發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)并監(jiān)督招標(biāo)公告的發(fā)布；負(fù)責(zé)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)開展稽察。
經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、住建、交通、水利、商務(wù)、財(cái)政等行政主管部門，按現(xiàn)行職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。財(cái)政部門依法對實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。
監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對象實(shí)施監(jiān)察。
第五條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他符合條件的組織參加投標(biāo)。
第六條 建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)，交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以盈利為目的。


第二章 招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)


第七條 下列關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到本辦法第九條所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)：
（一）煤炭、焦炭、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；
（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；
（三）重要礦產(chǎn)資源的開發(fā)項(xiàng)目；
（四）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；
（五）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水產(chǎn)、水利樞紐等水利項(xiàng)目；
（六）道路、橋梁、隧道、地鐵和輕軌交通、污水處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項(xiàng)目；
（七）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；
（八）消防、人防、噪音監(jiān)控等其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
（九）供水、供電、供氣、供熱、燃?xì)�、園林、綠化、路燈照明等市政工程項(xiàng)目；
（十）科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利、體育、旅游等項(xiàng)目；
（十一）辦公建筑、公共建筑、商品住宅、保障性住房；
（十二）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。
第八條 下列使用國有資金、國家融資和使用國際組織、外國政府資金的工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到本辦法第九條標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行公開招標(biāo)：
（一）使用各級財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；
（二）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；
（三）使用國有企業(yè)、事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目；
（四）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；
（五）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；
（六）使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；
（七）政府授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；
（八）政府特許的融資項(xiàng)目；
（九）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目；
（十）使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；
（十一）使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。
第九條 符合第七條、第八條規(guī)定范圍的工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購、服務(wù)和特許經(jīng)營，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行公開招標(biāo)：
（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；
（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；
（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；
　　（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。


第三章 招標(biāo)


第十條 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。
第十一條 招標(biāo)人是指提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。招標(biāo)人在招標(biāo)過程中不得搞虛假招標(biāo)，不得與投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益和其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。
第十二條 屬于下列情況之一的建設(shè)項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)，但在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)必須提出不招標(biāo)申請，并說明不招標(biāo)的原因，由項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）部門核準(zhǔn)。
（一）涉及國家安全或者有特殊保密要求的；
（二）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利技術(shù)或者專用技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；
（三）承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供商少于3家，不能形成有效競爭的；
（四）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；
（五）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；
（六）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的；
（七）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；
（八）其他原因不適宜招標(biāo)的。
第十三條 工程建設(shè)項(xiàng)目因特殊情況在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)前或項(xiàng)目申請報(bào)告核準(zhǔn)前需要先進(jìn)行招標(biāo)的，也必須將招標(biāo)方案上報(bào)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）部門，由項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）部門對招標(biāo)方案進(jìn)行核準(zhǔn)。
第十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門審核后，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：
（一）技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求的；
（二）對專有技術(shù)和專利權(quán)保護(hù)有特殊要求的；
（三）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大；
（四）受自然資源或者環(huán)境限制的；
（五）其他不適宜公開招標(biāo)的。
第十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請報(bào)告的同時(shí)，報(bào)送項(xiàng)目的招標(biāo)方案，由項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）部門對招標(biāo)方案進(jìn)行核準(zhǔn)。招標(biāo)方案的內(nèi)容包括：
（一）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍（全部或者部分招標(biāo)）；
（二）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)）。擬采用自行招標(biāo)或邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明理由；
（三）其他有關(guān)內(nèi)容。
招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，確需對招標(biāo)方案作出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆�批�?zhǔn)機(jī)關(guān)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
項(xiàng)目單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)未報(bào)送招標(biāo)方案的，項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）部門不予批復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告。
第十六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，具體包括：
（一）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量；
（二）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；
（三）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)。
不具備前款規(guī)定條件之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
第十七條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，在向項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）部門上報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請報(bào)告的同時(shí)，還應(yīng)報(bào)送以下書面材料：
（一）項(xiàng)目法人營業(yè)執(zhí)照副本、法人資格證書或者項(xiàng)目法人組建文件；
（二）與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；
（三）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況，以往編制的同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件和評標(biāo)報(bào)告以及招標(biāo)業(yè)績的證明材料；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
招標(biāo)人符合自行招標(biāo)條件的，可自行辦理招標(biāo)事宜，任何單位和個(gè)人不得加以限制，也不得拒絕辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)，其招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)接受有關(guān)行政部門的監(jiān)督。
第十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格依照法律和國務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認(rèn)定。各行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督管理。
第十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和實(shí)施條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。
第二十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理權(quán)限應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)代理合同中具體載明；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)超越代理權(quán)限給招標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十一條 招標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人須知；
　�。ǘ�）招標(biāo)項(xiàng)目的范圍、性質(zhì)、規(guī)模、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和主要技術(shù)要求；
　�。ㄈ�）投標(biāo)報(bào)價(jià)清單；
　�。ㄋ模┰u標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和在評標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素；
　�。ㄎ澹┙回�、竣工或者提供服務(wù)的時(shí)間；
　�。�六）進(jìn)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，要載明對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)，要求投標(biāo)人提供的有關(guān)資格資信證明文件等；
　�。ㄆ撸┩稑�(biāo)文件的編制要求；
　�。ò耍┻f交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間，以及正、副本的份數(shù)；
　�。ň牛╅_標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)；
　�。ㄊ�）投標(biāo)有效期；
　�。ㄊ�一）合同主要條款；
　　（十二）受理投訴的行政監(jiān)督部門。
　　全部或部分使用國有資金的項(xiàng)目，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容等都應(yīng)當(dāng)控制在項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的范圍之內(nèi)。
第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家的有關(guān)規(guī)定。
第二十三條 招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。
　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家、省發(fā)展和改革部門指定的媒介發(fā)布。
　　編制依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展和改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文體。
第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。
　　招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以盈利為目的。
第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。
第二十六條 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行。
　　國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格預(yù)審委員會(huì)審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和實(shí)施條例有關(guān)評標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。
第二十七條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。
第二十八條 招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。
第二十九條 招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程相關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。
第三十條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。
　　招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在招標(biāo)人或者投標(biāo)人：
　�。ㄒ唬┚屯�一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；
　�。ǘ�）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；
　　（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；
　�。ㄋ模�對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；
　�。ㄎ澹┫薅ɑ蛘咧付ㄌ囟ǖ膶＠�、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；
　�。�六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；
　　（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。


第四章 投標(biāo)


第三十一條 投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供下列證件和資料：
　　（一）營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)的資質(zhì)證書；
　�。ǘ�）最近3年的資信和履約情況；
　�。ㄈ�）相應(yīng)的業(yè)績材料；
　　（四）招標(biāo)文件規(guī)定的其他證件和資料。
第三十二條 投標(biāo)人將投標(biāo)文件進(jìn)行密封后，按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)送達(dá)，由招標(biāo)人簽收，并出具收件書面證明。書面證明應(yīng)當(dāng)載明簽收的時(shí)間、地點(diǎn)、文件數(shù)量和簽收人姓名等內(nèi)容。
第三十三條 有效投標(biāo)人不得少于 3個(gè)，少于 3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后有效投標(biāo)人仍少于 3個(gè)的，屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)原審批部門批準(zhǔn)后可以改變招標(biāo)方式或不再進(jìn)行公開招標(biāo)。
第三十四條 未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，并存檔備查。
第三十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。
　　招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。
　　聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。
第三十六條 招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)過程中，不得串通招標(biāo)投標(biāo)，投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得未經(jīng)授權(quán)以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假、騙取中標(biāo)。
　　投標(biāo)人之間不得以協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)、約定中標(biāo)人、聯(lián)合排斥特定投標(biāo)人等方式串通投標(biāo)。
　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人，不得泄漏標(biāo)底。招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會(huì)成員在招標(biāo)投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程中，不得泄漏保密資料。


第五章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)


第三十七條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)。
第三十八條 開標(biāo)由招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目開標(biāo)，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政主管部門監(jiān)督。
第三十九條 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)對下列事項(xiàng)進(jìn)行記錄，并存檔備查：
　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)項(xiàng)目的名稱、規(guī)模和數(shù)量；
　�。ǘ�）開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)；
　�。ㄈ�）參加開標(biāo)的單位和人員；
　�。ㄋ模┩稑�(biāo)人的名稱及其投標(biāo)報(bào)價(jià)；
　�。ㄎ澹�應(yīng)當(dāng)記錄的其他事項(xiàng)；
　　開標(biāo)記錄由主持人和其他在場的有關(guān)人員簽字確認(rèn)。
第四十條 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從省政府評標(biāo)專家?guī)熘胁捎秒S機(jī)抽取的方式確定評標(biāo)專家并組成評標(biāo)委員會(huì)。評標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。具體組建及管理辦法按照《山西省評標(biāo)專家?guī)旒霸u標(biāo)專家管理辦法》執(zhí)行。
第四十一條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員：
　　（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；
　　（二）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；
　�。ㄈ�）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；
　�。ㄋ模┰�因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政或刑事處罰的。
　　評標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。
第四十二條 評標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對投標(biāo)文件的評審情況和中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。
第四十三條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
　�。ㄒ唬┍仨毷鞘≌�府評標(biāo)專家?guī)熘械膶＜遥?
　　（二）具有良好的職業(yè)道德，能夠公正、公平、廉潔地履行職責(zé)，自覺維護(hù)國家利益和招標(biāo)投標(biāo)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益；
　　（三）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年，并具有高級以上職稱或者同等專業(yè)水平；
　�。ㄋ模┦煜び嘘P(guān)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律、法規(guī)，并且有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
第四十四條 評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。
　　招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或限制投標(biāo)人之間的競爭。
第四十五條 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)以書面方式進(jìn)行并且不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第四十六條 評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：
　　（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；
　�。ǘ�）評標(biāo)委員會(huì)成員名單；
　�。ㄈ�）開標(biāo)記錄；
　　（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；
　�。ㄎ澹┰u標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；
　�。�六）經(jīng)評審的價(jià)格或者評分比較一覽表；
　�。ㄆ撸┙�(jīng)評審的投標(biāo)排序；
　　（八）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；
　　（九）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要；
　�。ㄊ�）廢標(biāo)情況說明。
第四十七條 評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三個(gè)，并標(biāo)明排列順序。
　　使用國有資金或者國家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同，或者未能按規(guī)定提交履約保證金的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
　　招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
　　國家、省對特定招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：
（一） 投標(biāo)人未經(jīng)授權(quán)以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；
（二） 沒有投標(biāo)人法定代表人或者其授權(quán)的代理人簽字或者蓋章的；
（三）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的；
　�。ㄋ模┎环�合技術(shù)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)要求的；
　　（五）貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件要求的；
（六）附有招標(biāo)人不能接受的條件的；
（七）其他不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的。
廢標(biāo)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)由招標(biāo)人依法當(dāng)眾認(rèn)定并宣布。廢標(biāo)不得參與評標(biāo)。
第四十九條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；
　�。ǘ�）資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果；
　�。ㄈ�）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法、合同主要條款等內(nèi)容；
　　（四）評標(biāo)報(bào)告；
　　（五）中標(biāo)結(jié)果。
　　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人都具有法律效力。
第五十條 投標(biāo)人擬將中標(biāo)項(xiàng)目分包的，招標(biāo)人和投標(biāo)人必須遵守下列規(guī)定：
　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人不得為投標(biāo)人指定分包單位；
　　（二）分包人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明；
　�。ㄈ�）分包的內(nèi)容為中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作；
　　（四）接受分包的人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)條件且不得再次分包。
第五十一條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，在中標(biāo)通知書注明的時(shí)間、地點(diǎn)簽訂書面合同。在訂立合同時(shí)，招標(biāo)人和中標(biāo)人都不得向?qū)Ψ教岢稣袠?biāo)文件以外的要求，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。


第六章 監(jiān)督管理


第五十二條 各有關(guān)行政主管部門須將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通知項(xiàng)目審批部門，項(xiàng)目審批部門可根據(jù)情況依法暫停項(xiàng)目實(shí)施或暫停資金撥付。
第五十三條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向有關(guān)行政主管部門投訴或者向招標(biāo)人提出異議。有關(guān)行政主管部門或者招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自受理之日起 30日內(nèi)處理完畢后書面答復(fù)投訴人，并為投訴人保密。


第七章 法律責(zé)任


第五十四條 違反本辦法規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不進(jìn)行招標(biāo)的、將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額5‰以上10‰以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目實(shí)施或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
第五十五條 違反本辦法，依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）部門核準(zhǔn)而未經(jīng)核準(zhǔn)的，或者未按項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方案進(jìn)行招標(biāo)的，由有關(guān)行政主管部門依法責(zé)令限期改正，并進(jìn)行處罰。
第五十六條 違反本辦法規(guī)定，招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的，未在指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告的，依據(jù)《山西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》，責(zé)令改正，可并處1萬元以上5萬元以下罰款。
第五十七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條規(guī)定，處5萬元以上25萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十八條 招標(biāo)人以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的或者限制投標(biāo)人之間競爭的，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條的規(guī)定，責(zé)令改正，可以處1萬元以上5萬元以下罰款。
第五十九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，泄露標(biāo)底的，由有關(guān)行政主管部門按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十二條的規(guī)定，給予警告，可以并處1萬元以上10萬元以下罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。
第六十條 評標(biāo)委員會(huì)成員在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行，或者在評標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員的資格，之后不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)，并處以1萬元以下罰款。
第六十一條 評標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人財(cái)物或者其他好處的，評標(biāo)委員會(huì)成員或者與評標(biāo)活動(dòng)有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十六條規(guī)定，給予警告，沒收收受的財(cái)物，可以并處3000元以上5萬元以下的罰款。有所列違法行為的評標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十二條 中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目分解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效。依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十八條的規(guī)定，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第六十三條 對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第六十四條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。


第八章 附則


第六十五條 本辦法由市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第六十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。