廣西壯族自治區(qū)賀州市人民政府辦公室

賀州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)賀州市城市居民低收入家庭收入核對(duì)辦法((試行)的通知


賀政辦發(fā)〔2012〕203號(hào)




各縣（區(qū)）人民政府，平桂管理區(qū)管委，市政府各副處級(jí)以上單位：

《賀州市城市居民低收入家庭收入核對(duì)辦法（試行）》已經(jīng)市政府三屆十五次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





賀州市人民政府辦公室

2012年9月26日



賀州市城市居民低收入家庭收入核對(duì)辦法（試行）



第一條 為進(jìn)一步完善我市各項(xiàng)社會(huì)救助制度，開展城市居民低收入家庭核對(duì)工作，更好地為城市低收入家庭提供相關(guān)社會(huì)救助，根據(jù)民政部等國家11部委（局）聯(lián)合下發(fā)的《城市低收入家庭認(rèn)定辦法》（民發(fā)〔2008〕156號(hào)）、國家民政部《關(guān)于確定第二批居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)試點(diǎn)單位的通知》（民辦函〔2011〕365號(hào)）、自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)溫家寶總理在保障和改善民生座談會(huì)上重要講話精神的工作方案的通知》（廳發(fā)〔2011〕110號(hào)）、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法〉的通知》（桂政辦發(fā)〔2010〕213號(hào)）、自治區(qū)民政廳等14廳（局）聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好城市居民家庭收入核對(duì)工作的通知》（桂民發(fā)〔2010〕133號(hào)）和市人民政府《關(guān)于確定賀州市城市低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的通知》（賀政辦發(fā)〔2011〕176號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的城市居民低收入家庭核對(duì)，是指低收入家庭居民個(gè)人或家庭申請(qǐng)住房救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)困難救助、教育救助、司法救助等社會(huì)救助的，由相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)其家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)開展調(diào)查、核實(shí)的工作。

第三條 城市居民低收入家庭核對(duì)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、客觀、公正的原則，保護(hù)被核對(duì)對(duì)象的合法權(quán)益。

第四條 市民政部門要成立社會(huì)救助低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，負(fù)責(zé)全市城市居民低收入家庭收入核對(duì)的協(xié)調(diào)溝通、指導(dǎo)和管理工作；縣（區(qū)、管理區(qū)）民政部門也要成立社會(huì)救助低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民低收入家庭收入核對(duì)的日常管理工作。

街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市居民低收入家庭的收入和財(cái)產(chǎn)調(diào)查核實(shí)的具體工作。

市、縣（區(qū)、管理區(qū)）發(fā)展改革、價(jià)格、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住建、房管（房改）、教育、司法、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)、保險(xiǎn)、證券、銀行等部門或機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市居民低收入家庭收入核對(duì)的有關(guān)工作。

第五條 城市居民低收入家庭收入核對(duì)主要針對(duì)家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)。家庭收入是指家庭成員在一定時(shí)期內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)支出后的工薪收入、經(jīng)營性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等；家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車輛、有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn)。

本辦法所稱的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。

第六條 家庭成員按照國家規(guī)定獲得的優(yōu)待撫恤、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、高齡老年人生活補(bǔ)助費(fèi)、教育獎(jiǎng)（助）學(xué)金、寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)、見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助、勞模津貼、因工（公）負(fù)傷人員的工傷醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、喪葬補(bǔ)助費(fèi)、一次性生活困難補(bǔ)助費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)等不計(jì)入家庭收入。

第七條 城市居民個(gè)人或家庭只有在申請(qǐng)救助時(shí)，才能向街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出家庭收入和財(cái)產(chǎn)核對(duì)的申請(qǐng)。與社會(huì)救助無直接關(guān)系的居民家庭收入核對(duì)申請(qǐng)，不予受理。

第八條 街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自接到申請(qǐng)人提交的材料后在10個(gè)工作日內(nèi)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式開展工作，簽署初審意見，并將入戶調(diào)查情況、初審意見和申請(qǐng)人有關(guān)材料一并報(bào)縣（區(qū)、管理區(qū)）民政部門。

第九條 縣（區(qū)、管理區(qū)）民政部門自接到街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)材料之日起，在7個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)人提供的有關(guān)信息分別送有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)核對(duì)，有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)自接到之日起，在7個(gè)工作日內(nèi)完成核對(duì)和信息反饋工作。

社會(huì)救助申請(qǐng)人提供的有關(guān)信息需要跨區(qū)域進(jìn)行核對(duì)的，由縣（區(qū)、管理區(qū)）民政部門相互委托索取核對(duì)信息。

按照轄地管理原則，市城區(qū)內(nèi)的信息索取核對(duì)工作分別由八步區(qū)和平桂管理區(qū)民政部門負(fù)責(zé)。市直各相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合信息索取核對(duì)工作，不得以任何理由拒絕或推諉。

第十條 縣（區(qū)、管理區(qū)）民政部門自收集有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)反饋信息后5個(gè)工作日內(nèi)，出具核對(duì)證明材料。對(duì)不符合救助條件的申請(qǐng)，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人對(duì)家庭收入核對(duì)有異議的，可以向市民政部門提出申訴。

第十一條 充分利用市、縣（區(qū)、管理區(qū)）信息化建設(shè)部門建立的數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)，建立城市居民低收入家庭信息交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)涉及單位的城市居民低收入家庭信息共享。

第十二條 對(duì)需了解申請(qǐng)對(duì)象家庭存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)等情況的，申請(qǐng)對(duì)象要根據(jù)相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定，書面授權(quán)并協(xié)助民政部門的調(diào)查核對(duì)工作。

第十三條 核對(duì)的主要途徑：

（一）工資性收入可以通過調(diào)查就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬，各種福利收入以及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、個(gè)人所得稅的繳納情況獲�。�

（二）財(cái)產(chǎn)性收入可以通過調(diào)查利息、股息與紅利、保險(xiǎn)收益，出租房屋收入以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益情況獲取；

（三）轉(zhuǎn)移性收入可以通過調(diào)查養(yǎng)老金、因病或非因工（公）死亡人員供養(yǎng)直系親屬救助費(fèi)的領(lǐng)取情況以及獲得贈(zèng)予、補(bǔ)償、賠償?shù)全@�。�

（四）實(shí)物財(cái)產(chǎn)可以通過調(diào)查房產(chǎn)、車輛等有較大價(jià)值實(shí)物的擁有情況等獲��；

（五）貨幣財(cái)產(chǎn)可以通過調(diào)查存款、有價(jià)證券持有情況、債權(quán)債務(wù)情況等獲取。

（六）根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》（自治區(qū)政府第11號(hào)令）的規(guī)定，對(duì)在法定勞動(dòng)年齡段的居民，除因病因殘外（需醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)鑒定部門的證明），對(duì)所從事的工作難以計(jì)算收入的，可按戶籍所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其收入。

第十四條 城市居民低收入家庭收入核對(duì)工作原則上每年核對(duì)一次。對(duì)需重新核查的對(duì)象，由民政部門按程序依法核對(duì)，各有關(guān)部門共同配合。

第十五條 建立健全城市居民低收入家庭收入核對(duì)聯(lián)絡(luò)員制度，各有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)要明確一名以上聯(lián)絡(luò)人員，并明確聯(lián)絡(luò)人員工作職責(zé)，同時(shí)將聯(lián)絡(luò)人名單送駐地轄區(qū)的民政部門備案，民政部門也應(yīng)將本部門聯(lián)絡(luò)人員名單知會(huì)有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)。

各聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本部門或本機(jī)構(gòu)城市居民低收入家庭收入核對(duì)相關(guān)工作，負(fù)責(zé)將本部門或本機(jī)構(gòu)核對(duì)意見反饋民政部門。

第十六條 申請(qǐng)對(duì)象不如實(shí)提供相關(guān)情況，隱瞞收入和財(cái)產(chǎn)，騙取相關(guān)社會(huì)救助待遇的，由相關(guān)部門停止其享受的救助待遇，追回其騙取的救助金額，并記入相關(guān)部門建立的誠信檔案。

國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)居民委員會(huì)以及其他社會(huì)組織，不如實(shí)提供申請(qǐng)對(duì)象家庭及家庭成員有關(guān)情況，或者出具虛假證明的，由縣（區(qū)、管理區(qū)）民政部門提請(qǐng)上級(jí)主管機(jī)關(guān)或有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理，并記入相關(guān)部門建立的誠信檔案。

第十七條 各有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)的城市居民低收入家庭核對(duì)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)獲取的涉及申請(qǐng)對(duì)象的信息予以保密，不得向與核對(duì)工作無關(guān)的組織或者個(gè)人泄露。

第十八條 從事城市居民低收入家庭收入核對(duì)工作的人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 各縣（區(qū)、管理區(qū)）可參照本辦法自行制定本轄區(qū)的試行辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

第二十條 本辦法在具體應(yīng)用中的問題由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自公布之日起施行。