河北省邢臺市人民政府

邢臺市人民政府令



〔2012〕第3號



《邢臺市戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2012年5月15日市政府第五十二次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。



市 長 劉大群
二○一二年五月二十一日



邢臺市戶外廣告設(shè)置管理辦法



第一條 為加強戶外廣告設(shè)置管理，美化城市環(huán)境，促進戶外廣告事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱戶外廣告，是指在城市道路、廣場、建筑物、構(gòu)筑物上，以燈箱、霓虹燈、電子顯示裝置、展示牌、條幅等為載體和在交通工具上設(shè)置的廣告（含商業(yè)廣告、公益廣告和門店牌匾）。
本辦法所稱大型戶外廣告，是指面積大于十五平方米的戶外廣告（門店牌匾除外）。
第三條 本辦法適用于本市城區(qū)內(nèi)戶外廣告的設(shè)置和管理活動。
第四條 市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱市城管執(zhí)法局），是戶外廣告設(shè)置的行政主管部門，負責(zé)戶外廣告設(shè)置的管理和監(jiān)督工作。
規(guī)劃、工商、公安、財政、物價等相關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好戶外廣告設(shè)置管理工作。
第五條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、安全牢固、外形美觀、內(nèi)容合法、文字規(guī)范的原則。
市城管執(zhí)法局會同規(guī)劃、工商、公安等有關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃和年度設(shè)置計劃，報市人民政府批準(zhǔn)，并向社會公布。
設(shè)置戶外廣告應(yīng)符合戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃和年度設(shè)置計劃。
第六條 設(shè)置大型戶外廣告應(yīng)當(dāng)向市城管執(zhí)法局提出書面申請，辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得設(shè)置大型戶外廣告。
設(shè)置大型以外的其他戶外廣告，應(yīng)當(dāng)符合《邢臺市戶外廣告設(shè)置規(guī)范》和城市管理階段性工作要求。
第七條 在下列范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置位置的使用權(quán)，由市城管執(zhí)法局采取招標(biāo)、拍賣等公平競爭方式確定，實行有償使用：
（一）城市道路、廣場、綠地、河道等公共場地；
（二）公交站臺、公用電話亭、出租車�？空�、郵政信箱、供配電箱、閱報欄等公用設(shè)施；
（三）公共建筑物、構(gòu)筑物。
對原已批準(zhǔn)設(shè)置且未到期限的廣告設(shè)施，可對設(shè)置成本按評估價格進行補償或由設(shè)置者繼續(xù)使用至期滿后，由市城管執(zhí)法局收回其位置使用權(quán)，實行有償使用。
第八條 因政府需要專門發(fā)布公益廣告和門店牌匾的廣告設(shè)置位置，不納入有償使用范圍。
第九條 戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國拍賣法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 凡經(jīng)工商部門依法登記的廣告經(jīng)營者，均有權(quán)參加戶外廣告設(shè)置權(quán)的投標(biāo)、競買活動。投標(biāo)人、競買人除應(yīng)交納報名費用和履約保證金外，應(yīng)提交下列資料：
（一）身份證明材料；
（二）銀行出具的資信證明。
單位或其他組織應(yīng)當(dāng)提交法定代表人的身份證明，委托他人的還應(yīng)提交法定代表人的授權(quán)委托書。
第十一條 取得戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)的中標(biāo)人、買受人，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)持中標(biāo)、拍賣成交確認書，與市城管執(zhí)法局簽訂《戶外廣告設(shè)置位置有償使用合同書》，并自合同簽訂之日起三個工作日內(nèi)支付全部價款；逾期未支付的，中標(biāo)人、買受人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
投標(biāo)人、競買人參加招標(biāo)、拍賣未成交的，市城管執(zhí)法局應(yīng)在招標(biāo)、拍賣結(jié)束后三個工作日內(nèi)退還其履約保證金；中標(biāo)、競買成交的，履約保證金用于沖抵成交價款。
第十二條 戶外廣告設(shè)置位置有償使用所得主要用于城市公共設(shè)施建設(shè)與維護。
市財政、審計、監(jiān)察、物價等部門應(yīng)加強對戶外廣告收入資金的管理和監(jiān)督檢查工作。
第十三條 申請設(shè)置大型戶外廣告應(yīng)向市城管執(zhí)法局提供下列資料：
（一) 申請單位基本情況及聯(lián)系電話；
（二）營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證等主體資格證明；
（三）廣告場地使用協(xié)議書；
（四）廣告設(shè)置的位置、規(guī)格、顏色及效果圖等材料。
第十四條 市城管執(zhí)法局應(yīng)自接到申請之日起十個工作日內(nèi)，按照下列程序進行審核并出書面決定：
（一）審核戶外廣告設(shè)置申請表；
（二）派員現(xiàn)場勘察后填寫審核意見；
（三）作出予以核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)決定。
第十五條 設(shè)置者應(yīng)按批準(zhǔn)的方案和要求進行施工制作。戶外廣告設(shè)施竣工后，應(yīng)在十五日內(nèi)向市城管執(zhí)法局申請竣工驗收；市城管執(zhí)法局應(yīng)在十五日內(nèi)予以驗收。
第十六條 申請單位自批準(zhǔn)之日起兩個月內(nèi)未設(shè)置戶外廣告的，視為放棄廣告設(shè)置權(quán)。如再需要時，應(yīng)重新辦理審批手續(xù)。
設(shè)置期滿如需延長期限的，申請單位應(yīng)于設(shè)置期滿前十五日內(nèi)到審批部門辦理延期手續(xù)。
第十七條 設(shè)置者更換廣告畫面應(yīng)持下列資料向市城管執(zhí)法局提出申請：
（一）工商行政管理部門核發(fā)變更后的《戶外廣告登記證》；
（二）廣告畫面彩色效果圖；
（三）更換數(shù)量及位置示意圖。
第十八條 設(shè)置戶外廣告，不得有下列妨礙安全視距、破壞城市風(fēng)貌、景觀和影響市容環(huán)境、道路通行等情形：
（一）利用或遮擋路燈、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、交通信號燈；
（二）妨礙無障礙設(shè)施使用；
（三）在交通車輛前、后檔風(fēng)玻璃及兩側(cè)車窗上噴涂、粘貼廣告；
（四）影響原建筑物、構(gòu)筑物容貌；
（五）在危險建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置戶外廣告設(shè)施；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他情形。
第十九條 在居住區(qū)及其周邊設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)避免噪聲污染、光污染和遮擋日照等對居民生活造成的不利影響。
第二十條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證戶外廣告設(shè)施安全和牢固。
建設(shè)和維護戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。
第二十一條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置者是戶外廣告設(shè)施管理責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)定期巡視和維護，保持戶外廣告設(shè)施的安全、整潔、美觀。戶外廣告設(shè)施存在安全隱患或者出現(xiàn)破損、污跡和嚴(yán)重褪色的，應(yīng)當(dāng)及時維修、更新。
對戶外廣告設(shè)施存在安全隱患，可能危及人身、財產(chǎn)安全的，戶外廣告設(shè)施管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時排除安全隱患；造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失等安全責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
第二十二條 戶外廣告的設(shè)置期限以《邢臺市戶外廣告設(shè)置規(guī)范》的規(guī)定為準(zhǔn)；經(jīng)招標(biāo)、拍賣的戶外廣告設(shè)置期限，以市政府批準(zhǔn)的招標(biāo)、拍賣方案為準(zhǔn)。設(shè)置期限屆滿，應(yīng)及時拆除廣告設(shè)施；因特殊原因需要延長設(shè)置期限的，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長。
因舉辦大型文化、體育、公益活動或展銷會等活動設(shè)置的臨時性戶外廣告，應(yīng)在設(shè)置期滿之日起二十四小時內(nèi)拆除。
第二十三條 通過招標(biāo)、拍賣取得的戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)，不得擅自轉(zhuǎn)讓。確需轉(zhuǎn)讓的，中標(biāo)人、買受人應(yīng)在七日內(nèi)到市城管執(zhí)法局備案。
第二十四條 市城管執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)在制定戶外廣告設(shè)置規(guī)劃時預(yù)留不少于百分之二十的設(shè)置位置，用于設(shè)置公益廣告牌和公共廣告欄。
經(jīng)營性的戶外廣告設(shè)施閑置期間應(yīng)當(dāng)無償用于公益廣告。
公益廣告的內(nèi)容，由市城管執(zhí)法局協(xié)商有關(guān)部門確定。
第二十五條 設(shè)置戶外廣告不符合國家和本省、市安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，出現(xiàn)空置、破損、污跡和嚴(yán)重褪色的，霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等出現(xiàn)斷亮、殘損的，由市城管執(zhí)法局責(zé)令限期改正；霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等出現(xiàn)斷亮、殘損的，并應(yīng)責(zé)令其在修復(fù)前停止使用。
第二十六條 有下列行為之一的，由市城管執(zhí)法局責(zé)令限期拆除；對拒不拆除的，申請人民法院強制拆除，所需費用及財產(chǎn)損失由設(shè)置者承擔(dān)：
（一）設(shè)置期限屆滿未在規(guī)定時限內(nèi)拆除的；
（二）在已確定有償使用范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告；
（三）中標(biāo)人、買受人取得戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)后，擅自變更、轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)的。
第二十七條 在城市設(shè)置戶外廣告牌、標(biāo)語牌、招牌、指示牌、畫廊、櫥窗、霓虹燈、燈箱、條幅、旗幟、顯示屏幕、充氣裝置、實物造型等，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、文字規(guī)范、外形美觀、安全牢固。設(shè)置者對陳舊毀損、色彩剝蝕，影響市容的，應(yīng)當(dāng)及時整修、清洗、更改；對有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)加固或者拆除。
利用懸掛物、充氣裝置、實物造型等載體設(shè)置廣告，應(yīng)當(dāng)在市城管執(zhí)法局規(guī)定的期限和地點設(shè)置，期滿后及時撤除。
違反上述規(guī)定的，由市城管執(zhí)法局責(zé)令改正；拒不改正的，處以一千元以上二千元以下罰款。
第二十八條 對擅自設(shè)置大型戶外廣告的，市城管執(zhí)法局責(zé)令限期拆除，處以五千以上一萬元以下罰款；逾期不拆除的，可申請人民法院強制執(zhí)行，拆除費用由設(shè)置者承擔(dān)；未按批準(zhǔn)事項設(shè)置的，責(zé)令改正。
第二十九條 市城管執(zhí)法人員違反本辦法規(guī)定，不履行法定職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)機關(guān)予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 當(dāng)事人對市城管執(zhí)法局作出的行政處罰決定不服的，可依法向市人民政府申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。
第三十一條 本辦法自公布之日起施行，有效期五年。2004年12月30日公布的《邢臺市戶外廣告設(shè)置管理辦法》（市政府令〔2004〕第12號）同時廢止。