遼寧省盤錦市人民政府

盤錦市人民政府令 第41號(hào)《盤錦市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實(shí)施細(xì)則》



《盤錦市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)2011年12月27日盤錦市第六屆人民政府第25次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布。



市長(zhǎng) 蹇彪

二○一二年六月十五日



盤錦市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實(shí)施細(xì)則

第一條 為了科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《遼寧省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法＞辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)活動(dòng)，均適用本細(xì)則。

本細(xì)則所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本細(xì)則所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要分別劃定市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)。

本市地下空間的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)施規(guī)劃管理。

第三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃是進(jìn)行規(guī)劃管理和各類建設(shè)的依據(jù)。各類建設(shè)活動(dòng)必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

第四條 本市設(shè)立市規(guī)劃委員會(huì)。市規(guī)劃委員會(huì)對(duì)重要的城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)、專業(yè)規(guī)劃方案及涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項(xiàng)進(jìn)行論證、協(xié)調(diào)、審議。市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)的事項(xiàng)，按法定審批權(quán)限報(bào)審批機(jī)關(guān)審批。市規(guī)劃委員會(huì)的日常工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔(dān)。

第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)行市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理體制。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市的規(guī)劃管理工作，并根據(jù)工作需要設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市政府指定區(qū)域的規(guī)劃管理工作。

縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，在市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作。

縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可根據(jù)工作需要，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，承辦指定區(qū)域的規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃等城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第七條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)定。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)具備勘察、測(cè)繪、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃前，對(duì)規(guī)劃用地布局、建設(shè)項(xiàng)目可能造成影響的工程地質(zhì)條件等情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勘察。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的坐標(biāo)系、高程系和現(xiàn)勢(shì)地形圖。

第八條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃進(jìn)行。市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計(jì)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)范，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地。

在各類規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容和深度要求，劃定基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通、道路、河道、綠化用地、歷史文化街區(qū)以及歷史建筑等規(guī)劃控制線。

第十條 市城市總體規(guī)劃，由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法審議和省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

縣人民政府所在地的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，經(jīng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法審議后，報(bào)市人民政府審批。

其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議后報(bào)縣人民政府審批�？h人民政府所在地的鎮(zhèn)和省人民政府確定的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

第十一條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，綠線、紫線、黃線、藍(lán)線控制要求，各類專項(xiàng)規(guī)劃等。

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

第十二條 歷史文化名鎮(zhèn)和名村的保護(hù)規(guī)劃，由所在地縣人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審查后報(bào)省人民政府審批。

歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃確定的歷史文化街區(qū)，應(yīng)當(dāng)依法編制專門的詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織審查后，報(bào)市人民政府審批。

第十三條 工業(yè)、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、地下空間開發(fā)和利用等其他各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，由有關(guān)專業(yè)主管部門會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市人民政府審批。

第十四條 市域內(nèi)跨縣、區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市人民政府審批。

第十五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)縣人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

第十六條 鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，并充分考慮村民的生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式對(duì)規(guī)劃的要求，合理確定鄉(xiāng)和村莊的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施措施，節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

第十七條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，不再單獨(dú)編制規(guī)劃，納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

第十八條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，其中縣、鎮(zhèn)人民政府制定的近期建設(shè)規(guī)劃報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。并作為編制年度建設(shè)計(jì)劃的依據(jù)。

第十九條 市人民政府可以根據(jù)總體規(guī)劃，編制局部地區(qū)的分區(qū)規(guī)劃，控制和確定不同地段的土地使用性質(zhì)、居住人口的分布與密度、建設(shè)用地的建筑容量等控制指標(biāo)，以及城市道路系統(tǒng)與對(duì)外交通設(shè)施、城市河流和綠地系統(tǒng)、文物古跡與風(fēng)景名勝、城鎮(zhèn)各類工程管線及主要設(shè)施的位置和控制范圍。

分區(qū)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市人民政府審批。

分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案。

第二十條 市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制，報(bào)市人民政府審批。批準(zhǔn)后報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案。

鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批�？h人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

各類開發(fā)區(qū)以及教育、科技園區(qū)、旅游度假區(qū)等的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入所在地城市的統(tǒng)一規(guī)劃管理，不得違背省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

第二十一條 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以連同地下空間利用規(guī)劃一并編制。

控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）用地界線和建筑控制類型；

（二）地塊控制指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施配套要求、交通設(shè)計(jì)和管線綜合；

（三）城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則；

（四）土地使用和建筑管理規(guī)定。

控制性詳細(xì)規(guī)劃中地塊的主要用途、建筑總量、建筑密度、建筑高度、容積率、公共綠地面積、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和歷史文化保護(hù)區(qū)建設(shè)控制指標(biāo)等，應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。

第二十二條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)盤錦特色風(fēng)貌要素保護(hù)�？茖W(xué)控制主要景觀、重要廣場(chǎng)、標(biāo)志性建筑等周邊建筑的高度和密度。

第二十三條 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要街區(qū)、重點(diǎn)景觀區(qū)、廣場(chǎng)、公園、重要交通樞紐用地、城鄉(xiāng)主要出入口、公共設(shè)施用地以及其他重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)。修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民政府審定。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)上一級(jí)人民政府審定。

修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）綜合分析和總平面設(shè)計(jì)；

（二）道路交通設(shè)施和市政工程管線設(shè)置；

（三）公共服務(wù)設(shè)施；

（四）工程量、拆遷量和造價(jià)估算。

第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。外省市規(guī)劃編制單位在本市從事規(guī)劃編制的，應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

第二十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見(jiàn)。公告時(shí)間不得少于三十日。

公告期內(nèi)，公眾可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)劃方案提出書面意見(jiàn)和建議。城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮有關(guān)意見(jiàn)和建議。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起十五日內(nèi)向社會(huì)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

第二十六條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn)。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告并附具征求意見(jiàn)的情況。

第二十七條 有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

（一）上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出規(guī)劃修改要求的；

（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；

（三）因國(guó)務(wù)院、省政府批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；

（四）經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的；

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。

修改市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。

修改后的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依照法定的審批程序報(bào)批，并向社會(huì)公布。

第二十八條 修改近期建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)將修改后的近期建設(shè)規(guī)劃按照原審批程序?qū)徟�后，�?bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

第二十九條 有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)可以依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)�控制性詳�?xì)規(guī)劃進(jìn)行修改：

（一）總體規(guī)劃修改后，需要修改的；

（二）重大建設(shè)項(xiàng)目選址影響規(guī)劃用地功能與布局的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十條 修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則規(guī)定的審批程序?qū)徟��？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃修改涉及總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容修改的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。

第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。村莊規(guī)劃不符合法定條件或者未經(jīng)法定程序，任何組織、單位和個(gè)人不得擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第三十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、道路、軌道交通、機(jī)場(chǎng)、公園、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫(kù)、水源地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、公交場(chǎng)站、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠、污水處理廠和中小學(xué)校、幼兒園、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，不得擅自改變使用性質(zhì)，任何單位和個(gè)人不得侵占。

第三十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃參與土地利用年度計(jì)劃、土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃、國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃和出讓方案、年度建設(shè)計(jì)劃的編制工作。

第三十四條 城市地下空間的開發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信等需要，并符合城市規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)。

第三十五條 按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書。

第三十六條 選址意見(jiàn)書實(shí)行分級(jí)核發(fā)。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和森林公園、地質(zhì)公園、歷史文化名城（名鎮(zhèn)、名村）、歷史文化保護(hù)街區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見(jiàn)書。

市域內(nèi)跨行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見(jiàn)書。 市、縣人民政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見(jiàn)書。

第三十七條 依法需要申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位委托相應(yīng)規(guī)劃編制資質(zhì)等級(jí)的規(guī)劃編制單位編制《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址可行性研究報(bào)告》。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請(qǐng)后，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求進(jìn)行審查，對(duì)項(xiàng)目選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書；對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，不予核發(fā)，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

申請(qǐng)辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》，應(yīng)提交如下材料：

（一）《建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)表》；

（二）建設(shè)單位合法證明材料（代碼證、資質(zhì)證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等）；

（三）項(xiàng)目建議書批復(fù)文件（按國(guó)家投資管理規(guī)定需發(fā)展改革等部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目）；

（四）經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批通過(guò)的的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

（五）1:500或1:1000地形圖；

（六）大型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)呈送由相應(yīng)資質(zhì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位做出的選址論證報(bào)告；

（七）建設(shè)項(xiàng)目涉及到地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)、軍事、海洋漁業(yè)、林業(yè)、文物保護(hù)、水利等，應(yīng)按照《遼寧省建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃暫行管理辦法》要求提供相關(guān)部門意見(jiàn)；

（八）按規(guī)劃審批要求需提供的其它材料。

第三十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向市或者區(qū)、縣土地主管部門申請(qǐng)用地，經(jīng)市或者區(qū)、縣人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，不得批準(zhǔn)用地。

第三十九條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）用地情況：包括用地性質(zhì)、邊界范圍和用地面積；

（二）開發(fā)強(qiáng)度：包括總建筑面積、容積率、建筑密度、綠地率、地下空間控制等；

（三）建筑建造：建筑限高、退讓與間距；

（四）交通組織：包括道路開口位置、交通線路組織、主要出入口、地面和地下停車場(chǎng)的配置及停車位數(shù)量和比例；

（五）配套設(shè)施：包括文化、教育、社區(qū)服務(wù)、市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施和給排水、燃?xì)狻�熱力、電力、電信等市政基礎(chǔ)設(shè)施；

（六）其他特殊要求。

第四十條 建設(shè)單位在辦理相關(guān)規(guī)劃許可之前，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的要求繪制地形圖。

第四十一條 建設(shè)單位在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證，規(guī)劃部門在核發(fā)前對(duì)土地出讓合同中的規(guī)劃條件進(jìn)行核實(shí)。

第四十二條 建設(shè)單位或者個(gè)人利用已取得國(guó)有土地使用權(quán)證書的土地進(jìn)行新建的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的用地性質(zhì)等要求，提出可用于建設(shè)地塊的規(guī)劃條件。

原國(guó)有土地使用權(quán)以劃撥方式取得的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)同時(shí)核發(fā)規(guī)劃條件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

原國(guó)有土地使用權(quán)以出讓方式取得的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件，建設(shè)單位或者個(gè)人在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第四十三條 單獨(dú)開發(fā)地下空間使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)提出利用地下空間的規(guī)劃條件，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第四十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持以下材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

（一）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申請(qǐng)表；

（二）《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》及附件、附圖（按國(guó)家規(guī)定需要辦理選址意見(jiàn)書的）；

（三）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件（按國(guó)家投資管理規(guī)定需要的）；

（四）國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同（以出讓方式取得建設(shè)用地）；

（五）經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批通過(guò)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

（六）1：500或1：1000地形圖；

（七）地下管網(wǎng)圖；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第四十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，依據(jù)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)符合要求的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對(duì)不符合要求的，不予核發(fā)，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)包括附圖和附件：

（一）附圖：標(biāo)明建設(shè)項(xiàng)目用地范圍及有關(guān)規(guī)劃控制線。

（二）附件：規(guī)劃用地使用要求。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中不得擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

第四十六條 規(guī)劃條件未納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，該國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無(wú)效；對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級(jí)以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第四十七條 需要提供修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃；其他建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制總平面設(shè)計(jì)方案。鐵路、公路、道路、城市軌道交通、橋梁、河道、綠化以及各類管線等市政工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制市政工程規(guī)劃方案。

修建性詳細(xì)規(guī)劃、總平面設(shè)計(jì)方案、市政工程規(guī)劃方案，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批，重要地段、重大項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)規(guī)劃委員會(huì)審定后，由市、縣人民政府審批。

第四十八條 經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、總平面設(shè)計(jì)方案建筑工程設(shè)計(jì)方案、市政工程規(guī)劃方案的建設(shè)項(xiàng)目以及其他建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。

第四十九條 新建、擴(kuò)建、改建、翻建建筑物、構(gòu)筑物、道路、綠化、管線和城市雕塑等工程，改變建筑物外檐形式，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第五十條 申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，需要提交下列材料：

（一）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》申請(qǐng)表；

（二）使用土地、場(chǎng)地、設(shè)施的有關(guān)證明文件；

（三）審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、總平面設(shè)計(jì)方案或者市政工程規(guī)劃方案；

（四）審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；

（五）地形圖、地下管網(wǎng)圖（1:500到1:1000）；

（六）與規(guī)劃管理相關(guān)的施工圖；

（七）建設(shè)用地批準(zhǔn)書（以劃撥方式取得建設(shè)用地）；

（八）其他需要提供的材料。

第五十一條 新建、改建、擴(kuò)建道路、綠化、橋梁、城市輕軌等市政工程，相關(guān)市政管線敷設(shè)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步審批、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。同類管線應(yīng)當(dāng)同槽同井。

第五十二條 對(duì)符合相關(guān)規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，在施工期間應(yīng)當(dāng)在施工工地顯著位置公開懸掛經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確認(rèn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面等相關(guān)示意圖。

第五十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人在依法辦理施工許可手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)按建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求，由具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行放線，并報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府驗(yàn)線。驗(yàn)線合格后方可施工。

第五十四條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地上，建設(shè)企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)和村民住宅的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持經(jīng)有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的文件、標(biāo)明擬建項(xiàng)目用地范圍的規(guī)定比例尺地形圖、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、有關(guān)村民委員會(huì)意見(jiàn)等材料，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府將初審意見(jiàn)及該建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)材料一并報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。符合規(guī)劃及國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，由縣以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第五十五條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，建房村民應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

建房村民持原有宅基地的證明文件、村民會(huì)議討論通過(guò)的意見(jiàn)、身份證等材料向所在鄉(xiāng)或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)；建設(shè)兩層（含兩層）以上住宅的，還應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。

建設(shè)一層住宅的，鄉(xiāng)或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十日內(nèi)依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃及土地利用規(guī)劃進(jìn)行核查，對(duì)符合規(guī)劃要求的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；對(duì)不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)，告知申請(qǐng)人并書面說(shuō)明理由。建設(shè)兩層（含兩層）以上住宅的，經(jīng)鄉(xiāng)或者鎮(zhèn)人民政府初審后，報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門�？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核查，符合規(guī)劃要求及國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見(jiàn)及相關(guān)材料之日起十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；對(duì)不符合規(guī)劃要求及國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，不予核發(fā)，告知申請(qǐng)人并書面說(shuō)明理由。

第五十六條 建筑工程嚴(yán)重影響規(guī)劃實(shí)施且無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響，有下列情形之一的，任何組織、單位和個(gè)人不得進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核發(fā)或補(bǔ)發(fā)規(guī)劃許可證：

（一）擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃已經(jīng)確定的道路、廣場(chǎng)、公共綠地、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及體育場(chǎng)、學(xué)校等重要公共設(shè)施用地的；

（二）壓占堤岸、堤岸保護(hù)地、河灘地、防洪溝渠、地下管線、地下文物古跡的；

（三）在高壓供電走廊規(guī)定禁建范圍、水源保護(hù)區(qū)域的；

（四）危及相鄰建筑物、地下工程安全，污染環(huán)境，采取措施無(wú)法消除危險(xiǎn)的；

（五）影響航空器飛行安全、電信通道安全的；

（六）嚴(yán)重?fù)p害重點(diǎn)文物建筑、具有城市特色風(fēng)貌的街區(qū)及主要街道景觀的；

（七）不符合國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范的；（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第五十七條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證。

受理申請(qǐng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出審查決定，對(duì)符合條件的，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第五十八條 申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核發(fā)臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證，告知申請(qǐng)人并書面說(shuō)明理由：

（一）影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施的；

（二）影響交通、安全、市容或者其他公共利益的；

（三）侵占綠地、林地、廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)地的；

（四）侵占電力、通訊、人防、防洪保護(hù)區(qū)域或者壓占城市地下管線的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他情形。

第五十九條 臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證批準(zhǔn)的臨時(shí)建設(shè)，使用期限不得超過(guò)二年；期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)在使用期限屆滿三十日前提出申請(qǐng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)依法做出是否準(zhǔn)予延期的決定。延長(zhǎng)期限不得超過(guò)二年，只能延長(zhǎng)一次。臨時(shí)建筑不得改變?yōu)橛谰眯越ㄖ��?br>
臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可期滿，建設(shè)單位或者個(gè)人必須自行拆除臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；因國(guó)家建設(shè)需要，提前拆除的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第六十條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的有效期限為一年。期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿三十日內(nèi)依法辦理延期手續(xù)，延期只能進(jìn)行一次，延期的期限不得超過(guò)一年。有效期滿未辦理延期手續(xù)的，上述許可證、書自行失效。

第六十一條 建設(shè)單位或者個(gè)人依法取得的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖、附件，受法律保護(hù)。

第六十二條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖、竣工測(cè)繪報(bào)告、竣工圖等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)，派員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)符合規(guī)劃許可要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向建設(shè)單位出具規(guī)劃核實(shí)證明；對(duì)不符合規(guī)劃許可要求的，應(yīng)當(dāng)依法提出處理意見(jiàn)。

未經(jīng)規(guī)劃條件核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案，房產(chǎn)管理部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。由政府（國(guó)有）投資的建設(shè)工程，有關(guān)部門不得辦理工程決（結(jié)）算。

第六十三條 未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)部門不得對(duì)該項(xiàng)目工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，審圖機(jī)構(gòu)不得對(duì)該項(xiàng)目工程施工圖進(jìn)行審查。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得對(duì)該項(xiàng)目工程進(jìn)行施工監(jiān)理，測(cè)繪單位不得對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行放線，有關(guān)單位不得施工、供水、供電。

第六十四條 在建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)以公告等方式告知利害關(guān)系人，并采取聽(tīng)證會(huì)等形式，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

經(jīng)依法修改后的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖，在規(guī)劃地段或者區(qū)域內(nèi)以公告形式向社會(huì)公開。因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，由提出修改要求的當(dāng)事人依法給予補(bǔ)償。

第六十五條 市、縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。

第六十六條 市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

第六十七條 市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃許可實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

第六十八條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的要求施工，接受城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督檢查。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)，有權(quán)采取以下措施：

（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；

（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；

（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的資料，不得拒絕和阻撓。檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位或者個(gè)人保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第六十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃信息平臺(tái)，設(shè)立、公布監(jiān)督舉報(bào)電話和電子信箱，主動(dòng)接受公眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受和配合新聞媒體對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的輿論監(jiān)督。

第七十條 建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施管理工作進(jìn)行監(jiān)督。具體辦法由省人民政府制定后實(shí)施。

第七十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法作出行政許可的，上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第七十二條 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，并可處以建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，并可處以建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。

本條所指尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的情形，須同時(shí)滿足以下條件：

（一）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍，且不影響近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施；

（二）不危害公共衛(wèi)生、公共安全，不影響基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施正常運(yùn)行；

（三）不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的自然與歷史文化資源保護(hù)要求；

（四）改正后符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。

本條所指無(wú)法采取改正措施消除影響的情形包括：

（一）違法占用本細(xì)則第三十三條規(guī)定的用地進(jìn)行建設(shè)的；

（二）危害公共衛(wèi)生、公共安全的；

（三）破壞具有歷史意義、革命紀(jì)念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的建筑物、文物古跡、風(fēng)景名勝的；

（四）影響主次干道、鐵路兩側(cè)、火車站、汽車站、機(jī)場(chǎng)、城市出入口地帶等城市風(fēng)貌的；

（五）其他嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的情形。

對(duì)依照本條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定沒(méi)收的違法建筑物、構(gòu)筑物，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出沒(méi)收處罰決定后，應(yīng)將沒(méi)收的違法建筑物、構(gòu)筑物移交同級(jí)財(cái)政部門登記處理；涉及有關(guān)土地使用權(quán)變更的，由土地管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第七十五條 建設(shè)單位或者個(gè)人未取得臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證，或者未按照臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)出責(zé)令停止建設(shè)通知書，責(zé)令違法當(dāng)事人自接到停止建設(shè)通知書之日起十五日內(nèi)自行拆除。逾期不拆除的，可以并處違法臨時(shí)建設(shè)工程總造價(jià)百分之三十以上一倍以下的罰款。臨時(shí)建設(shè)超過(guò)批準(zhǔn)期限不自行拆除的，責(zé)令違法當(dāng)事人自接到拆除通知書之日起十五日內(nèi)自行拆除；可以并處違法臨時(shí)建設(shè)工程總造價(jià)百分之二十以上一倍以下的罰款。

第七十六條 有下列行為之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以暫停核發(fā)建設(shè)單位或者個(gè)人的相關(guān)規(guī)劃許可：

(一)妨礙、阻撓城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查活動(dòng)；

(二)拒不執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查意見(jiàn)；

(三)逾期不履行城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出的行政處理決定；

（四）違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的。

第七十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。強(qiáng)制拆除過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，由違法建設(shè)的單位或者個(gè)人承擔(dān)。

第七十八條 建設(shè)單位或者個(gè)人未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公示牌，公示經(jīng)審定的建設(shè)工程總平面圖的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正。

第七十九條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；拒不停止建設(shè)或者逾期不改正的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府強(qiáng)制拆除。強(qiáng)制拆除過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，由違法建設(shè)的單位或者個(gè)人承擔(dān)。

第八十條 建設(shè)工程投入使用前不申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正。

建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料或報(bào)送資料不實(shí)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第八十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；

（二）違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八十二條 設(shè)計(jì)部門對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)的，或未按照規(guī)劃要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第八十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、建設(shè)行政主管部門、國(guó)土部門、房屋產(chǎn)權(quán)登記部門、改為政府投資工程主管部門及其工作人員違反法規(guī)的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

第八十四條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部、國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)部、國(guó)有葦場(chǎng)場(chǎng)部和獨(dú)立工礦區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理，參照本細(xì)則執(zhí)行。

第八十五條 本細(xì)則自2012年8月1日起施行。