青島市建筑廢棄物資源化利用條例
青島市建筑廢棄物資源化利用條例
山東省青島市人大常委會(huì)
青島市建筑廢棄物資源化利用條例
青島市建筑廢棄物資源化利用條例
2012年11月1日青島市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 2012年11月29日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn) 2012年11月29日青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自2013年1月1日起施行
第一章 總 則
第一條 為了推進(jìn)本市建筑廢棄物資源化利用，提高資源利用效率，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)建筑廢棄物的資源化利用活動(dòng),適用本條例。
第三條 本條例所稱建筑廢棄物，是指新建、改建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、市政道路、管網(wǎng)等過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料等廢棄物。
本條例所稱建筑廢棄物資源化利用，是指對(duì)建筑廢棄物進(jìn)行再生利用。
第四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建筑廢棄物資源化利用的管理工作。具體工作由市建筑廢棄物資源化利用管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
各縣級(jí)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑廢棄物資源化利用的管理工作。
環(huán)境衛(wèi)生、發(fā)展改革、城管執(zhí)法等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好建筑廢棄物資源化利用相關(guān)管理工作。
第五條 建筑廢棄物資源化利用遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、物盡其用的原則，實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物的資源化、減量化、無(wú)害化。
第二章 資源化利用方案的編制與審核
第六條 建設(shè)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包含建筑廢棄物減量、分類和資源化利用的內(nèi)容，并將相關(guān)費(fèi)用列入投資預(yù)算。
第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在新建、改建工程申請(qǐng)辦理施工許可證前，編制建筑廢棄物資源化利用方案，報(bào)送市、縣級(jí)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審核。
對(duì)市、區(qū)（市）人民政府決定征收的或者經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)拆除的建筑物、構(gòu)筑物，征收實(shí)施單位或者建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人，應(yīng)當(dāng)向市、縣級(jí)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理拆除工程施工備案。備案申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在辦理拆除工程施工備案前，編制建筑廢棄物資源化利用方案，報(bào)送市、縣級(jí)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審核。
第八條 建筑廢棄物資源化利用方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┕こ堂Q、地點(diǎn)、建筑面積或者拆除面積；
�。ǘ┙ㄔO(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸單位的名稱及其法定代表人姓名；
�。ㄈ┙ㄖ䦶U棄物的種類、數(shù)量；
�。ㄋ模┙ㄖ䦶U棄物減量、分類、運(yùn)輸、污染防治措施；
�。ㄎ澹┙ㄖ䦶U棄物直接利用數(shù)量；
�。┙ㄖ䦶U棄物資源化利用數(shù)量。
第九條 市、縣級(jí)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到建筑廢棄物資源化利用方案之日起五個(gè)工作日內(nèi)，提出審核意見(jiàn)，書面通知報(bào)送方案的單位或者個(gè)人，并將審核意見(jiàn)告知市、縣級(jí)市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。
建設(shè)單位、房屋征收實(shí)施單位或者建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人，應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生建筑廢棄物的數(shù)量向城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門交納處置費(fèi)，并嚴(yán)格按照經(jīng)審核的建筑廢棄物資源化利用方案處置建筑廢棄物。
對(duì)經(jīng)審核確定不宜進(jìn)行資源化利用的建筑廢棄物，按照有關(guān)規(guī)定到市、縣級(jí)市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理處置核準(zhǔn)并交納處置費(fèi)。
第十條 鼓勵(lì)具備條件的施工單位對(duì)建筑廢棄物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分類。
禁止將生活垃圾、工業(yè)垃圾、危險(xiǎn)廢物等混入建筑廢棄物。
建筑廢棄物運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)密閉裝載，不得裸露、揚(yáng)撒、超載。
第三章 再生產(chǎn)品的生產(chǎn)
第十一條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門根據(jù)城市發(fā)展實(shí)際情況，編制建筑廢棄物資源化利用場(chǎng)所布局規(guī)劃。
第十二條 企業(yè)從事建筑廢棄物資源化利用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
�。ㄒ唬┢髽I(yè)選址應(yīng)當(dāng)符合布局規(guī)劃；
�。ǘ┠晏幚砟芰σ话偃f(wàn)噸以上；
�。ㄈ┎扇》忾]式生產(chǎn)工藝；
�。ㄋ模┥a(chǎn)條件符合環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定。
第十三條 企業(yè)從事建筑廢棄物資源化利用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)，備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
�。ㄒ唬┙ㄖ䦶U棄物資源化利用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案申請(qǐng)表；
�。ǘ┌l(fā)展改革部門立項(xiàng)批復(fù)、核準(zhǔn)、備案文件；
�。ㄈ┩恋厥褂米C明；
�。ㄋ模⿵S區(qū)規(guī)劃圖；
�。ㄎ澹┉h(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件；
�。I(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；
�。ㄆ撸┤藛T及設(shè)備情況資料。
第十四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)企業(yè)的備案申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的，辦理備案手續(xù)；不符合條件的，不予備案，并書面說(shuō)明理由。
第十五條 建筑廢棄物資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)劃定專門區(qū)域，用于存放建筑廢棄物，并采取措施，防止建筑廢棄物污染周邊環(huán)境。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)對(duì)建筑廢棄物實(shí)行庫(kù)房式儲(chǔ)存。
建筑廢棄物資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定處理生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污水、粉塵、噪聲等，防止二次污染。
鼓勵(lì)建筑廢棄物資源化利用企業(yè)利用中水和其他再生水進(jìn)行生產(chǎn)。
鼓勵(lì)建筑廢棄物資源化利用企業(yè)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，利用移動(dòng)處理設(shè)備回收利用建筑廢棄物。
第十六條 建筑廢棄物資源化利用企業(yè)不得將根據(jù)建筑廢棄物資源化利用方案接收的建筑廢棄物直接轉(zhuǎn)讓或者隨意傾倒，不得以其他原料假冒建筑廢棄物生產(chǎn)再生產(chǎn)品。
建筑廢棄物資源化利用企業(yè)對(duì)無(wú)法利用的棄土、棄料等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到市、縣級(jí)市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理建筑廢棄物處置核準(zhǔn)。
第十七條 建筑廢棄物資源化利用企業(yè)使用建筑廢棄物生產(chǎn)的再生產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出廠時(shí)應(yīng)當(dāng)出具產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，并按照《青島市建設(shè)工程材料管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理備案。
經(jīng)備案的建筑廢棄物再生產(chǎn)品由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門標(biāo)注建筑廢棄物再生產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，并列入建筑節(jié)能產(chǎn)品推薦目錄和政府采購(gòu)目錄，定期向社會(huì)公布。
第四章 再生產(chǎn)品的推廣應(yīng)用
第十八條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于建筑廢棄物資源化利用工作。
市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策、宣傳推廣，鼓勵(lì)使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品，提高建筑廢棄物再生產(chǎn)品在建設(shè)工程項(xiàng)目中的使用比例。
第十九條 市、區(qū)（市）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域。
鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目。
第二十條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息平臺(tái)，每年預(yù)測(cè)并公布建筑廢棄物產(chǎn)生量和種類，公布建筑廢棄物資源化利用企業(yè)的名稱、地址、消納建筑廢棄物的種類和所生產(chǎn)建筑廢棄物再生產(chǎn)品的品種、數(shù)量。
市、縣級(jí)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)、分析建筑廢棄物資源化利用活動(dòng)情況，并向社會(huì)公布。建設(shè)單位、拆除單位、施工單位和建筑廢棄物資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
第二十一條 以建筑廢棄物為原料從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
第二十二條 生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)制構(gòu)件等的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用一定比例的建筑廢棄物再生骨料。
第二十三條 全部或者部分使用財(cái)政性資金的建設(shè)工程項(xiàng)目，使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品能夠滿足設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)采購(gòu)和使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品。
建設(shè)單位使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品的，在設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)將使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品的相關(guān)要求列入設(shè)計(jì)招標(biāo)文件，并按照設(shè)計(jì)文件的要求使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品。
建設(shè)單位使用經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案的建筑廢棄物再生產(chǎn)品的，按照比例返還建筑廢棄物處置費(fèi)。具體辦法由市人民政府制定。
第二十四條 鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、建筑廢棄物資源化利用企業(yè)開(kāi)展建筑廢棄物資源化利用科學(xué)研究和技術(shù)合作，參與相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定，推廣建筑廢棄物資源化利用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。
第二十五條 鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)在建筑廢棄物資源化利用中發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)作用，推動(dòng)和規(guī)范建筑廢棄物資源化利用工作的發(fā)展。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 違反本條例第七條、第九條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定報(bào)送建筑廢棄物資源化利用方案或者未按照經(jīng)審核的建筑廢棄物資源化利用方案處置建筑廢棄物的，由市、縣級(jí)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第二十七條 未經(jīng)備案從事建筑廢棄物資源化利用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第二十八條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定，直接轉(zhuǎn)讓或者隨意傾倒接收的建筑廢棄物，或者以其他原料假冒建筑廢棄物生產(chǎn)再生產(chǎn)品的，由市、縣級(jí)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第六章 附 則
第二十九條 裝飾裝修產(chǎn)生的建筑廢棄物、含有或者可能含有有毒有害污染物的建筑廢棄物以及其他不能資源化利用的建筑廢棄物的管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本條例自2013年1月1日起施行。
