山東省人民政府

山東省人民政府令

第254號(hào)


　　《山東省核事故應(yīng)急管理辦法》已經(jīng)2012年8月6日省政府第129次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年10月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　長　姜大明　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年八月二十一日　　



山東省核事故應(yīng)急管理辦法


第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)核事故應(yīng)急管理工作，控制和減少核事故危害，保障公眾的生命安全和健康，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和《國家核應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的核電廠已經(jīng)或者可能引起放射性物質(zhì)釋放、造成重大輻射后果的核事故應(yīng)急管理工作，適用本辦法。

　　其他核設(shè)施、核活動(dòng)已經(jīng)或者可能引起核事故或者核輻射事故的應(yīng)急管理工作，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條　核事故應(yīng)急管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈、積極兼容、統(tǒng)一指揮、大力協(xié)同、保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的原則。

　　第四條　核事故應(yīng)急管理工作應(yīng)當(dāng)建立健全組織體系、預(yù)案體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系，組織開展核應(yīng)急演習(xí)和響應(yīng)行動(dòng)。

第二章　應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第五條　省人民政府核事故應(yīng)急管理工作主管部門為省國防科技工業(yè)主管部門。核電廠所在設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))的核事故應(yīng)急管理工作，由所在地人民政府及其指定的部門負(fù)責(zé)。

　　核電廠應(yīng)當(dāng)履行國家規(guī)定的核事故應(yīng)急管理職責(zé)。

　　第六條　省核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)(以下簡稱省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委)負(fù)責(zé)全省核事故應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮。

　　省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委辦公室(以下簡稱省核應(yīng)急辦)設(shè)在省國防科技工業(yè)主管部門，并承擔(dān)省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委日常工作。

　　省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委成員單位以及社會(huì)有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)按照省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委統(tǒng)一部署和省核應(yīng)急預(yù)案，做好核事故應(yīng)急管理工作。

　　第七條　省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委應(yīng)當(dāng)成立專家咨詢組、聯(lián)絡(luò)員組和專業(yè)救援組。

　　專家咨詢組、聯(lián)絡(luò)員組和專業(yè)救援組應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相應(yīng)的核事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作。

　　第八條　核電廠所在設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府以及相鄰設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府的統(tǒng)一部署和核應(yīng)急預(yù)案，建立屬地管理的責(zé)任制，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的核事故應(yīng)急管理工作。

　　第九條　駐魯部隊(duì)按照《中國人民解放軍參加核電廠核事故應(yīng)急救援條例》等有關(guān)規(guī)定，做好核事故應(yīng)急救援工作。

第三章　應(yīng)急準(zhǔn)備

　　第十條　省核應(yīng)急辦負(fù)責(zé)制定省核應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)(以下簡稱國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委)和省人民政府審查批準(zhǔn)后，由省人民政府發(fā)布實(shí)施。

　　核電廠所在設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府核應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省核應(yīng)急辦指導(dǎo)下制定并實(shí)施核應(yīng)急預(yù)案。

　　第十一條　核應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)核事故應(yīng)急管理工作的基本任務(wù)；

　　(二)核事故應(yīng)急管理組織體系及職責(zé)；

　　(三)應(yīng)急計(jì)劃區(qū)范圍；

　　(四)干預(yù)原則和干預(yù)水平；

　　(五)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的詳細(xì)方案；

　　(六)核事故應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、器材和其他物資；

　　(七)各有關(guān)單位之間相互配合、支援的事項(xiàng)以及措施。

　　第十二條　省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)省核應(yīng)急預(yù)案，制定核應(yīng)急分預(yù)案以及執(zhí)行程序并確保各預(yù)案以及執(zhí)行程序相互銜接、協(xié)調(diào)一致。

　　第十三條　核電廠場內(nèi)核應(yīng)急預(yù)案由核電廠制定，報(bào)國家有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后，報(bào)省政府應(yīng)急辦和省核應(yīng)急辦備案。

　　第十四條　在核電廠周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急計(jì)劃區(qū)。應(yīng)急計(jì)劃區(qū)分為煙羽應(yīng)急計(jì)劃區(qū)和食入應(yīng)急計(jì)劃區(qū)。

　　第十五條　省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)規(guī)劃建設(shè)核事故應(yīng)急指揮設(shè)施、通訊保障系統(tǒng)、輻射環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、海洋環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、氣象監(jiān)測系統(tǒng)、地震監(jiān)測系統(tǒng)和去污洗消等基礎(chǔ)設(shè)施，長期儲(chǔ)備防護(hù)器材、藥械和其他物資。

　　核事故應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施、防護(hù)器材、藥械和其他物資，應(yīng)當(dāng)處于良好狀態(tài)。

　　第十六條　核電廠所在設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要規(guī)劃建設(shè)與省核事故應(yīng)急指揮中心相配套的核事故應(yīng)急前沿指揮中心。各指揮機(jī)構(gòu)之間應(yīng)具備快速可靠的通訊聯(lián)絡(luò)能力，形成全省核事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

　　第十七條　核電廠應(yīng)當(dāng)在首次裝填核燃料前組織場內(nèi)核事故應(yīng)急演習(xí)；省核應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)牽頭組織場外、場內(nèi)核事故應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)。

　　第十八條　省核應(yīng)急辦和核電廠應(yīng)當(dāng)對(duì)參與場外、場內(nèi)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作的人員定期進(jìn)行培訓(xùn)。

　　第十九條　核電廠應(yīng)當(dāng)協(xié)助省核應(yīng)急辦對(duì)公眾開展核應(yīng)急知識(shí)科普宣傳。

第四章　應(yīng)急措施

　　第二十條　核電廠核事故應(yīng)急措施分為應(yīng)急待命、廠房應(yīng)急、場區(qū)應(yīng)急和場外應(yīng)急四級(jí)。

　　第二十一條　核電廠發(fā)生核事故進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)的，廠方應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告國務(wù)院核事故應(yīng)急管理部門、國務(wù)院核安全管理部門、省人民政府、省核應(yīng)急辦和上級(jí)主管部門，并根據(jù)情況適時(shí)啟動(dòng)場內(nèi)核應(yīng)急預(yù)案，采取核事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

　　已經(jīng)或者可能出現(xiàn)放射性物質(zhì)釋放進(jìn)入廠房應(yīng)急或者場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)的，廠方應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院核事故應(yīng)急管理部門、國務(wù)院核安全管理部門、省人民政府、省核應(yīng)急辦和上級(jí)主管部門報(bào)告。

　　放射性物質(zhì)已經(jīng)或者可能擴(kuò)散到核電廠場區(qū)以外的，廠方應(yīng)當(dāng)立即向省核應(yīng)急辦提出進(jìn)入場外應(yīng)急狀態(tài)。

　　第二十二條　省核應(yīng)急辦接到核電廠事故情況報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照核應(yīng)急預(yù)案的程序，立即采取相應(yīng)的核事故應(yīng)急對(duì)策和防護(hù)措施，并向國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委、省人民政府和省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委報(bào)告情況。

　　經(jīng)國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委和省人民政府批準(zhǔn)，省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委宣布進(jìn)入場外應(yīng)急狀態(tài)。在緊急情況下，省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委可以先行決定進(jìn)入場外應(yīng)急狀態(tài)，并向國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委、省人民政府報(bào)告。

　　第二十三條　省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委各成員單位應(yīng)當(dāng)做好核事故后果預(yù)測與評(píng)價(jià)、輻射環(huán)境監(jiān)測、海洋環(huán)境監(jiān)測、氣象監(jiān)測和地震監(jiān)測等工作，為采取核事故應(yīng)急對(duì)策和應(yīng)急防護(hù)措施提供依據(jù)。

　　第二十四條　在核事故場外應(yīng)急狀態(tài)下，省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮場外核事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，全省各級(jí)核事故應(yīng)急組織以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委的命令，開展場外核事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，適時(shí)選用交通管制、服用穩(wěn)定性碘制劑、控制食物和水源，組織公眾撤離、隱蔽、避遷、去污洗消等應(yīng)急防護(hù)措施。

　　第二十五條　在核事故現(xiàn)場，各核事故應(yīng)急響應(yīng)組織應(yīng)當(dāng)實(shí)行有效的劑量監(jiān)督�，F(xiàn)場核事故應(yīng)急響應(yīng)人員和其他人員都應(yīng)當(dāng)在輻射防護(hù)人員的監(jiān)督和指導(dǎo)下活動(dòng)，防止接受過大劑量照射。各核事故應(yīng)急響應(yīng)組織應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好核事故現(xiàn)場受照射人員的救護(hù)、洗消、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)學(xué)處置工作。

　　第二十六條　在核事故場外應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，省核應(yīng)急辦根據(jù)綜合事故預(yù)測與分析評(píng)價(jià)結(jié)果，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，請(qǐng)求國家核事故應(yīng)急管理部門派員現(xiàn)場指導(dǎo)和派出救援力量。

　　第二十七條　根據(jù)核事故應(yīng)急響應(yīng)需要，本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行地區(qū)封鎖的，由省核應(yīng)急辦報(bào)請(qǐng)省人民政府決定�？缡�實(shí)行地區(qū)封鎖以及導(dǎo)致干線交通中斷或者封鎖國境的，由省人民政府報(bào)請(qǐng)國務(wù)院決定。

　　核事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)結(jié)束，解除地區(qū)封鎖的，按照規(guī)定報(bào)請(qǐng)省人民政府或者國務(wù)院決定。

　　第二十八條　有關(guān)核事故的新聞宣傳報(bào)道，由國務(wù)院授權(quán)的單位和省人民政府統(tǒng)一發(fā)布。在核事故應(yīng)急響應(yīng)過程中，省核應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)通過有效形式，將核事故有關(guān)信息及時(shí)告知公眾。

第五章　應(yīng)急狀態(tài)的終止和恢復(fù)措施

　　第二十九條　場外核事故應(yīng)急狀態(tài)的終止，由省核應(yīng)急辦報(bào)國務(wù)院核事故應(yīng)急管理部門和省人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

　　第三十條　省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委應(yīng)當(dāng)根據(jù)受影響地區(qū)的放射性水平，采取有效的恢復(fù)措施。

　　第三十一條　核事故應(yīng)急狀態(tài)終止后，核電廠應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核事故應(yīng)急管理部門、國務(wù)院核安全管理部門、省人民政府、省核應(yīng)急辦、上級(jí)主管部門提交詳細(xì)的事故報(bào)告。省核應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核事故應(yīng)急管理部門和省人民政府提交場外核事故應(yīng)急工作總結(jié)報(bào)告。

　　第三十二條　核電廠重新啟動(dòng)應(yīng)當(dāng)報(bào)國家有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。

第六章　應(yīng)急資金和物資保障

　　第三十三條　核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金分為場外核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金和場內(nèi)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金。

　　場外核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金由核電廠、省人民政府、核電廠所在設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府共同承擔(dān)，核電廠承擔(dān)的場外核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納；核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金的管理辦法，由省人民政府財(cái)政部門會(huì)同省國防科技工業(yè)主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　場內(nèi)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金由核電廠承擔(dān)。

　　第三十四條　省核應(yīng)急協(xié)調(diào)委、核電廠所在設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府和核電廠負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織核事故應(yīng)急物資的供給。

　　第三十五條　根據(jù)核事故應(yīng)急響應(yīng)需要，執(zhí)行核事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的行政機(jī)關(guān)可以依法征用所需的設(shè)施、設(shè)備、器材和其他物資，使用后應(yīng)當(dāng)歸還。造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償。

第七章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第三十六條　對(duì)在核事故應(yīng)急工作中有下列突出成績之一的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

　　(一)圓滿完成核事故應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的；

　　(二)為保護(hù)公眾安全和國家、集體、公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)作出突出貢獻(xiàn)的；

　　(三)及時(shí)排除核事故險(xiǎn)情，防止危害擴(kuò)大，成效顯著的；

　　(四)核事故后果預(yù)測與評(píng)價(jià)、輻射環(huán)境監(jiān)測、海洋環(huán)境監(jiān)測、氣象監(jiān)測、地震監(jiān)測準(zhǔn)確及時(shí)，減輕損害發(fā)生的；

　　(五)保障核事故應(yīng)急響應(yīng)所需的設(shè)備、器材和其他物資供應(yīng)成效顯著的；

　　(六)對(duì)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

　　(七)在核事故應(yīng)急工作中作出其他突出成績的。

　　第三十七條　在核事故應(yīng)急工作中有下列行為之一的，由其所在單位或者任免機(jī)關(guān)按照規(guī)定給予處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

　　(一)不按照規(guī)定制定核事故應(yīng)急預(yù)案的；

　　(二)拒不承擔(dān)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)，造成嚴(yán)重后果的；

　　(三)不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使核事故發(fā)生的；

　　(四)未按照規(guī)定上報(bào)或者虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)核事故真實(shí)情況的；

　　(五)拒不執(zhí)行核事故應(yīng)急預(yù)案，違抗命令，不服從指揮的；

　　(六)故意拖延應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，或者在核事故應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；

　　(七)未采取必要的緊急處置或者防控措施，造成危害擴(kuò)大或者損失加重的；

　　(八)盜竊、截留、挪用、貪污或者私分核事故應(yīng)急資金或者物資的；

　　(九)擅自發(fā)布或者泄露核事故信息的；

　　(十)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；

　　(十一)阻礙核事故應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

　　(十二)其他危害核事故應(yīng)急工作的行為。

第八章　附　則

　　第三十八條　本辦法中下列術(shù)語的含義：

　　(一)核電廠，是指用一個(gè)或者幾個(gè)動(dòng)力反應(yīng)堆發(fā)電或者供熱的動(dòng)力廠；

　　(二)核設(shè)施，是指需要考慮核安全問題的規(guī)模生產(chǎn)、加工或者操作放射性物質(zhì)或者易裂變材料的設(shè)施(包括其場地、建筑物和設(shè)備)；

　　(三)核活動(dòng)，是指任何研究、生產(chǎn)、提取、處理、應(yīng)用、搬運(yùn)、貯存或者處置放射性物質(zhì)的活動(dòng)，以及在陸上、水上、空中交通線上運(yùn)輸放射性物質(zhì)或者核材料的活動(dòng)，或者任何其他轉(zhuǎn)移或者使用放射性物質(zhì)或者核材料的活動(dòng)；

　　(四)應(yīng)急計(jì)劃區(qū)，是指在核電廠周圍建立的，制定有核應(yīng)急預(yù)案、并預(yù)計(jì)采取核事故應(yīng)急對(duì)策和應(yīng)急防護(hù)措施的區(qū)域；煙羽應(yīng)急計(jì)劃區(qū)，是指針對(duì)放射性煙云引起的照射而建立的應(yīng)急計(jì)劃區(qū)；食入應(yīng)急計(jì)劃區(qū)，是指針對(duì)食入放射性污染的水或者食物引起的照射而建立的應(yīng)急計(jì)劃區(qū)；

　　(五)干預(yù)，是指預(yù)先規(guī)定的用于在異常狀態(tài)下確定需要對(duì)公眾采取應(yīng)急防護(hù)措施。

　　第三十九條　本辦法自2012年10月1日起施行。