甘肅省人民政府

甘肅省人民政府令
第91號



　　《甘肅省防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任追究暫行辦法》已經(jīng)2012年9月4日省政府第113次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　長　劉偉平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2012年9月6日



甘肅省防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任追究暫行辦法



　　第一條　為強(qiáng)化各級人民政府及其部門防災(zāi)減災(zāi)主體責(zé)任，嚴(yán)肅處理防災(zāi)減災(zāi)工作中的失職瀆職行為，確保防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任落實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　縣級以上人民政府及其部門，以及上列人民政府及其部門中負(fù)有防災(zāi)減災(zāi)職責(zé)的工作人員，不履行、不及時履行或者不正確履行防災(zāi)減災(zāi)預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)與救援處置等職責(zé)，需要追究責(zé)任的，適用本辦法。

　　第三條　對防災(zāi)減災(zāi)實(shí)施責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、依法有序的原則。

　　第四條　縣級以上人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)對防災(zāi)減災(zāi)工作實(shí)施責(zé)任追究。

　　第五條　災(zāi)害事件發(fā)生后，負(fù)有防災(zāi)減災(zāi)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的各級人民政府及其部門，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時查明事件發(fā)生的原因和經(jīng)過，制定改進(jìn)措施。需要進(jìn)行責(zé)任追究的，依照本辦法及時啟動責(zé)任追究程序或者向有關(guān)機(jī)關(guān)提出責(zé)任追究意見。

　　第六條　在防災(zāi)減災(zāi)預(yù)防準(zhǔn)備中有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

　�。ㄒ唬┪粗贫�、修訂相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，或者未按照防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案要求健全完善相應(yīng)的組織指揮體系、責(zé)任體系、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)和處置機(jī)制的；

　�。ǘ�）未在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中合理確定應(yīng)急避難場所、統(tǒng)籌安排防災(zāi)減災(zāi)所必需的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的；

　　（三）未按規(guī)定建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲備管理調(diào)用制度的；

　�。ㄋ模┪磳σ装l(fā)災(zāi)害的山體、重點(diǎn)河流河段堤壩、病險水庫、排洪溝道、危險路段橋梁隧道、尾礦庫等危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查登記、風(fēng)險評估、檢查監(jiān)控，采取安全防范措施、及時整治的；

　　（五）未按要求建立防災(zāi)減災(zāi)信息系統(tǒng)的；

　�。�六）未按要求做好報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施的日常維護(hù)、檢測工作的；

　�。ㄆ撸┪窗匆�求組織有關(guān)部門和人員做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育、應(yīng)急演練、專業(yè)人員培訓(xùn)的。

　　第七條　在防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測預(yù)警中有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

　�。ㄒ唬┪磪R集儲存、分析會商、傳輸通報有關(guān)災(zāi)害信息的；

　�。ǘ�）遲報、瞞報、虛報、漏報有關(guān)災(zāi)害信息，或者通報、報送、公布虛假信息的；

　�。ㄈ�）對目前技術(shù)條件下可以預(yù)警的災(zāi)害，未及時發(fā)布警報、采取預(yù)警措施、協(xié)同有關(guān)部門迅速反應(yīng)的；

　�。ㄋ模┪锤鶕�(jù)事態(tài)發(fā)展及時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布和報告的�！�

　　第八條　在防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)中有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

　�。ㄒ唬┪催m時啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)，及時實(shí)施相應(yīng)的動態(tài)監(jiān)測、情況核查、信息通報、協(xié)調(diào)聯(lián)動和控制保護(hù)措施的；

　�。ǘ�）不服從上級人民政府及其部門對防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)的。

　　第九條　在防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援處置中有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

　�。ㄒ唬┪醇皶r組織開展應(yīng)急救援工作，采取必要的應(yīng)急處置和防范措施，或者因主觀原因處置不當(dāng)，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生災(zāi)害的；

　�。ǘ�）未及時組織開展生活救助、生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建等善后工作，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的；

　　（三）因處置明顯失當(dāng)，或者擅離職守、逃避責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生原本可以避免的重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，或者加重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的；

　�。ㄋ模┎宦鋵�(shí)整改措施或者弄虛作假、消極應(yīng)付，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的；

　�。ㄎ澹┪醇皶r撥付、發(fā)放救災(zāi)資金、物資，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的；

　　（六）截留、擠占、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金、物資，或者對應(yīng)急救援資金、物資管理不善，造成嚴(yán)重毀損浪費(fèi)或者惡劣影響的。

　　第十條　其他不履行、不及時履行或者不正確履行職責(zé)，影響防災(zāi)減災(zāi)工作、造成重大損失或者惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

　　第十一條　有本辦法規(guī)定的責(zé)任追究情形，根據(jù)上級機(jī)關(guān)或者本級政府的指示、批示和要求，人大、政協(xié)、巡視機(jī)構(gòu)的意見、建議，監(jiān)察、審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，公民、法人或者其他組織的檢舉、控告，有關(guān)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)可以啟動責(zé)任追究調(diào)查程序。調(diào)查結(jié)束后，需要追究責(zé)任的，按照干部管理權(quán)限作出責(zé)任追究決定或提出責(zé)任追究建議。

　　第十二條　實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省綜合防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任體系》以及相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任分工、部門管理職責(zé)和個人崗位職責(zé)，準(zhǔn)確界定責(zé)任，分清集體責(zé)任與個人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與直接責(zé)任。

　　第十三條　各級人民政府及其部門違反本辦法規(guī)定，不履行、不及時履行或者不正確履行職責(zé)的，由其上級人民政府及其部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照權(quán)限責(zé)令改正。

　　對負(fù)有防災(zāi)減災(zāi)職責(zé)的工作人員，具有本辦法第六條至第十條所列情形的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。對以上人員中的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)情節(jié)輕重，可以合并使用作出書面檢查、通報批評、調(diào)離崗位、責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第十四條　受到責(zé)任追究的行政機(jī)關(guān)及其工作人員取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。

　　引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)�任與原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；一年后如果重新?lián)�任與原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級人民政府和有關(guān)部門的意見，并進(jìn)行公示。

　　第十五條　在防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任調(diào)查過程中，對阻撓干涉調(diào)查、隱瞞事實(shí)真相，打擊、報復(fù)、陷害檢舉人、控告人、投訴人、證人以及其他有關(guān)人員的，可提請任免機(jī)關(guān)暫停其職務(wù)并依法追究責(zé)任。

　　第十六條　在防災(zāi)減災(zāi)中，有下列情節(jié)之一的，可以從輕、減輕或者免予追究責(zé)任：

　�。ㄒ唬┓e極履行職責(zé)，但因客觀條件的變化和情況緊迫，難以準(zhǔn)確判斷而處置失當(dāng)?shù)模?br>
　　（二）處置失當(dāng)后，能夠主動采取措施，有效減少人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失，挽回社會影響的；

　　（三）積極配合調(diào)查，主動承擔(dān)責(zé)任，整改取得明顯成效的。

　　第十七條　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任追究情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)追究而未追究或者責(zé)任追究處理不落實(shí)等問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促有關(guān)部門予以糾正。

　　第十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員的防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任追究，參照本辦法執(zhí)行。

　　第十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。