黑龍江省哈爾濱市人民政府

哈爾濱市人民政府令

第4號




　　《哈爾濱市環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督辦法》已經(jīng)2012年7月2日市人民政府第8次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年10月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市長：宋希斌
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年八月十一日




哈爾濱市環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督辦法



　　第一條 為了加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督，保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施的正常運(yùn)行，有效防治環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行及監(jiān)督。

　　第三條 本辦法所稱環(huán)境保護(hù)設(shè)施，是指為防治廢水、廢氣、固體廢物（危險廢物除外）等對環(huán)境造成污染所建設(shè)、安裝的處理、凈化、處置、再生利用設(shè)施，以及配套的在線監(jiān)測設(shè)施或者在線監(jiān)控設(shè)施。
　　本辦法所稱環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行，是指通過對環(huán)境保護(hù)設(shè)施的操作、維護(hù)和管理，對污染物進(jìn)行處理、凈化、處置和再生利用的活動。

　　第四條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。
　　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以委托其所屬的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督的日常工作。
　　縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督。

　　第五條 污染物排放單位應(yīng)當(dāng)保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同步運(yùn)行，排放的污染物不得超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點污染物總量控制指標(biāo)，并對環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。
　
　　第六條 投入運(yùn)行的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）驗收合格：

　�。ㄒ唬┯删哂邢鄳�(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計施工和建設(shè)，無工藝設(shè)計缺陷和工程質(zhì)量問題；
　�。ǘ�）滿足處理、凈化、處置、再生利用污染物的需要，污染物排放達(dá)到國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；
　　（三）配備預(yù)警設(shè)施和污染預(yù)防應(yīng)急處置設(shè)施；
　　（四）按照規(guī)定安裝在線監(jiān)測設(shè)施或者在線監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

　　第七條 新建的國家、省和市重點控制的污染物排放單位應(yīng)當(dāng)安裝在線監(jiān)測設(shè)施，縣（市）級重點控制的污染物排放單位應(yīng)當(dāng)安裝在線監(jiān)控設(shè)施。
　　既有的污染物排放單位，應(yīng)當(dāng)按照所在地市、縣（市）環(huán)保部門規(guī)定的期限和要求安裝在線監(jiān)測設(shè)施或者在線監(jiān)控設(shè)施。

　　第八條 環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)建立工作人員持證上崗、崗位責(zé)任、操作規(guī)程、運(yùn)行記錄臺帳、監(jiān)測報告、運(yùn)行信息公開、定期維護(hù)、事故預(yù)防和應(yīng)急處置等制度。

　　第九條 環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行現(xiàn)場操作和管理人員應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定參加崗位培訓(xùn)，并取得崗位培訓(xùn)合格證書。

　　第十條 污染物排放單位對污水處理產(chǎn)生的污泥，應(yīng)當(dāng)按照減量化、穩(wěn)定化、無害化的原則進(jìn)行處理、處置，禁止采用傾倒、堆放、直接填埋的方式對污泥進(jìn)行處置。

　　屬于危險廢物的污泥，應(yīng)當(dāng)按照危險廢物管理要求進(jìn)行處置。

　　第十一條 環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行包括自行運(yùn)行和委托運(yùn)行。
　　提倡污染物排放單位將環(huán)境保護(hù)設(shè)施委托運(yùn)行。

　　第十二條 受委托的環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行單位（以下簡稱受委托運(yùn)行單位）應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書，并按照相應(yīng)類別和等級從事環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行活動。
　　外埠取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書的單位在本市從事環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行活動的，應(yīng)當(dāng)向市環(huán)保部門備案。

　　第十三條 委托運(yùn)行的，污染物排放單位應(yīng)當(dāng)與受委托運(yùn)行單位簽訂委托運(yùn)行服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
　　市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)制訂環(huán)境保護(hù)設(shè)施委托運(yùn)行服務(wù)合同示范文本，供委托雙方當(dāng)事人參照使用。

　　第十四條 污染物排放單位應(yīng)當(dāng)在委托運(yùn)行服務(wù)合同簽訂后十個工作日內(nèi)向所在地市、縣（市）環(huán)保部門備案。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對受委托運(yùn)行單位的資質(zhì)情況進(jìn)行審查。
　　需要解除合同的，污染物排放單位應(yīng)當(dāng)提前三十個工作日書面告知所在地市、縣（市）環(huán)保部門。

　　第十五條 受委托運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行委托運(yùn)行服務(wù)合同義務(wù)，保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)行。因排放的污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點污染物總量控制指標(biāo)給污染物排放單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)依合同承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第十六條 污染物排放單位應(yīng)當(dāng)每季度向所在地市、縣（市）環(huán)保部門如實報送環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行狀況、污染物排放情況、處理水量、用電量、取樣和監(jiān)測情況等相關(guān)材料。

　　受委托運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)定期向污染物排放單位報送本條一款規(guī)定的相關(guān)材料。

　　第十七條 受委托運(yùn)行單位在環(huán)境保護(hù)設(shè)施因檢修、維護(hù)、出現(xiàn)故障或者突發(fā)事件等原因造成設(shè)施無法正常運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)及時或者按照委托運(yùn)行服務(wù)合同約定告知污染物排放單位。

　　第十八條 環(huán)境保護(hù)設(shè)施因檢修、維護(hù)等原因，需要停運(yùn)的，污染物排放單位應(yīng)當(dāng)提前七個工作日向所在地市、縣（市）環(huán)保部門申請，并提供以下書面材料：

　�。ㄒ唬�檢修、維護(hù)的設(shè)施、部位及需要的時間等情況說明；
　�。ǘ�）停運(yùn)期間限產(chǎn)、限排、污水貯存、污水處理的方案；
　　（三）人工監(jiān)測方法報送數(shù)據(jù)方案；
　�。ㄋ模┉h(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案、防范措施。
　　環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七個工作日內(nèi)，對提供的書面材料進(jìn)行審查并回復(fù)。

　　第十九條 環(huán)保部門在環(huán)境保護(hù)設(shè)施停運(yùn)期間，應(yīng)當(dāng)增加對污染物排放單位的檢查頻次，加強(qiáng)對污染物排放單位排放污染物的監(jiān)督。

　　第二十條 環(huán)境保護(hù)設(shè)施因故障或者突發(fā)事件等原因造成設(shè)施無法正常運(yùn)行的，環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急措施，并及時向所在地市、縣（市）環(huán)保部門報告；發(fā)生污染事故時，應(yīng)當(dāng)在一小時內(nèi)向事故發(fā)生地的區(qū)、（縣）市人民政府和市環(huán)保部門報告，市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理并向本級人民政府報告。

　　第二十一條 在線監(jiān)測設(shè)施或者在線監(jiān)控設(shè)施的檢修、維護(hù)、更換，應(yīng)當(dāng)在四十八小時內(nèi)完成并恢復(fù)正常運(yùn)行；在線監(jiān)測設(shè)施或者在線監(jiān)控設(shè)施不能正常運(yùn)行期間，環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)采取人工采樣監(jiān)測的方式報送數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)報送每天不得少于四次，間隔不得超過六小時。

　　第二十二條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)切實履行環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督檢查職責(zé)，加強(qiáng)對下列事項的監(jiān)督檢查：

　�。ㄒ唬┉h(huán)境保護(hù)設(shè)施投入運(yùn)行條件及運(yùn)行情況；
　�。ǘ�）環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行的現(xiàn)場操作和管理人員持證上崗情況；
　�。ㄈ�）環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行單位設(shè)施運(yùn)行管理制度的制定及實施情況；
　�。ㄋ模┉h(huán)境保護(hù)設(shè)施委托運(yùn)行服務(wù)合同簽訂及履行情況；
　　（五）受委托運(yùn)行單位按照環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書相應(yīng)類別和等級，在有效期內(nèi)從事環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行活動情況；
　�。�六）污染物排放單位報送環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行的相關(guān)資料情況；
　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項。

　　第二十三條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)采取自動監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控和現(xiàn)場監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式對環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行單位，應(yīng)當(dāng)接受環(huán)保部門的監(jiān)督檢查，如實匯報情況，提供必要資料。

　　第二十四條 環(huán)保部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┬孤侗粰z查單位商業(yè)秘密和技術(shù)秘密；
　�。ǘ�）收取任何費(fèi)用及謀取個人和單位利益；
　�。ㄈ�）向污染物排放單位指定、推薦環(huán)境保護(hù)設(shè)施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行單位。

　　第二十五條 環(huán)境保護(hù)設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員，應(yīng)當(dāng)完整記錄環(huán)境保護(hù)設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，并按時總結(jié)歸檔。

　　第二十六條 環(huán)保部門對環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行不正�；蛘叱瑯�(biāo)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理、及時公布。

　　第二十七條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理需要定期公布環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行單位的情況，包括環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行單位名稱、所運(yùn)行的設(shè)施名稱、主要污染物達(dá)標(biāo)情況、運(yùn)行狀況的綜合評價。

　　第二十八條 單位和個人發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行活動中有違法行為的，有權(quán)向環(huán)保部門舉報，環(huán)保部門接到舉報后應(yīng)當(dāng)及時處理并予以答復(fù)。

　　第二十九條 污染物排放單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由環(huán)保部門依據(jù)管理權(quán)限，按照下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┎环�合運(yùn)行條件的環(huán)境保護(hù)設(shè)施投入運(yùn)行的，責(zé)令限期改正，并處以一萬元以上二萬元以下罰款；
　�。ǘ�）未按照規(guī)定安裝自動監(jiān)測設(shè)施或者自動監(jiān)控設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并處以五千元以上一萬元以下罰款；
　�。ㄈ�）用傾倒、堆放、直接填埋的方式處置污泥的，責(zé)令停止違法行為，限期治理，并處以一萬元以上二萬元以下的罰款；
　　（四）未按照規(guī)定將委托運(yùn)行服務(wù)合同報環(huán)保部門備案的，責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，處以一千元罰款;
　�。ㄎ澹┙獬�委托運(yùn)行服務(wù)合同未按照規(guī)定告知環(huán)保部門的，責(zé)令限期改正，并處以一千元罰款；
　�。�六）未按照規(guī)定報告環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行的相關(guān)資料的，責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，處以一千元罰款;
　�。ㄆ撸┮驒z修、維護(hù)等原因需要停運(yùn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，未按照規(guī)定向環(huán)保部門申請的，責(zé)令限期改正，并處以一千元罰款。

　　第三十條 環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由環(huán)保部門依據(jù)管理權(quán)限，按照下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┪唇�立工作人員持證上崗、崗位責(zé)任、操作規(guī)程、運(yùn)行記錄臺帳、監(jiān)測報告、運(yùn)行信息公開、定期維護(hù)、事故預(yù)防和應(yīng)急處置等制度且未按制度實施的，責(zé)令限期改正，并處以每項一千元罰款；
　�。ǘ�）環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行現(xiàn)場操作和管理人員無崗位培訓(xùn)合格證書進(jìn)行操作或者管理的，責(zé)令限期改正，并以每人一千元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；
　　（三）外埠取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書的單位在本市從事環(huán)保設(shè)施運(yùn)行活動，未向市環(huán)保部門備案的，責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，處以一千元罰款；
　　（四）環(huán)境保護(hù)設(shè)施因故障或者突發(fā)事件等原因造成設(shè)施無法正常運(yùn)行，未及時向所在地的市、縣（市）環(huán)保部門報告的，責(zé)令限期改正，并處以一千元罰款；
　�。ㄎ澹┌l(fā)生污染事故時，未及時向事故發(fā)生地的區(qū)、（縣）市人民政府和市環(huán)保部門報告的，處以一千元罰款；
　�。�六）自動監(jiān)控設(shè)施的檢修、維護(hù)、更換，未在規(guī)定的期限內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行，或者未按照規(guī)定報送人工采樣監(jiān)測數(shù)據(jù)的，責(zé)令限期改正，并處以一千元罰款。

　　第三十一條 環(huán)保部門工作人員，有下列情形之一的，由有行政處分權(quán)的部門對直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┪绰男协h(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督檢查職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行違法行為未及時查處的；
　�。ǘ�）泄露被檢查單位商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的；
　�。ㄈ�）收取費(fèi)用及謀取個人和單位利益的；
　�。ㄋ模┫蛭廴疚锱欧艈挝恢付ā⑼扑]環(huán)境保護(hù)設(shè)施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行單位的；
　�。ㄎ澹┪赐暾�記錄環(huán)境保護(hù)設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，按時總結(jié)歸檔的；
　�。�六）未按規(guī)定公開環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行管理的有關(guān)信息的；
　�。ㄆ撸┩婧雎毷�、濫用職權(quán)，以及其他違反法律法規(guī)規(guī)章的行為。

　　第三十二條 本辦法下列用語的含義：

　　（一）在線監(jiān)測設(shè)施，是指在污染源現(xiàn)場安裝的用于監(jiān)測污染排放的儀器、流量（速）計、污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀器、儀表。
　　（二）在線監(jiān)控設(shè)施，是指在污染源現(xiàn)場安裝的用于監(jiān)控污染防治設(shè)施運(yùn)行的儀器。

　　第三十三條 本辦法自2012年10月1日起施行。