福建省人民政府

福建省信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法

省政府令第119號(hào)



　　

　　《福建省信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2012年8月30日省人民政府第96次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2012年12月１日起施行。


　　省 長　 蘇樹林

　　二○一二年九月四日



　　福建省信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法

　　第一章 總　 則

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，提高信息系統(tǒng)工程質(zhì)量，促進(jìn)信息化發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。但隸屬中央和軍事系統(tǒng)的除外。

　　法律、法規(guī)對(duì)信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 本辦法所稱信息系統(tǒng)工程，是指信息化工程建設(shè)中的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)、信息應(yīng)用系統(tǒng)的新建、升級(jí)、改造工程。

　　第四條 信息系統(tǒng)工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通、資源共享、安全保密和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施扶持和促進(jìn)信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　省數(shù)字福建建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本省信息化工作。省人民政府信息產(chǎn)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)本省信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

　　設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上人民政府信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期告知同級(jí)信息化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門有關(guān)信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理情況。

　　縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)管理工作。

　　第六條 信息系統(tǒng)工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可以依法制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二章 信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)主體執(zhí)業(yè)行為

　　第七條 從事信息系統(tǒng)工程咨詢、策劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、集成、檢測(cè)、監(jiān)理等活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)主體）應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施工程建設(shè)活動(dòng)，承擔(dān)安全保密義務(wù)，不得轉(zhuǎn)包、違法分包或者轉(zhuǎn)讓所承攬的業(yè)務(wù)。

　　第八條 信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

　　信息系統(tǒng)工程建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)主體實(shí)施相關(guān)建設(shè)活動(dòng)。

　　涉及國家秘密的信息系統(tǒng)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)保密資質(zhì)的信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)主體實(shí)施相關(guān)建設(shè)活動(dòng)，并且簽訂安全保密合同，采取安全保密措施。

　　第九條 信息系統(tǒng)工程咨詢、策劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位實(shí)際需求，執(zhí)行信息系統(tǒng)工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照合同約定進(jìn)行信息系統(tǒng)工程的咨詢與策劃設(shè)計(jì)，對(duì)咨詢服務(wù)與設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，并不得參與同一工程的監(jiān)理工作。

　　第十條 信息系統(tǒng)工程招標(biāo)代理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)代理合同的約定，在代理權(quán)限范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并不得接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)。

　　第十一條 信息系統(tǒng)工程集成單位應(yīng)當(dāng)依照信息系統(tǒng)工程有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件實(shí)施集成，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，并對(duì)集成質(zhì)量負(fù)責(zé)，履行質(zhì)量保修義務(wù)，保修期不得少于二年。

　　第十二條 信息系統(tǒng)工程檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)依照信息系統(tǒng)工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信息系統(tǒng)工程的功能、性能等進(jìn)行檢測(cè)，并出具檢測(cè)報(bào)告。

　　第十三條 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同規(guī)定，代表建設(shè)單位對(duì)信息系統(tǒng)工程集成質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)集成質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　第十四條 信息系統(tǒng)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收合格的，方能投入使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告抄送縣級(jí)以上人民政府信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

　　屬于財(cái)政性資金投資建設(shè)項(xiàng)目的，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行數(shù)字福建建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定。

　　第十五條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目，需要履行項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)手續(xù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者申請(qǐng)報(bào)告的同時(shí)，將項(xiàng)目招標(biāo)范圍、方式以及組織形式報(bào)送項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)文件等相關(guān)資料抄送同級(jí)人民政府信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

　　第十六條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件抄送縣級(jí)以上人民政府信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門�？h級(jí)以上人民政府信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式責(zé)令招標(biāo)人改正，并抄送項(xiàng)目審批部門。

　　第三章 信用管理

　　第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)主體信用制度建設(shè)，健全信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　第十八條 縣級(jí)以上人民政府信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)做好信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)主體執(zhí)業(yè)行為信用信息的采集、發(fā)布和使用的監(jiān)督管理工作，記錄信用事項(xiàng)，建立信用檔案，及時(shí)發(fā)布信用信息，實(shí)施對(duì)信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)主體獎(jiǎng)勵(lì)或者懲戒的信用管理。

　　第十九條 省人民政府信息產(chǎn)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一公布信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)主體的信用信息，并與省人民政府確定的企業(yè)信用征信平臺(tái)互聯(lián)共享。

　　第二十條 縣級(jí)以上人民政府信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)信用良好的信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)給予一定的優(yōu)惠待遇或者獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信用不良的信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第二十一條 縣級(jí)以上人民政府信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

　　第二十二條 縣級(jí)以上人民政府信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

　�。ㄒ唬�書面核查信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)主體有關(guān)資質(zhì)文件和工程資料，必要時(shí)可以進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查；

　　（二）向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，并取得證明材料；

　�。ㄈ�）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題，責(zé)令改正；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督檢查措施。

　　第二十三條 縣級(jí)以上人民政府信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)使用財(cái)政性資金的信息系統(tǒng)工程建設(shè)單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知項(xiàng)目審批部門，由項(xiàng)目審批部門暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

　　第二十四條 公民、法人或者其他組織對(duì)于縣級(jí)以上人民政府信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者其他行政管理部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持和配合，不得拒絕或者阻礙信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

　　第二十五條 公民、法人或者其他組織有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門投訴、舉報(bào)信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)主體違法、違規(guī)行為。

　　縣級(jí)以上人民政府信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布投訴、舉報(bào)電話，在收到投訴、舉報(bào)之日起30日內(nèi)，對(duì)投訴、舉報(bào)事項(xiàng)作出處理決定，對(duì)實(shí)名投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知實(shí)名投訴人、舉報(bào)人。

　　第二十六條 縣級(jí)以上人民政府信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查過程中獲取的與其他行政管理部門有關(guān)的信用信息及其他相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)抄告其他有關(guān)行政管理部門。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十七條 信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)主體違反本辦法第八條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處3000元以上3萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪慈〉孟鄳�(yīng)資質(zhì)證書承攬工程的；

　�。ǘ�）超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬工程的。

　　第二十八條 信息系統(tǒng)工程建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處2000元以上2萬元以下罰款：

　　（一）違反本辦法第八條第二款規(guī)定，未依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)主體實(shí)施信息系統(tǒng)工程建設(shè)活動(dòng)的；

　�。ǘ�）違反本辦法第十四條規(guī)定，未組織竣工驗(yàn)收，或者竣工驗(yàn)收不合格，將工程投入使用的。

　　第二十九條 信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)主體違反本辦法第七條、第九條、第十條、第十一條和第十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處2000元以上2萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┳稍�、策劃設(shè)計(jì)、集成單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的；

　　（二）檢測(cè)、監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓檢測(cè)、監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

　�。ㄈ�）咨詢、策劃設(shè)計(jì)單位未執(zhí)行信息系統(tǒng)工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)代理單位接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)的；

　�。ㄎ澹┘�成單位未按照信息系統(tǒng)工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件實(shí)施集成的，或者擅自修改工程設(shè)計(jì)的，或者降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的；

　�。�六）檢測(cè)單位未按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)信息系統(tǒng)工程的功能、性能進(jìn)行檢測(cè)，出具虛假檢測(cè)報(bào)告的。

　　第三十條 信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)主體違反有關(guān)保密規(guī)定的，由縣級(jí)以上保密行政管理部門依法予以處罰。

　　第三十一條 縣級(jí)以上人民政府信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門工作人員在監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附　 則

　　第三十三條 本辦法自2012年12月1日起施行。