陜西省人民政府

陜西省人民政府令第161號(hào)



《陜西省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》已經(jīng)省政府2012年第13次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年10月1日起執(zhí)行。


省長(zhǎng)：趙正永
二○一二年八月五日



陜西省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法


第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范流動(dòng)人口服務(wù)管理，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的服務(wù)管理活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)流動(dòng)人口，是指離開(kāi)戶籍所在的縣（市、區(qū)），在其他縣（市、區(qū)）居住的人員；但在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)，區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員除外。

第三條 流動(dòng)人口服務(wù)管理遵循優(yōu)化服務(wù)、保障權(quán)益、依法管理的原則。

第四條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，推動(dòng)流動(dòng)人口融入居住地，逐步推進(jìn)戶籍管理制度改革。

第五條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的信息管理、居住登記和居住證管理等工作。

發(fā)展和改革、教育、民族事務(wù)、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、工商行政管理、稅務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、社區(qū)、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好流動(dòng)人口有關(guān)服務(wù)管理工作。

第六條 機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及社會(huì)組織等，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

第七條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)。

各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)采集的流動(dòng)人口信息，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一輸入流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第八條 流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)以上人民政府財(cái)政預(yù)算，并隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步增加。

第九條 流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)在到達(dá)居住地之日起五個(gè)工作日內(nèi)，持居民身份證或者其他有效身份證明，向居住地公安派出所申報(bào)居住登記。

下列流動(dòng)人口可以不辦理居住登記：

（一）已辦理旅館業(yè)住宿登記的；

（二）已在醫(yī)院辦理住院登記的；

（三）在救助站接受救助的；

（四）在全日制教育機(jī)構(gòu)或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的；

（五）居住在具有本地戶籍的親屬家中，居住時(shí)間在三十日以下的。

第十條 流動(dòng)人口擬居住三十日以上的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)居住證。

下列流動(dòng)人口可以不申領(lǐng)居住證：

（一）隨同監(jiān)護(hù)人居住的未成年人；

（二）在全日制教育機(jī)構(gòu)或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的。

居住證由省公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一式樣，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)簽發(fā)，在全省行政區(qū)域內(nèi)有效。

第十一條 居住證分為一年有效期和三年有效期。

流動(dòng)人口首次申領(lǐng)居住證的，發(fā)給有效期為一年的居住證。

流動(dòng)人口已持有效期為一年的居住證，有固定住所、穩(wěn)定收入、在居住地連續(xù)居住一年以上的，可以申領(lǐng)有效期為三年的居住證。

第十二條 持居住證的流動(dòng)人口在本省內(nèi)變更居住地址的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起五個(gè)工作日內(nèi)，向現(xiàn)居住地公安派出所申報(bào)居住變更登記。

第十三條 居住證遺失、損壞的，持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向居住地公安派出所申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)。

第十四條 辦理流動(dòng)人口居住登記、居住證、居住變更登記的，不得收取費(fèi)用。但因遺失、損壞居住證申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)繳納工本費(fèi)。工本費(fèi)由省價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)制定。

第十五條 用人單位招用流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浧湫彰�、身份證件等基本情況，并督促其按照本辦法規(guī)定申報(bào)居住登記、申領(lǐng)居住證或者申報(bào)居住變更登記。

用人單位應(yīng)當(dāng)在與流動(dòng)人口簽訂和解除勞動(dòng)關(guān)系之日起五個(gè)工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)毓�安派出所�?bào)告。

用人單位招用流動(dòng)人口超過(guò)一百名的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)本單位流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

第十六條 房屋出租人或者其委托代理人、物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口入住時(shí)登記其姓名、身份證件等基本情況，并督促其按照本辦法規(guī)定申報(bào)居住登記、申領(lǐng)居住證或者申報(bào)居住變更登記。

房屋出租人或者其委托代理人、物業(yè)服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口入住和終止居住之日起五個(gè)工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)毓�安派出所�?bào)告。

第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和逐步完善流動(dòng)人口的服務(wù)保障體系，并將流動(dòng)人口公共服務(wù)、社會(huì)保障與居住登記、居住證管理制度相結(jié)合。

第十八條 流動(dòng)人口持有效期為一年的居住證，在居住地可以享有以下服務(wù)：

（一）免費(fèi)享受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的就業(yè)服務(wù)；

（二）實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受?chē)?guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；

（三）免費(fèi)享受?chē)?guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)；

（四）依法參加社會(huì)保險(xiǎn)；

（五）按規(guī)定參加居住地專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評(píng)定或者考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記；

（六）按規(guī)定享受政府部門(mén)提供的各類(lèi)免費(fèi)培訓(xùn)；

（七）按規(guī)定享受政府保障性住房；

（八）居住地人民政府提供的其他公共服務(wù)。

第十九條 流動(dòng)人口持有效期為三年的居住證，在居住地除享有本辦法第十八條規(guī)定的服務(wù)外，還可以享有以下服務(wù)：

（一）在居住地申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記手續(xù)；

（二）在居住地辦理赴港澳地區(qū)商務(wù)簽注手續(xù)；

（三）依法參加居住地社區(qū)組織和有關(guān)社會(huì)事務(wù)管理；

（四）已婚育齡夫婦生育第一個(gè)子女的，可以在居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理生育服務(wù)登記；

（五）居住地人民政府提供的其他公共服務(wù)。

第二十條 流動(dòng)人口持居住證，有固定住所、穩(wěn)定收入、在居住地連續(xù)居住一定年限的，可以申請(qǐng)居住地常住戶口。

第二十一條 隨同監(jiān)護(hù)人居住的適齡兒童、少年，可以在居住地享受義務(wù)教育。居住地所在學(xué)區(qū)學(xué)校受辦學(xué)規(guī)模限制不能接收的，由縣級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)籌安排就近入學(xué)的學(xué)校。

第二十二條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和辦理社會(huì)公共事務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)站、公告欄、服務(wù)窗口等主動(dòng)告知流動(dòng)人口可以享受的服務(wù)，為流動(dòng)人口提供便利。

第二十三條 流動(dòng)人口的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，居住地有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，依法維護(hù)。

第二十四條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)工作人員對(duì)在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中獲取的信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十五條 流動(dòng)人口在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的，居住地縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 流動(dòng)人口違反本辦法第九條、第十條、第十二條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處一百元以下罰款。

第二十八條 用人單位違反本辦法第十五條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處五百元以上一千元以下罰款。

第二十九條 國(guó)家工作人員，有下列行為之一的，由其主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)流動(dòng)人口申報(bào)居住登記、申領(lǐng)居住證或者申報(bào)居住變更登記不依法辦理的；

（二）在辦理居住登記、居住證或者居住變更登記過(guò)程中，違反本辦法規(guī)定向流動(dòng)人口收取費(fèi)用的；

（三）對(duì)侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的行為不依法及時(shí)處理的；

（四）非法披露、買(mǎi)賣(mài)或者使用流動(dòng)人口信息的；

（五）其他侵害流動(dòng)人口權(quán)益的。

第三十條 本辦法所稱(chēng)其他有效身份證明，是指戶口簿、護(hù)照、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、戶籍證明等。

第三十一條 外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人和香港、澳門(mén)特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民不適用本辦法。

第三十二條 已辦理《陜西省暫住證》的流動(dòng)人口，本辦法實(shí)施后申領(lǐng)居住證，其居住期限連續(xù)計(jì)算。

第三十三條 本辦法自2012年10月1日起施行。1996年7月8日省政府發(fā)布的《陜西省暫住人口管理辦法》同時(shí)廢止。