山東省威海市人民政府辦公室

威海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)威海市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知

威政辦發(fā)〔2012〕67號(hào)


各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、單位：

《威海市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





二〇一二年八月二十七日





威海市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法



第一條 為鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與食品安全監(jiān)管的良好氛圍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見》（食安辦〔2011〕25號(hào)）和《山東省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于威海市范圍內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、食品進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的食品安全違法犯罪行為的舉報(bào)。

第三條 市和各市區(qū)（含高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)，下同）政府（管委）負(fù)責(zé)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

市和各市區(qū)政府（管委）食品安全工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱食品安全辦）負(fù)責(zé)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、獎(jiǎng)金審定和信息披露等工作。

各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金的保障等工作。

各級(jí)食品安全監(jiān)管部門和公安部門，依據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)食品安全舉報(bào)的受理、核實(shí)、查處、反饋和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放工作。各級(jí)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)投訴電話，明確舉報(bào)的受理范圍，指定專人負(fù)責(zé)舉報(bào)事項(xiàng)。

全市統(tǒng)一的食品安全舉報(bào)投訴電話號(hào)碼為12345（市長(zhǎng)公開電話）。

第四條 公民、法人或者其他組織有權(quán)對(duì)涉及食品安全的違法案件進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)途徑包括：來人舉報(bào)，電話、傳真、電子郵件舉報(bào)，信函舉報(bào)，其他途徑舉報(bào)等。鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)。

第五條 舉報(bào)下列違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

（一）在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸過程中，使用違禁藥物或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；

（二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品的，違法制售、使用食品非法添加物的，使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

（三）收購(gòu)、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的動(dòng)物肉類及其制品的，向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；

（四）加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類的，加工銷售未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格肉類制品的；

（五）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；

（六）仿冒他人注冊(cè)商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址的，偽造、冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的；

（七）違法生產(chǎn)加工、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的，違反法律法規(guī)及食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；

（八）應(yīng)當(dāng)依法取得許可，但未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（九）其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。

第六條 有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)受理舉報(bào)。農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門受理食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門受理食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；工商行政管理部門受理食品流通環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；食品藥品監(jiān)管部門受理餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；商貿(mào)流通主管部門受理生豬屠宰環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；出入境檢驗(yàn)檢疫部門受理食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；公安部門受理涉嫌食品安全犯罪行為舉報(bào)。

舉報(bào)受理實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”。對(duì)不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍的，應(yīng)及時(shí)書面移交有監(jiān)管職責(zé)的部門調(diào)查處理。對(duì)舉報(bào)內(nèi)容涉及多個(gè)監(jiān)管領(lǐng)域的，首先接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將舉報(bào)受理材料轉(zhuǎn)交同級(jí)政府（管委）食品安全辦，由食品安全辦確定主要受理部門及配合部門。按照屬地管理原則，舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由下級(jí)有關(guān)部門查處的，要及時(shí)移交下級(jí)部門調(diào)查處理；應(yīng)當(dāng)由上級(jí)部門查處的，要及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告并按規(guī)定移送。

第七條 有關(guān)部門受理舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。涉嫌違法的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)調(diào)查處理；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)政府（管委）食品安全辦通報(bào)舉報(bào)受理及查處情況，如有特殊情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)。

第八條 被舉報(bào)違法行為經(jīng)查證屬實(shí)，由有關(guān)部門按照違法案件涉案貨值金額的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)為以下四個(gè)等級(jí)：

一級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：舉報(bào)人舉報(bào)情況與查辦事實(shí)完全相符，積極協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，能夠詳細(xì)提供違法事實(shí)關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù)的，按涉案貨值金額的8%—10%予以獎(jiǎng)勵(lì)；

二級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：舉報(bào)人舉報(bào)情況與查辦事實(shí)基本相符，協(xié)助查處工作，舉報(bào)現(xiàn)場(chǎng)物證、書證及其他有效證據(jù)齊全的，按涉案貨值金額的5%—7%予以獎(jiǎng)勵(lì)；

三級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：舉報(bào)人舉報(bào)情況與查辦事實(shí)大致相符，僅提供違法線索，協(xié)助查處工作的，按涉案貨值金額的2%—4%予以獎(jiǎng)勵(lì)；

四級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：舉報(bào)人僅提供案件線索，不直接協(xié)助查處工作的，按涉案貨值金額的1%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)舉報(bào)違法制售、使用食品非法添加物，生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”的，以及違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部或者食品行業(yè)內(nèi)部的舉報(bào)人員，凡獎(jiǎng)勵(lì)未達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在原獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)基礎(chǔ)上，再提高一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)。

對(duì)突發(fā)食品安全事件或者其他涉及人體健康、生命安全，造成較大社會(huì)影響的食品安全問題及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)，并積極協(xié)助調(diào)查處理的，根據(jù)舉報(bào)人的具體表現(xiàn)，給予1000 元至1 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

每次舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)最高金額一般不超過30 萬元。舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的，經(jīng)同級(jí)食品安全委員會(huì)批準(zhǔn)，可以不受此限制。

第九條 舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)確認(rèn)：

（一）舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)食品安全違法犯罪行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，直接獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人；

（二）舉報(bào)人匿名舉報(bào)食品安全違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)與受理舉報(bào)部門提前約定舉報(bào)密碼，經(jīng)查證屬實(shí)后，舉報(bào)人憑舉報(bào)密碼申領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金；

（三）兩人以上分別舉報(bào)同一案件線索的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人；兩人以上共同舉報(bào)同一案件線索的，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人自行協(xié)商分配，協(xié)商不成的，由獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)關(guān)裁決；

（四）對(duì)同一案件的舉報(bào)只獎(jiǎng)勵(lì)一次。

第十條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按照以下程序辦理：

（一）申請(qǐng)。具體承辦案件的部門應(yīng)當(dāng)自舉報(bào)案件結(jié)案之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)舉報(bào)人身份、涉案貨值和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，并填寫《威海市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》，向同級(jí)政府（管委）食品安全辦提出申請(qǐng)。

（二）審批。各級(jí)政府（管委）食品安全辦應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，與同級(jí)財(cái)政部門共同審核，按程序做出是否實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的決定，并書面回復(fù)申請(qǐng)單位。

（三）通知。獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)經(jīng)審批同意后，具體承辦案件的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫《威海市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知書》（以下簡(jiǎn)稱通知書），于5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)舉報(bào)人，并由其填寫送達(dá)回執(zhí)。因故無法將通知書送達(dá)舉報(bào)人的，承辦部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在通知書上；3個(gè)月內(nèi)仍無法通知舉報(bào)人的，取消獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）發(fā)放。舉報(bào)人接到通知書后，攜帶通知書到指定地點(diǎn)、憑有效證件領(lǐng)取獎(jiǎng)金。自接到通知書之日起3個(gè)月內(nèi)不領(lǐng)取的，視為自動(dòng)放棄。

舉報(bào)人委托他人代領(lǐng)的，受委托人須攜帶通知書、委托書及雙方有效證件。

具體承辦案件的部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)獎(jiǎng)金發(fā)放工作，并填寫《威海市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金發(fā)放表》，做好登記和保密工作。

第十一條 食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，由負(fù)責(zé)舉報(bào)案件調(diào)查處理或牽頭調(diào)查處理的有關(guān)部門先行墊付，財(cái)政部門按照獎(jiǎng)勵(lì)審核意見和有關(guān)部門獎(jiǎng)勵(lì)資金支付憑證及時(shí)核撥。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金專款專用，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第十二條 各級(jí)政府（管委）食品安全辦要會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門和有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)、審批和發(fā)放的監(jiān)督管理，定期對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

第十三條 各級(jí)政府（管委）食品安全辦和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)受理、移交、查處、獎(jiǎng)勵(lì)及保密工作制度，按照國(guó)家保密相關(guān)規(guī)定，管理舉報(bào)材料和記錄，嚴(yán)禁將舉報(bào)人姓名、身份、電話、居住地及舉報(bào)情況公開，或者泄露給被舉報(bào)單位和其他無關(guān)人員。

任何單位和個(gè)人不得對(duì)舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)，對(duì)泄露舉報(bào)人信息、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，舉報(bào)人可向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門投訴舉報(bào)；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。

第十四條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。舉報(bào)人借舉報(bào)之名捏造事實(shí)誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，以及偽造舉報(bào)材料騙取或者冒領(lǐng)獎(jiǎng)金的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十五條 各級(jí)政府（管委）食品安全辦、公安、財(cái)政、食品安全監(jiān)管等部門及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的；

（二）對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)未認(rèn)真核實(shí)查辦的；

（三）有泄密行為的；

（四）向被舉報(bào)人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處的；

（五）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律使用獎(jiǎng)勵(lì)資金的；

（六）存在其他違法違規(guī)行為的。

第十六條 新聞媒體在公開披露食品安全違法案件前，主動(dòng)與各級(jí)政府（管委）食品安全辦或有關(guān)部門協(xié)作，提供案件線索或者協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實(shí)的，按照本辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條 下列情形不適用本辦法：

（一）從事危害食品安全活動(dòng)的人員主動(dòng)交代、自首或主動(dòng)歸案的；

（二）案件查辦部門在調(diào)查取證、偵查、審理等過程中新發(fā)現(xiàn)或從事危害食品安全活動(dòng)的人員新交代的；

（三）案件查辦部門的工作人員及其配偶、直系親屬舉報(bào)的；

（四）其他不屬于有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍的。

第十八條 市和各市區(qū)政府（管委）及相關(guān)監(jiān)管、執(zhí)法部門要采取多種形式，大力宣傳食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)廣大群眾踴躍舉報(bào)、據(jù)實(shí)舉報(bào)。

第十九條 本辦法由威海市人民政府食品安全工作辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二十條 本辦法自2012年8月27日起施行，有效期至2017年8月26日。