河北省人民政府

河北省人民政府令


〔2012〕第4號(hào)



《河北省人民政府關(guān)于修改〈河北省行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法〉的決定》已經(jīng)2012年8月22日省政府第108次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布。



省長(zhǎng) 張慶偉
2012年8月28日





河北省行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法



（1993年9月2日河北省人民政府公布根據(jù)2007年3月1日河北省人民政府令〔2007〕第1號(hào)第一次修訂根據(jù)〔2012〕年8月28日河北省人民政府令〔2012〕第4號(hào)第二次修訂）

第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制作、申領(lǐng)、核發(fā)、使用和管理行政執(zhí)法證件、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所指行政執(zhí)法證件是行政執(zhí)法人員依據(jù)法定職權(quán)對(duì)公民、法人或者其他組織實(shí)施行政管理的資格證明。

本辦法所指行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件是行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員依據(jù)法定職權(quán)對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查的資格證明。

第四條 申領(lǐng)和持有行政執(zhí)法證件的人員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有符合執(zhí)法崗位要求的文化程度和工作能力；

（二）在行政執(zhí)法崗位工作；

（三）經(jīng)公共法律知識(shí)、專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)考試合格，取得行政執(zhí)法資格證書(shū)。

申領(lǐng)和持有行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件的人員，應(yīng)當(dāng)是縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)的工作人員和省、設(shè)區(qū)市人民政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)中從事行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的有關(guān)人員。新錄入行政執(zhí)法部門(mén)和行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)的工作人員，應(yīng)當(dāng)在試用期滿(mǎn)后申領(lǐng)行政執(zhí)法證件或者行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件。

第五條 行政執(zhí)法證件、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件由省人民政府委托省人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作和監(jiān)管。

設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法證件，由設(shè)區(qū)市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向省人民政府法制機(jī)構(gòu)申領(lǐng)和核發(fā)。

省以下垂直管理部門(mén)的行政執(zhí)法證件由省人民政府所屬的行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)向省人民政府法制機(jī)構(gòu)申領(lǐng)和核發(fā)。

設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府法制機(jī)構(gòu)和設(shè)區(qū)市行政執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件由設(shè)區(qū)市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向省人民政府法制機(jī)構(gòu)申領(lǐng)和核發(fā)。省人民政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督檢查證件由該行政執(zhí)法部門(mén)向省人民政府法制機(jī)構(gòu)申領(lǐng)和核發(fā)。

第六條 行政執(zhí)法證件、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件分別加蓋省人民政府行政執(zhí)法證件專(zhuān)用章、省人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件專(zhuān)用章。并加配電子芯片，載明下列事項(xiàng)：

（一）持證人員姓名、性別、年齡、工作單位及職務(wù)；

（二）行政執(zhí)法的類(lèi)型、類(lèi)別、范圍和所執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的主要依據(jù)或者監(jiān)督的類(lèi)型和范圍；

（三）證件編號(hào)；

（四）頒證機(jī)關(guān)；

（五）證件頒發(fā)時(shí)間和有效期限；

（六）參加法律知識(shí)培訓(xùn)考試情況；

（七）發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的情況。

第七條 省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府法制機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年組織持證的行政執(zhí)法人員進(jìn)行不少于40學(xué)時(shí)的法律知識(shí)培訓(xùn)，并進(jìn)行考試。

行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)的培訓(xùn)考試，由省人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，分級(jí)組織實(shí)施；專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)的培訓(xùn)考試，由省人民政府行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第八條 行政執(zhí)法證件實(shí)行年檢。年檢由省人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排，分級(jí)組織實(shí)施。年檢與年度公共法律知識(shí)培訓(xùn)考試結(jié)合進(jìn)行，凡本年度無(wú)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)記錄，法律知識(shí)培訓(xùn)考試或者補(bǔ)考合格的，通過(guò)年檢，在行政執(zhí)法證件上標(biāo)注年檢通過(guò)標(biāo)志。無(wú)正當(dāng)理由不參加法律知識(shí)培訓(xùn)或者考試和補(bǔ)考不合格的、有行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)記錄未經(jīng)處理的,不予通過(guò)年檢。有行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)已經(jīng)處理的，視處理結(jié)果確定年檢是否通過(guò)。

第九條 行政執(zhí)法證件、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件的持證人員的姓名及證件編號(hào)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受人民群眾監(jiān)督。

第十條 行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員實(shí)行持證上崗，亮證執(zhí)法。在實(shí)施行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)時(shí)，必須主動(dòng)出示證件；對(duì)不出示證件的，公民、法人、其他組織或者行政執(zhí)法部門(mén)、行政執(zhí)法人員有權(quán)拒絕配合。所出示證件有下列情況的，亦有權(quán)拒絕配合：

（一）證件照片與持證人明顯不符的；

（二）證件有明顯涂改的；

（三）證件嚴(yán)重破損或污損的；

（四）證件逾年度而未標(biāo)注年檢通過(guò)標(biāo)志的。

第十一條 行政執(zhí)法人員持證實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí)，履行下列職責(zé)：

（一）依法檢查、調(diào)查案件，收集證據(jù)；

（二）對(duì)違反行政管理秩序的行為依法予以制止、糾正、給予行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施；

（三）告知當(dāng)事人所作出具體行政行為的事實(shí)、理由、依據(jù)和依法享有的權(quán)利，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十二條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員持證實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督檢查行為時(shí)，履行下列職責(zé)：

（一）依法檢查或者調(diào)查行政執(zhí)法人員的資格、執(zhí)法依據(jù)、內(nèi)容、程序的合法性和合理性，并當(dāng)場(chǎng)制止、糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓��?zhí)法行為；

（二）調(diào)閱、審查被檢查行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法檔案、卷宗、文件或者其他有關(guān)資料；

（三）責(zé)令被檢查的行政執(zhí)法部門(mén)及其行政執(zhí)法人員履行法定職責(zé)或者落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度；

（四）暫扣行政執(zhí)法證件；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十三條 持證行政執(zhí)法人員越權(quán)執(zhí)法，違反法定程序或者超過(guò)法定種類(lèi)、幅度實(shí)施行政處罰，以及有其他違法犯罪行為的；持證行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員違法實(shí)施監(jiān)督檢查活動(dòng)以及有其他違法犯罪行為的，暫扣或者吊銷(xiāo)其證件，并視情節(jié)輕重，建議有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)有權(quán)暫扣行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件。省人民政府法制機(jī)構(gòu)有權(quán)吊銷(xiāo)或批準(zhǔn)吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件。證件被暫扣3次以上的予以吊銷(xiāo)。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)暫扣行政執(zhí)法證件、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件，應(yīng)當(dāng)開(kāi)據(jù)省人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作的暫扣通知書(shū)，自暫扣之日起3日內(nèi)向頒證機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在2個(gè)月內(nèi)作出處理決定。

第十五條 行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員對(duì)暫扣、吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證件、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件不服的，可以向作出暫扣、吊銷(xiāo)決定的機(jī)構(gòu)或其上級(jí)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。受理復(fù)核的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出復(fù)核結(jié)論，并通知本人。

第十六條 公民、法人或者其他組織提供證據(jù)證明行政執(zhí)法人員在履行職權(quán)時(shí)有違法情形的，可以向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府法制機(jī)構(gòu)或者行政執(zhí)法部門(mén)投訴、舉報(bào)。受理投訴、舉報(bào)的政府法制機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到投訴、舉報(bào)之日起30日內(nèi)對(duì)投訴、舉報(bào)內(nèi)容核查處理，并將處理結(jié)果答復(fù)投訴、舉報(bào)人。

第十七條 行政執(zhí)法證件、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件應(yīng)妥善保管，不得涂改或者轉(zhuǎn)借他人。故意涂改或者轉(zhuǎn)借他人的，暫扣或者吊銷(xiāo)其證件；情節(jié)嚴(yán)重和造成后果的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

行政執(zhí)法證件、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件造成破損、污損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申領(lǐng)新證。證件遺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告頒證機(jī)構(gòu)并聲明作廢，重新申領(lǐng)證件。

第十八條 行政執(zhí)法部門(mén)合并、撤銷(xiāo)或者行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員調(diào)離、退休或者因故不能履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法證件、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件上繳頒證機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)。

第十九條 行政執(zhí)法證件、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件的內(nèi)存功能不能滿(mǎn)足行政執(zhí)法必備條件確需換發(fā)時(shí)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)及時(shí)予以換發(fā)。換發(fā)前應(yīng)對(duì)申請(qǐng)換領(lǐng)和新領(lǐng)證件的人員進(jìn)行執(zhí)法資格和執(zhí)法監(jiān)督檢查資格認(rèn)定。行政執(zhí)法資格的認(rèn)定結(jié)合年度公共法律知識(shí)培訓(xùn)考試進(jìn)行，行政執(zhí)法監(jiān)督檢查資格的認(rèn)定應(yīng)專(zhuān)門(mén)安排培訓(xùn)和考試，考試或者經(jīng)補(bǔ)考合格的發(fā)給資格證書(shū),以資格證書(shū)換領(lǐng)行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件。

第二十條 頒證機(jī)構(gòu)和各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法證件、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件電子檔案，如實(shí)記錄行政執(zhí)法證件、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件的核發(fā)、補(bǔ)發(fā)、換發(fā)、審驗(yàn)、備案、暫扣、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)及持證人員培訓(xùn)考試、發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)等情況，提高信息化管理水平。

第二十一條 國(guó)務(wù)院部門(mén)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定核發(fā)的行政執(zhí)法證件和省以下垂直管理部門(mén)的行政執(zhí)法人員持有的行政執(zhí)法證件，在其證件規(guī)定的范圍內(nèi)依法使用，但應(yīng)當(dāng)由持證人員所在行政執(zhí)法部門(mén)自領(lǐng)取證件之日起30日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府法制機(jī)構(gòu)備案。備案內(nèi)容包括證件樣本、頒證依據(jù)、持證人員名單、證件編號(hào)、執(zhí)法類(lèi)別和使用范圍。

第二十二條 本辦法自2007年3月1日起施行。1993年9月2日省人民政府發(fā)布的《河北省行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》同時(shí)廢止。