財政部 監(jiān)察部 審計署

關(guān)于印發(fā)《中央金融企業(yè)負責人職務消費管理暫行辦法》的通知

財金[2012]125號


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、監(jiān)察廳（局）、審計廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、監(jiān)察局、審計局，有關(guān)中央管理金融企業(yè)：

　　為貫徹落實國務院第四次和第五次廉政工作會議精神，嚴格規(guī)范中央金融企業(yè)負責人職務消費行為，加強中央金融企業(yè)負責人廉潔自律，現(xiàn)將《中央金融企業(yè)負責人職務消費管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。各中央金融企業(yè)應當根據(jù)本辦法，制定和完善具體的實施辦法，并在本辦法印發(fā)后3個月之內(nèi)將實施辦法上報財政部、監(jiān)察部和審計署備案。 　　

　　附件：中央金融企業(yè)負責人職務消費管理暫行辦法



　　財政部 監(jiān)察部 審計署

　　2012年10月10日



附件：

　　中央金融企業(yè)負責人職務消費管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范中央金融企業(yè)負責人職務消費行為，加強中央金融企業(yè)負責人廉潔自律，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱中央金融企業(yè)，是指由國務院及其授權(quán)機構(gòu)代表國家履行出資人職責的國有獨資或國有控股金融企業(yè)（以下簡稱金融企業(yè)）。

　　第三條 本辦法所稱金融企業(yè)負責人，是指金融企業(yè)法定代表人及企業(yè)領(lǐng)導班子成員，包括金融企業(yè)專職黨委書記、副書記、黨委委員、紀委書記，金融企業(yè)的董事長（副董事長、執(zhí)行董事）、總經(jīng)理（總裁、行長）、監(jiān)事長、副總經(jīng)理（副總裁、副行長）。

　　第四條 本辦法所稱職務消費，是指金融企業(yè)負責人履行工作職責時，發(fā)生的由企業(yè)承擔的消費性支出，主要包括公務用車配備及使用、辦公用房配置及使用、通訊、業(yè)務招待（含禮品）、差旅、國（境）外考察培訓等。

　　第五條 財政部按照管理職責對金融企業(yè)負責人職務消費行為實施監(jiān)督管理。監(jiān)察部會同財政部負責對金融企業(yè)負責人職務消費行為實施監(jiān)督檢查，依法查處金融企業(yè)負責人職務消費違紀違規(guī)行為。 　　

第二章 職務消費

　　第六條 公務用車配備及使用。金融企業(yè)應當按照勤儉節(jié)約、反對浪費和保障公務活動需要的原則，嚴格控制企業(yè)負責人公務用車數(shù)量，加強公務用車管理。金融企業(yè)應按照金融監(jiān)管部門有關(guān)法規(guī)，規(guī)范負責人公務用車管理。

　　金融企業(yè)負責人配備的公務用車，不得進行豪華裝飾或者改裝。車輛使用過程中發(fā)生的費用（包括過路過橋、停車、保險、維修、燃油等）據(jù)實報銷。金融企業(yè)負責人配備公務用車后，不得再另行報銷相關(guān)交通費用。

　　第七條 辦公用房配置及使用。金融企業(yè)應當合理確定負責人辦公用房的建設內(nèi)容和建設規(guī)模。金融企業(yè)應當參照黨政機關(guān)辦公用房建設標準，制定負責人辦公用房配置及使用的內(nèi)部標準。

　　第八條 通訊費。金融企業(yè)應當改革和完善移動通訊工具管理制度，參照中央和國家機關(guān)公務移動通訊費用補貼管理規(guī)定，制定負責人公務移動通訊費用的內(nèi)部標準。

　　第九條 差旅費。金融企業(yè)負責人差旅費開支范圍包括城市間交通費、住宿費、伙食補助費和公雜費。金融企業(yè)應當參照中央國家機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理規(guī)定，制定負責人差旅費的內(nèi)部標準。

　　第十條 國（境）外考察培訓費。金融企業(yè)負責人到國外考察（訪問）培訓，應當按照規(guī)定履行報批手續(xù)。金融企業(yè)應參照國家關(guān)于臨時出國人員費用開支管理的規(guī)定，制定負責人國（境）外考察培訓費的內(nèi)部標準。

　　第十一條 業(yè)務招待費（含禮品）。金融企業(yè)應當按照工作需要，制定負責人業(yè)務招待的范圍和相關(guān)支出標準。金融企業(yè)負責人進行業(yè)務招待，應當嚴格執(zhí)行支出標準，控制業(yè)務招待費支出。

　　第十二條 金融企業(yè)負責人應當嚴格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（中辦發(fā)[2009]26號），規(guī)范職務消費，不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┏瑯藴寿徺I公務車輛、豪華裝飾辦公場所，或者在企業(yè)發(fā)生非政策性虧損或者拖欠職工工資期間，購買、更換公務車輛、裝修辦公室、添置高檔辦公用品；

　�。ǘ�）超標準報銷差旅費、車輛交通費、通信費、出國考察費和業(yè)務招待費；

　�。ㄈ�）用公款支付應當由個人承擔的購置住宅、住宅裝修、物業(yè)管理等生活費用，或者挪用企業(yè)的材料物資，修建和裝修個人住宅；

　　（四）違反規(guī)定用公款進行高消費娛樂活動，或者用公款支付非因公的消費娛樂活動費及禮品費；

　�。ㄎ澹┻`反規(guī)定用公款支付應當由個人負擔的各種名義的培訓費、書刊費等；

　　（六）違反規(guī)定用公款為個人購買商業(yè)保險或者支付相關(guān)費用；

　　（七）違反規(guī)定用公款為個人變相支付各種理療保健、運動健身和會所、俱樂部等費用；

　�。ò耍┻`反規(guī)定用公款為親屬、子女支付各項費用，或者用公款支付應當由個人承擔的其他費用；

　�。ň牛├�用職務上的便利，在企業(yè)內(nèi)部或到下屬企業(yè)以及往來單位轉(zhuǎn)移職務消費支出；

　　（十）通過虛開會議費發(fā)票及虛購物資材料、固定資產(chǎn)、辦公用品等名義套取現(xiàn)金，用于職務消費支出；

　�。ㄊ�一）以各種名義對已配備公務用車的金融企業(yè)負責人發(fā)放用車相關(guān)的補貼；

　�。ㄊ�二）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的職務消費行為。

第三章 管理和監(jiān)督

　　第十三條 金融企業(yè)應當切實規(guī)范負責人的職務消費，加強對經(jīng)營管理費用的控制和審查，堅決制止與企業(yè)經(jīng)營管理無關(guān)的職務消費行為和奢侈浪費行為。

　　第十四條 金融企業(yè)負責人的職務消費一律按規(guī)定據(jù)實列支，不得預提。

　　第十五條 金融企業(yè)負責人的職務消費，原則上不得在下屬全資、控股、參股企業(yè)報銷和列支。金融企業(yè)負責人在下屬全資、控股、參股企業(yè)擔任董事長（行長、總經(jīng)理、總裁）等管理職務，并且主要工作職責和工作精力在下屬企業(yè)的，可執(zhí)行集團公司或母公司負責人職務消費標準，由下屬企業(yè)報銷和列支。金融企業(yè)負責人不得同時在集團公司（或母公司）和下屬全資、控股、參股企業(yè)報銷和列支職務消費。

　　第十六條 金融企業(yè)負責人主要工作和生活均在境外的，可以適當參考其境外工作地水平，確定其職務消費標準。

　　第十七條 金融企業(yè)應當根據(jù)本辦法及相關(guān)規(guī)定，履行內(nèi)部決策程序后制定和完善具體的實施辦法，建立健全監(jiān)督制約機制，并按規(guī)定將實施辦法上報財政部、監(jiān)察部和審計署備案。金融企業(yè)下屬全資和控股企業(yè)將實施辦法報集團公司（或母公司）備案。

　　金融企業(yè)上報備案的具體實施辦法應當包括企業(yè)負責人的范圍、具體職位、各職位的職務消費項目、具體標準、發(fā)放方式等詳細事項。

　　第十八條 金融企業(yè)紀檢監(jiān)察、審計等內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)應當切實履行職責，對負責人職務消費實施監(jiān)督，在企業(yè)內(nèi)部建立負責人個人誠信檔案。

　　已實行股份制改革的金融企業(yè)，其監(jiān)事會按照公司法規(guī)定對金融企業(yè)董事、高級管理人員職務消費行為進行監(jiān)督，當董事、高級管理人員未按規(guī)定進行職務消費時，要求董事、高級管理人員予以糾正，對情節(jié)嚴重的可提出罷免建議；未實行股份制改革的金融企業(yè)，其國務院派出監(jiān)事會應當按照有關(guān)規(guī)定加強對金融企業(yè)負責人職務消費行為的監(jiān)督。金融企業(yè)上報備案的具體實施辦法及相關(guān)材料應當同時抄送本企業(yè)監(jiān)事會。

　　第十九條 金融企業(yè)負責人職務消費應當由金融企業(yè)定期在適當范圍內(nèi)公開，接受職工的民主監(jiān)督。

　　第二十條 監(jiān)察部會同財政部對金融企業(yè)負責人職務消費情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查結(jié)果作為金融企業(yè)負責人年度考核、薪酬核定、組織考察評議的重要內(nèi)容和任免獎懲的重要依據(jù)。

　　第二十一條 對違反本辦法規(guī)定的按下列規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）未按規(guī)定上報金融企業(yè)負責人職務消費實施辦法的，由監(jiān)察部提請財政部會同監(jiān)察部、審計署予以通報批評；

　�。ǘ�）違反本辦法第十二條規(guī)定的，由紀檢監(jiān)察部門嚴肅追究金融企業(yè)負責人的責任，直至紀律責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第四章 附則

　　第二十二條 省級人民政府財政部門和國務院有關(guān)金融監(jiān)管部門依據(jù)本辦法的原則制定具體辦法，組織實施本地區(qū)本行業(yè)非中央金融企業(yè)負責人職務消費的監(jiān)督管理工作。

　　第二十三條 中國投資有限責任公司執(zhí)行本辦法；金融企業(yè)下屬全資、控股金融企業(yè)執(zhí)行本辦法；金融類國有參股企業(yè)及非國有企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十四條 本辦法自2012年12月1日起施行。