廣西壯族自治區(qū)防城港市人民政府辦公室

防城港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)防城港市邊境旅游管理暫行辦法的通知


各縣（市、區(qū)）人民政府，市直、駐港各有關(guān)單位：

《防城港市邊境旅游管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。




2012年10月24日



防城港市邊境旅游管理暫行辦法


第一條 為了規(guī)范我市邊境旅游管理，培育我市邊境旅游品牌，促進(jìn)我市旅游業(yè)的發(fā)展，同時(shí)為堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家公安部等部委關(guān)于禁止中國公民通過旅游渠道出境參與賭博活動(dòng)的有關(guān)要求，確保我市邊境旅游健康有序發(fā)展，依照《中國公民出國旅游管理辦法》、《邊境旅游暫行管理辦法》、《中華人民共和國普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法》以及國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本暫行管理辦法。

第二條 邊境旅游是指經(jīng)批準(zhǔn)的旅行社組織和接待我國及毗鄰國家的公民，集體從指定的邊境口岸出入境，在雙方政府商定的區(qū)域和期限內(nèi)進(jìn)行的旅游活動(dòng)。

第三條 成立防城港市邊境旅游管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)制定防城港市邊境旅游管理制度，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展防城港市邊境旅游管理工作；定期與越南相關(guān)管理部門會(huì)晤，協(xié)商中越邊境旅游合作事項(xiàng)；依法規(guī)范邊境旅游市場(chǎng)的經(jīng)營，杜絕各種違法行為的發(fā)生；處理邊境旅游突發(fā)事件，確保全市邊境旅游市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。

市邊境旅游管理領(lǐng)導(dǎo)小組由市人民政府市長擔(dān)任組長，副組長由分管副市長擔(dān)任，成員單位由市委宣傳部、市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市公安局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市旅游局、市外僑辦、市交通運(yùn)輸局、市物價(jià)局、市口岸辦、市工商局、市國家安全局、防城港銀監(jiān)分局、東興市政府、防城海關(guān)、防城港出入境檢驗(yàn)檢疫局、防城港海事局、防城邊檢站、東興海關(guān)、東興出入境檢驗(yàn)檢疫局、東興邊檢站、海警二支隊(duì)等單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人民政府辦公室，辦公室主任由市政府分管副秘書長擔(dān)任，辦公室副主任由市市旅游局、公安局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局各一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

第四條 防城港市本級(jí)和東興市旅游行政管理部門分別負(fù)責(zé)防城港市本級(jí)和東興市兩個(gè)旅游審批點(diǎn)，對(duì)邊境旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)行審批和管理，在防城港市旅游行政管理部門的指導(dǎo)下，共同開展邊境旅游宣傳促銷工作，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，受理防城港市內(nèi)有邊境旅游經(jīng)營資質(zhì)的旅行社提交的團(tuán)隊(duì)游客人數(shù)核準(zhǔn)申請(qǐng)并協(xié)助辦理出入境證件，暫不直接受理其他旅行社及單獨(dú)游客的辦證申請(qǐng)。

第五條 市公安局負(fù)責(zé)辦理邊境旅游團(tuán)隊(duì)及相關(guān)人員的出入境證件，依法打擊偷越國境、賭博等違法行為。

第六條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)邊境旅游辦證大廳的統(tǒng)一收費(fèi)管理，按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收取和結(jié)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第七條 市物價(jià)局負(fù)責(zé)全市邊境旅游辦證服務(wù)收費(fèi)報(bào)價(jià)的審批和管理。

第八條 市監(jiān)察局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)全市公職人員相關(guān)法制教育，建立健全全市公職人員出國境管理辦法，防范公職人員出國境參賭行為。

第九條 市外僑辦負(fù)責(zé)承辦市人民政府相應(yīng)的外事工作，建立健全并牽頭落實(shí)我方人員在境外遇難遇險(xiǎn)救助應(yīng)急機(jī)制。

第十條 市政務(wù)服務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)防城港市邊境旅游辦證大廳日常事務(wù)管理工作。

第十一條 東興市人民政府配合防城港市公安局辦理邊境旅游團(tuán)隊(duì)及人員的出入境證件，協(xié)調(diào)轄區(qū)相關(guān)部門開展工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)邊境旅游辦證大廳后勤保障工作，開展邊境旅游宣傳促銷工作，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，依法打擊偷越國境、賭博等違法行為。

第十二條 市口岸聯(lián)檢各有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好出入境團(tuán)隊(duì)、人員及其行李物品、貨物和運(yùn)輸工具的出入境檢查驗(yàn)放。

第十三條 中越雙方游客出入境須持用本國護(hù)照或代替護(hù)照的有效國際旅游證件，中方游客須持用《中華人民共和國護(hù)照》或《中華人民共和國出入境通行證》。

第十四條 旅行社經(jīng)營邊境旅游業(yè)務(wù)，必須取得《邊境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

第十五條 邊境旅游實(shí)行“一團(tuán)一導(dǎo)”、“整團(tuán)出入”管理。中國游客參加防城港市邊境旅游活動(dòng)，必須向防城港市有經(jīng)營資質(zhì)的旅行社（以下簡(jiǎn)稱組團(tuán)社）提出申請(qǐng)，并由組團(tuán)社組織為團(tuán)隊(duì)。

第十六條 組團(tuán)社組織中越邊境旅游團(tuán)隊(duì)必須委派領(lǐng)隊(duì)帶團(tuán)，一團(tuán)一領(lǐng)隊(duì)，隨團(tuán)出入。

第十七條 組團(tuán)社須與旅游行政管理部門簽署《中越邊境旅游承諾書》、與領(lǐng)隊(duì)簽訂《中越邊境旅游領(lǐng)隊(duì)禁賭保證書》、與越南地接旅行社簽訂《越中邊境旅游禁賭承諾書》，游客出境前須簽訂《中越邊境旅游注意事項(xiàng)告知書》。
第十八條 組團(tuán)社和領(lǐng)隊(duì)必須嚴(yán)格遵守《中國公民出國旅游管理辦法》、《邊境旅游暫行管理辦法》以及國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國家旅游局“六不準(zhǔn)”、廣西壯族自治區(qū)旅游局“十不準(zhǔn)”和防城港市有關(guān)旅游管理的規(guī)定，接受旅游部門和公安部門的監(jiān)管。

第十九條 各相關(guān)管理部門工作人員不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法予以行政處分。

第二十條 市旅游局、市公安局，以及有關(guān)部門依照本辦法，對(duì)全市邊境旅游業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)管理。組團(tuán)社和領(lǐng)隊(duì)違反本辦法及國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，由各有關(guān)部門依法予以處理。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。