湖北省咸寧市人民政府

咸寧市人民政府令第23號


　　《咸寧核電廠址保護管理辦法》已經(jīng)市人民政府2012年第9次市長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年8月1日起施行。



　　市長任振鶴

　　2012年8月1日



咸寧核電廠址保護管理辦法



　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹實施《湖北省能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2010-2020）》對發(fā)展核電的要求，加強對不可再生的核電廠址資源保護，確保咸寧核電廠址條件符合核電建設(shè)和運營要求，根據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《核電廠環(huán)境輻射防護規(guī)定（GB6249-2011）》等有關(guān)核安全法律法規(guī)規(guī)章及國家標準，結(jié)合咸寧實際，制定本辦法。

　　第二條 咸寧核電廠址保護是指在咸寧核電廠址及周邊區(qū)域統(tǒng)一設(shè)定一定范圍的保護區(qū)，并控制該區(qū)域內(nèi)除核電相關(guān)設(shè)施以外的大型開發(fā)性項目建設(shè)和人口機械增長，確保廠址相關(guān)條件符合核安全、核應急等核電建設(shè)和運營要求。

　　第三條 核電廠址保護堅持遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、依法管理、嚴格保護、保障權(quán)益的原則。

　　各級政府及其相關(guān)單位要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，維護廠址保護區(qū)內(nèi)的群眾和核電企業(yè)的權(quán)益。　

　　第四條 市核電領(lǐng)導小組領(lǐng)導核電廠址保護工作，市核電辦負責咸寧核電廠址保護的組織協(xié)調(diào)工作。通山縣支持湖北大畈核電站項目工作指揮部辦公室負責咸寧核電廠址保護工作的組織實施。市、縣兩級規(guī)劃、國土、建設(shè)、水利、交通、電力、環(huán)保、公安、林業(yè)、安監(jiān)、旅游、農(nóng)業(yè)、漁政等相關(guān)部門按照各自職責做好廠址保護工作。

　　咸寧核電有限公司及保護區(qū)內(nèi)的其他單位、個人應切實遵守本辦法及核電廠址保護規(guī)劃，配合政府及相關(guān)部門落實廠址保護工作。

　　第二章 保護范圍

　　第五條 咸寧核電廠址保護區(qū)包括：征地周界、非居住區(qū)、水域保護區(qū)、規(guī)劃限制區(qū)、廠址半徑10km范圍、大件運輸?shù)缆�、核電重件碼頭。

　　第六條 本辦法第五條所指的征地周界、非居住區(qū)、水域保護區(qū)、規(guī)劃限制區(qū)、廠址半徑10km范圍、大件運輸?shù)缆�、核電重件碼頭范圍如下：

　　（一）征地周界指征地紅線圖內(nèi)區(qū)域。

　�。ǘ�）非居住區(qū)指以廠址內(nèi)布置的四個反應堆位置分別為中心按1km半徑所合并圍成的區(qū)域；非居住區(qū)設(shè)置明顯的標識。

　　（三）水域保護區(qū)指為符合核電廠安全運行及反恐安保的要求，在與廠址征租地周界相連接的富水水庫水域中劃定一定范圍的區(qū)域。水域保護區(qū)周界設(shè)置物理隔離裝置，并標記明顯的警戒標識。

　�。ㄋ模┮�(guī)劃限制區(qū)指以廠址內(nèi)布置的四個反應堆位置分別為中心按不小于5km半徑所合并圍成的區(qū)域；

　　（五）廠址半徑10km范圍指以廠址內(nèi)布置的四個反應堆位置分別為中心按10km半徑所合并圍成的區(qū)域；

　　（六）大件運輸?shù)缆菲瘘c為嘉魚潘家灣核電重件碼頭，主要途經(jīng)咸合線、107國道、銀泉大道、橫路線、咸通線、核電專用路等國省縣道，止于咸寧核電廠工程廠址，路線全長102.1km。

　�。ㄆ撸┖穗娭丶�碼頭位于長江中游嘉魚縣潘家灣港區(qū)漢金關(guān)水道右岸，水路距武漢約107km。1500噸級兼顧3000噸級駁船泊位1個，占用岸線128m，碼頭及貨場占地面積57畝。

　　咸寧核電廠址保護區(qū)的具體界限，由當?shù)乜h級人民政府會同咸寧核電公司，根據(jù)上款規(guī)定劃定。咸寧核電有限公司應配合當?shù)卣�府，根�?jù)劃定的具體界限，在非居住區(qū)、水域保護區(qū)、大件運輸?shù)缆�、核電重件碼頭設(shè)置明顯的標識。

　　第三章 保護措施

　　第七條 在核電廠址保護區(qū)內(nèi)，實施分區(qū)保護。

　�。ㄒ唬┱鞯刂芙纾�未經(jīng)許可，任何人不得入內(nèi)；主廠區(qū)保衛(wèi)邊界（周界圍欄）外側(cè)2m范圍內(nèi)，不得修建新構(gòu)筑物、建房、開挖等作業(yè)。

　�。ǘ�）水域保護區(qū)內(nèi)，不得開展網(wǎng)箱養(yǎng)殖、捕撈等作業(yè)。

　�。ㄈ�）非居住區(qū)內(nèi)不得有常駐居民；穿過本區(qū)域的公路、鐵路、水路不得干擾核動力廠的正常運行。

　�。ㄋ模┮�(guī)劃限制區(qū)

　　規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)不得新建擴建勞動密集型項目；不得新建擴建石油化工、鋼鐵和易燃、易爆、有毒、有腐蝕性工業(yè)項目；不得新建和擴建大型企事業(yè)單位和生活居住區(qū)、大型醫(yī)院或療養(yǎng)院、旅游度假基地、飛機場、監(jiān)獄等。

　　規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)不再批準現(xiàn)有大型開發(fā)性項目的延期手續(xù)，對現(xiàn)有規(guī)劃中涉及到易燃、易爆、有毒、有腐蝕性工業(yè)項目應進行規(guī)劃調(diào)整；

　　適當控制規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)的人口分布和密度，控制人口總數(shù)的機械增長，不得大規(guī)模遷入移民，集鎮(zhèn)人口總數(shù)應控制在1萬人以下。

　　（五）廠址半徑10km范圍

　　廠址半徑10km范圍內(nèi)，應適當控制人口分布和密度，不得大規(guī)模遷入移民，城鎮(zhèn)人口總數(shù)應控制在10萬人以下。

　�。�六）大件運輸?shù)缆?br>
　　大件運輸?shù)缆穬蓚?cè)15m范圍內(nèi)，不得有影響大件通行的構(gòu)筑物；跨越大件運輸?shù)缆飞戏降墓堋⒕�、橋梁，預留不得少于9m凈空；法律法規(guī)及省、市政府相關(guān)文件對跨越大件運輸?shù)缆飞戏降母摺⒌蛪弘娋�等有更高要求的，從其規(guī)定。

　�。ㄆ撸┖穗娭丶�碼頭

　　核電重件碼頭不得新增有可能影響核電設(shè)備吊裝、運輸作業(yè)的構(gòu)筑物或設(shè)施。

　　碼頭附近由航道部門設(shè)置的浮標水域范圍內(nèi)，不得設(shè)置有可能影響設(shè)備運輸、吊裝作業(yè)設(shè)施或從事捕撈、養(yǎng)殖等作業(yè)。

　　第八條 各級人民政府組織編制或修編城鄉(xiāng)規(guī)劃，應符合核電廠址保護要求，兼顧當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，體現(xiàn)我市核電特色，組織科學論證。

　　市、縣各有關(guān)部門在制訂或修編國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃、水資源規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃及公路、鐵路、港口、航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時，要充分考慮滿足核電廠址的核安全、核應急及大件運輸?shù)纫�求�?br>
　　第九條 市核電辦應當每半年組織一次對核電廠址保護工作落實情況的監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果及時向市人民政府報告。

　　市核電辦也可根據(jù)工作需要，臨時組織市、縣兩級規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門，對核電廠址保護工作的落實情況進行監(jiān)督檢查。對影響核電廠址安全的重大事項，會同有關(guān)部門提出處理意見，向市人民政府報告。

　　第四章 法律責任

　　第十條 違反本辦法規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，在核電廠址保護區(qū)內(nèi)構(gòu)建臨時或永久性建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施的，由縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令停止建設(shè)，限期拆除，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。當事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府依法責成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施，強制拆除所需費用由當事人承擔。以暴力或者其他方法阻撓、妨礙依法執(zhí)行公務的，依照法律有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第十一條 違反本辦法規(guī)定，未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，在核電廠址保護區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建臨時或永久性建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施的，由所在地鎮(zhèn)政府依法責令停止建設(shè)、限期拆除；逾期不改正的，予以拆除。

　　在本辦法實施前已建的合法建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施拆遷補償問題，由相關(guān)公司與當?shù)卣�府協(xié)商解決。

　　第十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，咸寧核電有限公司有權(quán)依法要求其停止侵害、排除妨礙、消除影響；造成損失的，咸寧核電有限公司有權(quán)依法要求其承擔賠償責任：

　　（一）咸寧核電有限公司實現(xiàn)對水保護區(qū)有效控制后，在該區(qū)域內(nèi)從事捕撈、養(yǎng)殖等作業(yè)。

　�。ǘ�）在核電重件碼頭新增有可能影響核電設(shè)備吊裝、運輸作業(yè)的構(gòu)筑物或設(shè)施，且未征得咸寧核電有限公司同意的；

　�。ㄈ�）核電重件碼頭附近由航道部門設(shè)置的浮標水域范圍內(nèi)，設(shè)置運輸、吊裝作業(yè)設(shè)施或從事捕撈、養(yǎng)殖等作業(yè)，且有可能對核電設(shè)備吊裝、運輸產(chǎn)生影響的。

　　第十三條 核電廠址保護有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　�。ㄒ唬┻`反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，為核電廠址保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)核發(fā)土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；

　�。ǘ�）發(fā)現(xiàn)違反本辦法行為不予查處，或者接到舉報后不依法處理；

　�。ㄈ�）其他不履行或不正確履行職責，導致儲備廠址有被挪作他用或條件發(fā)生顛覆危險的。

　　第五章 附 則

　　第十四條 本辦法下列用語含義

　�。ㄒ唬┫虒幒穗姀S址

　　咸寧核電廠址位于湖北省通山縣的大畈鎮(zhèn)大坑村、官塘村附近的“獅子巖”，東經(jīng)114°41′10″，北緯29°40′53″。

　�。ǘ�）核安全

　　核安全是指在核設(shè)施的設(shè)計、建造、運行和退役期間，為保護人員、社會和環(huán)境免受可能的放射性危害所采取的技術(shù)和組織上的措施的綜合。該措施包括：確保核設(shè)施的正常運行，預防事故的發(fā)生，限制可能的事故后果。

　　（三）核應急

　　核應急是指必須立即采取某些超出正常工作程序的行動，以控制核或輻射事故發(fā)生或減輕事故后果的狀態(tài)。

　　第十五條 本辦法從二○一二年八月一日起實施，有效期至二○一七年七月三十一日止。