山東省青島市人大常委會(huì)

青島市金融發(fā)展促進(jìn)條例


2012年8月31日青島市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)

　　

　　第一章 總則

　　第一條 為了優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)金融業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的作用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 金融發(fā)展工作堅(jiān)持政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、合作開(kāi)放、提升服務(wù)、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則，建設(shè)區(qū)域性金融中心。

　　第三條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本地區(qū)金融發(fā)展規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　金融發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括金融發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和保障措施等內(nèi)容。

　　第四條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)金融發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。市、區(qū)（市）人民政府的金融工作部門(mén)具體負(fù)責(zé)金融發(fā)展工作的綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。

　　金融管理部門(mén)依法負(fù)責(zé)對(duì)金融機(jī)構(gòu)和金融活動(dòng)的監(jiān)管。

　　市、區(qū)（市）人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好促進(jìn)金融發(fā)展的相關(guān)工作。

　　第二章 金融業(yè)發(fā)展

　　第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，支持銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、結(jié)算、金融控股公司等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，建立、完善金融機(jī)構(gòu)體系。

　　支持設(shè)立、引進(jìn)金融業(yè)法人機(jī)構(gòu)、區(qū)域性管轄機(jī)構(gòu)、總部直屬機(jī)構(gòu)和一級(jí)分支機(jī)構(gòu)。

　　支持成立金融產(chǎn)業(yè)投資基金、金融產(chǎn)業(yè)投資公司和金融控股集團(tuán)。

　　第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體措施，推動(dòng)本地法人金融機(jī)構(gòu)、金融組織的設(shè)立和發(fā)展，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

　　對(duì)本地法人金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立、增加注冊(cè)資本、上市、到外地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助或者獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七條 市、區(qū)（市）人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定具體措施，支持、引導(dǎo)服務(wù)于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、中小微型企業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)的金融機(jī)構(gòu)、金融組織的設(shè)立和發(fā)展。

　　第八條 鼓勵(lì)培育和引進(jìn)各類(lèi)財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和金融組織開(kāi)展高端金融業(yè)務(wù)，支持財(cái)富管理培訓(xùn)基地建設(shè)和財(cái)富管理人才的培養(yǎng)。

　　第九條 鼓勵(lì)民間資本以入股方式參與金融機(jī)構(gòu)、金融組織的設(shè)立、兼并重組和增資擴(kuò)股。

　　第十條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司等金融組織。

　　市、區(qū)（市）人民政府金融工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司的設(shè)立、變更、退出等申請(qǐng)資料進(jìn)行審核輔導(dǎo)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)事項(xiàng)、開(kāi)展日常監(jiān)管服務(wù)工作。

　　小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司依法為小型微型企業(yè)、農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供融資服務(wù)的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助或者獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十一條 在本市注冊(cè)的股權(quán)投資企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定享受補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠政策。

　　引導(dǎo)股權(quán)投資者參與非上市股份公司股權(quán)場(chǎng)外交易市場(chǎng)交易。

　　第十二條 培育發(fā)展大宗商品現(xiàn)貨交易市場(chǎng)，建立完善電子交易平臺(tái)，增強(qiáng)其資金結(jié)算功能。

　　第十三條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、金融組織在國(guó)家金融管理部門(mén)支持下開(kāi)展金融創(chuàng)新，并在本市推廣金融創(chuàng)新成果。

　　第十四條 支持保險(xiǎn)中介、資信評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估、金融咨詢(xún)、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)等與金融相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為。

　　第三章 金融服務(wù)促進(jìn)

　　第十五條 市人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立小型微型企業(yè)金融服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，配合國(guó)家金融管理部門(mén)建立專(zhuān)門(mén)考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)小型微型企業(yè)貸款的規(guī)模和比重。

　　建立小型微型企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向小型微型企業(yè)提供貸款。

　　第十六條 設(shè)立中小微型企業(yè)融資擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微型企業(yè)提供融資擔(dān)保、再擔(dān)保服務(wù)。

　　市、區(qū)（市）人民政府根據(jù)需要，主導(dǎo)設(shè)立主要為本轄區(qū)內(nèi)中小微型企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并及時(shí)補(bǔ)充資本金，提高擔(dān)保能力。

　　鼓勵(lì)各類(lèi)資本參與中小微型企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)中小微型企業(yè)依法、自愿開(kāi)展多種形式的互助性融資擔(dān)保。

　　第十七條 市、區(qū)（市）人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合國(guó)家金融管理部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)、金融組織完善面向小型微型企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)戶(hù)的財(cái)產(chǎn)抵押制度和貸款抵押物認(rèn)定辦法。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商、土地、房產(chǎn)、海洋、林業(yè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)為小型微型企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)戶(hù)以著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、股權(quán)、土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、海域使用權(quán)、林權(quán)等設(shè)定擔(dān)保提供便利。

　　第十八條 市、區(qū)（市）人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持符合條件的企業(yè)上市融資，提供企業(yè)上市各環(huán)節(jié)的服務(wù)，并按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。

　　上市公司通過(guò)配股、增發(fā)、發(fā)行公司債券等方式進(jìn)行再融資的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。

　　第十九條 鼓勵(lì)和支持企業(yè)利用企業(yè)債券、超短期融資券、短期融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)、融資租賃等融資工具，拓寬直接融資渠道。

　　企業(yè)利用前款所列融資工具直接融資的，按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

　　第二十條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在縣域和農(nóng)村設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面。

　　符合條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，可以按照國(guó)家規(guī)定享受補(bǔ)貼。

　　第二十一條 提倡和引導(dǎo)民間融資簽訂規(guī)范的書(shū)面協(xié)議，引導(dǎo)民間融資主體利用公證、登記、抵押、質(zhì)押等形式，規(guī)范交易行為。

　　鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立民間借貸登記服務(wù)平臺(tái)，為民間借貸雙方提供信息、登記、交易結(jié)算、評(píng)估和法律咨詢(xún)等服務(wù)。

　　第二十二條 鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)模式。

　　支持開(kāi)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。

　　發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在公共安全、社會(huì)管理和社會(huì)保障中的重要作用，推動(dòng)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展，完善公眾安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

　　第四章 金融發(fā)展保障

　　第二十三條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)金融發(fā)展給予資金扶持，設(shè)立金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于金融發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。

　　第二十四條 編制城市總體規(guī)劃和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確金融發(fā)展用地及功能，優(yōu)化金融發(fā)展空間布局。

　　市、區(qū)（市）人民政府及有關(guān)部門(mén)在組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障金融建設(shè)用地。

　　第二十五條 本市規(guī)劃建設(shè)金融聚集區(qū)，明確其功能定位和發(fā)展特色，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、金融組織聚集發(fā)展。

　　市、區(qū)（市）人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)適應(yīng)金融聚集區(qū)發(fā)展需求的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第二十六條 市、區(qū)（市）人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合國(guó)家金融管理部門(mén)，建設(shè)統(tǒng)一的征信平臺(tái)，擴(kuò)大信用信息采集的覆蓋面和數(shù)據(jù)量，改善信用信息查詢(xún)服務(wù)。

　　第二十七條 工商、稅務(wù)、公安、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)等行政管理部門(mén)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)國(guó)家金融管理部門(mén)建立信用信息共享機(jī)制，依法提供相關(guān)信用信息查詢(xún)服務(wù)。

　　第二十八條 支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法收集處理信用信息，開(kāi)發(fā)和提供信用產(chǎn)品，支持金融機(jī)構(gòu)、金融組織在金融業(yè)務(wù)活動(dòng)中使用信用產(chǎn)品，提高信用產(chǎn)品在融資產(chǎn)品中的比重。

　　第二十九條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制，制定金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，并設(shè)立金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備金。

　　市、區(qū)（市）人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合國(guó)家金融管理部門(mén)建立完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)和評(píng)估機(jī)制，支持相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、評(píng)估、防范等方面的研究，增強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警防范能力。

　　引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、金融組織完善風(fēng)險(xiǎn)管控制度，提升風(fēng)險(xiǎn)防御能力。

　　第三十條 加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的金融交流與合作，建立和完善城市間、區(qū)域間金融合作機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和金融組織開(kāi)展金融交流與合作，提高本市金融的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力和影響力。

　　第三十一條 市金融工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定和落實(shí)金融人才培養(yǎng)、引進(jìn)計(jì)劃。

　　市、區(qū)（市）人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)引進(jìn)的金融人才，在戶(hù)籍和居住證辦理、住房、醫(yī)療保障、配偶就業(yè)、子女就學(xué)、出入境等方面提供便利。

　　第三十二條 鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外知名院校、金融機(jī)構(gòu)總部等組織和個(gè)人在本市設(shè)立金融教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)助。

　　鼓勵(lì)和支持高等院校培養(yǎng)適應(yīng)本市金融發(fā)展需要的金融專(zhuān)業(yè)人才。

　　第三十三條 市、區(qū)（市）人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)新聞媒體和其他形式，宣傳普及金融知識(shí)，開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)教育。

　　第三十四條 市、區(qū)（市）人民政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)在金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)、金融創(chuàng)新發(fā)展、金融服務(wù)促進(jìn)等工作中貢獻(xiàn)突出的組織和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第五章 附則

　　第三十五條 本條例自2012年11月1日起施行。