海南省人民政府

海南省人民政府令



第241號(hào)



《海南省政務(wù)服務(wù)管理辦法》已經(jīng)2012年9月10日第五屆海南省人民政府第82次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2013年1月1日起施行。



省長(zhǎng) 蔣定之�お�

2012年11月5日��






海南省政務(wù)服務(wù)管理辦法



第一條 為規(guī)范政務(wù)服務(wù)活動(dòng)，推行政務(wù)公開(kāi)，提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。��

第二條 本辦法所稱(chēng)政務(wù)服務(wù)是指進(jìn)入縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)依法集中辦理的行政許可、非行政許可審批和其他公共服務(wù)事項(xiàng)的活動(dòng)。��

第三條 政務(wù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開(kāi)、高效、便民的原則。 ��

第四條 政務(wù)服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向行政審批機(jī)構(gòu)相對(duì)集中、行政審批權(quán)向行政審批機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人相對(duì)集中、行政審批機(jī)構(gòu)向政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所相對(duì)集中的要求，統(tǒng)一在政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)受理、辦理。��

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)因特殊情況不進(jìn)入政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)受理、辦理的，經(jīng)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)本級(jí)人民政府決定。��

已進(jìn)入政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)集中受理、辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，未經(jīng)本級(jí)人民政府同意，不得隨意調(diào)整或者變更。��

第五條 行政審批實(shí)行目錄管理。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將面向個(gè)人、法人和其他社會(huì)組織的行政審批事項(xiàng)向政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)提出列入目錄。��

行政審批事項(xiàng)目錄由政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府備案，并根據(jù)調(diào)整或者變更情況及時(shí)更新。��

第六條 政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一名稱(chēng)、統(tǒng)一場(chǎng)所標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一運(yùn)行模式，并向社會(huì)公開(kāi)經(jīng)本級(jí)人民政府決定進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)集中受理、辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)進(jìn)駐部門(mén)）和辦理事項(xiàng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。��

進(jìn)駐部門(mén)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置政務(wù)服務(wù)窗口并派駐工作人員。��

第七條 縣級(jí)以上人民政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府政務(wù)服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，具體履行下列職責(zé)：��

（一）負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的登記備案、統(tǒng)計(jì)分析、事項(xiàng)評(píng)價(jià)等實(shí)施管理；��

（二）負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督、指導(dǎo)部門(mén)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；��

（三）負(fù)責(zé)推進(jìn)行政審批制度改革工作；��

（四）負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)服務(wù)窗口及其工作人員的日常管理、服務(wù)和考核；��

（五）負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)和管理統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信息平臺(tái)和政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所；��

（六）負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供平臺(tái)管理服務(wù)和協(xié)助監(jiān)督；��

（七）負(fù)責(zé)受理個(gè)人、法人和其他組織對(duì)受理、辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、在政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)開(kāi)展的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和政府采購(gòu)活動(dòng)的投訴，協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處違法、違規(guī)行為；��

（八）本級(jí)人民政府規(guī)定的其它職責(zé)。��

省政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)市、縣、自治縣政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)工作。��

第八條 進(jìn)駐部門(mén)具體履行下列職責(zé)：��

（一）按照有關(guān)規(guī)定將本部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)集中受理、辦理；��

（二）授權(quán)政務(wù)服務(wù)窗口受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，辦理具備現(xiàn)場(chǎng)辦理?xiàng)l件的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；��

（三）按規(guī)定選派政務(wù)服務(wù)窗口工作人員；��

（四）督促部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)做好現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、專(zhuān)家論證、聽(tīng)證等工作；��

（五）辦理本級(jí)人民政府交辦的其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。��

第九條 政務(wù)服務(wù)窗口具體履行下列職責(zé)：��

（一）制定本部門(mén)集中受理、辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的操作規(guī)范，并組織實(shí)施； ��

（二）按照政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要求，編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批和服務(wù)指南，并對(duì)外公開(kāi)；��

（三）受理、辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；��

（四）辦理本部門(mén)和政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)交辦的其它政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；��

（五）遵守政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)各項(xiàng)管理規(guī)定，接受政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，及時(shí)處理政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)發(fā)出的督辦事項(xiàng)和回復(fù)，協(xié)助政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)處理當(dāng)事人的咨詢(xún)、投訴。��

第十條 縣級(jí)以上人民政府所屬監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在同級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)派駐機(jī)構(gòu)并配備工作人員，負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)服務(wù)窗口及其工作人員依法實(shí)施監(jiān)察，具體履行下列職責(zé)：��

（一）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政務(wù)服務(wù)窗口及其工作人員遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)以及政府決定、命令的情況；��

（二）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的受理、辦理情況、政府投資建設(shè)項(xiàng)目和政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)等活動(dòng)；��

（三）負(fù)責(zé)受理個(gè)人、法人和其他組織對(duì)政務(wù)服務(wù)窗口及其工作人員違反廉政規(guī)定和影響行政效能行為的檢舉、控告；��

（四）負(fù)責(zé)調(diào)查處理政務(wù)服務(wù)窗口及其工作人員在受理、辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)過(guò)程中索賄、受賄、違規(guī)收費(fèi)或者謀取不當(dāng)利益的行為；��

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府規(guī)定的其它職責(zé)。

第十一條 政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄建立行政審批事項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)電子檔案信息庫(kù)，開(kāi)發(fā)完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、政務(wù)公開(kāi)、互聯(lián)網(wǎng)辦事、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察等網(wǎng)上管理服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)上審批，實(shí)行電子全程監(jiān)控。��

進(jìn)駐部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)審批系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)網(wǎng)上聯(lián)合審批、網(wǎng)上委托審批和互聯(lián)網(wǎng)辦事，優(yōu)化審批流程。��

進(jìn)駐部門(mén)政務(wù)服務(wù)窗口受理、辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上操作、網(wǎng)上辦理。��

第十二條 縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)辦理的或者涉及本部門(mén)多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦理的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行聯(lián)合審批或者并聯(lián)審批。��

政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)縣級(jí)以上人民政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)立快捷通道，縮短審批時(shí)限，建立重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批機(jī)制，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展并聯(lián)審批，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。��

第十三條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目和政府采購(gòu)項(xiàng)目的投資總額和采購(gòu)總額達(dá)到省人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在省政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)集中規(guī)范開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。��

省政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)，逐步推行電子化招標(biāo)投標(biāo)以及計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)，完善招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)，建立適應(yīng)各行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)管理系統(tǒng)，督促并指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人依法做好招標(biāo)投標(biāo)工作。��

在省政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)部門(mén)備案的同時(shí)，向省政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)備案。��

第十四條 省政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同其他相關(guān)部門(mén)管理全省統(tǒng)一的綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)�，作好評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家的更換、補(bǔ)充和培訓(xùn)等日常管理工作。全省統(tǒng)一綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煊墒∠嚓P(guān)部門(mén)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家子庫(kù)組成。��

依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從全省統(tǒng)一綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斐槿�。�?br>
縣級(jí)以上人民政府及其所屬部門(mén)可以根據(jù)評(píng)標(biāo)工作需要，申請(qǐng)?jiān)谑≌��?wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò)終端，異地網(wǎng)上抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。��

項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)需要從國(guó)務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)以及省外評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斐槿≡u(píng)標(biāo)專(zhuān)家的，省政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合。��

第十五條 進(jìn)駐部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的要求，根據(jù)政務(wù)服務(wù)窗口業(yè)務(wù)量選派工作人員到政務(wù)服務(wù)窗口工作，并報(bào)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)備案。��

進(jìn)駐部門(mén)應(yīng)當(dāng)委任一名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有審批工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任政務(wù)服務(wù)窗口負(fù)責(zé)人。��

第十六條 政務(wù)服務(wù)窗口工作人員應(yīng)當(dāng)廉潔自律，文明服務(wù)，使用禮貌用語(yǔ)。��

政務(wù)服務(wù)窗口工作人員因不能勝任工作或者有違紀(jì)行為的，政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)可以向進(jìn)駐部門(mén)提出處理意見(jiàn)或者更換工作人員的要求，進(jìn)駐部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。��

進(jìn)駐部門(mén)調(diào)換政務(wù)服務(wù)窗口工作人員或者臨時(shí)派人頂崗的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。��

第十七條 申請(qǐng)人對(duì)政務(wù)服務(wù)窗口工作不滿意的，可以向政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)投訴。政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行調(diào)查，督促政務(wù)服務(wù)窗口改進(jìn)工作，并將調(diào)查結(jié)果向進(jìn)駐部門(mén)和投訴人進(jìn)行反饋。��

第十八條 政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士擔(dān)任政務(wù)服務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督，提出改進(jìn)工作意見(jiàn)和建議。��

第十九條 對(duì)在政務(wù)服務(wù)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。��

第二十條 政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、進(jìn)駐部門(mén)、政務(wù)服務(wù)窗口及其工作人員濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。��

第二十一條 中央垂直管理單位可以根據(jù)需要，參照本辦法規(guī)定進(jìn)駐當(dāng)?shù)卣��?wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦理其實(shí)施的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。��

第二十二條 本辦法自2013年1月1日起施行。