遼寧省本溪市人民政府

　　本溪市人民政府令

　　第164號(hào)



　　《本溪市城市危險(xiǎn)房屋管理辦法》業(yè)經(jīng)2012年9月29日本溪市第十四屆人民政府第115次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年12月1日起施行。

　　



市 長(zhǎng) 高宏彬

2012年10月16日





　　本溪市城市危險(xiǎn)房屋管理辦法



　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)城市危險(xiǎn)房屋管理，保障居住和使用安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《本溪市城市房產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上各類危險(xiǎn)房屋的鑒定、治理、征收及相關(guān)管理活動(dòng)。

　　本辦法所稱危險(xiǎn)房屋，是指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

　　第三條 城市危險(xiǎn)房屋管理應(yīng)當(dāng)遵循危舊統(tǒng)籌、救災(zāi)優(yōu)先、政府主導(dǎo)的原則。

　　第四條 市房產(chǎn)行政主管部門是我市城市危險(xiǎn)房屋管理的主管部門。

　　各縣（區(qū)，含本溪高新區(qū)，下同）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)危險(xiǎn)房屋的預(yù)警、避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)、緊急救援以及危險(xiǎn)房屋的征收工作。

　　規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、公安、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好危險(xiǎn)房屋的管理工作。

　　第二章 鑒 定

　　第五條 市房產(chǎn)行政主管部門設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)房屋危險(xiǎn)性等級(jí)鑒定工作，并接受市房產(chǎn)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

　　第六條 房屋安全鑒定，必須有兩名以上具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格的鑒定人員參加，對(duì)特殊復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目，市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

　　第七條 有下列情形之一的房屋，房屋修繕責(zé)任人或房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)向市房產(chǎn)行政主管部門提出房屋安全鑒定申請(qǐng)：

　�。ㄒ唬┏霈F(xiàn)不安全因素的；

　�。ǘ�）達(dá)到規(guī)定使用年限或前次安全鑒定確定使用期限的；

　�。ㄈ�）改變用途危及安全的；

　�。ㄋ模┓课菅b飾裝修危及房屋安全的。

　　發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定情形之一房屋的，相關(guān)利害關(guān)系人及房屋所在地政府應(yīng)當(dāng)向市房產(chǎn)行政管理部門報(bào)告。

　　公共場(chǎng)所用房自竣工驗(yàn)收之日起，應(yīng)當(dāng)每5年申請(qǐng)一次安全鑒定。

　　第八條 申請(qǐng)房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)人的身份證明；

　　（二）房屋所有權(quán)證或公有房屋租賃證及其他有關(guān)的合法證件；

　　（三）委托他人申請(qǐng)的，還應(yīng)提交委托書和委托人的身份證明。

　　申請(qǐng)人不能提供前款第（二）項(xiàng)規(guī)定證明材料的，經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門認(rèn)定后予以受理。

　　第九條 市房產(chǎn)行政主管部門自接到鑒定申請(qǐng)之日起，2個(gè)工作日內(nèi)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理鑒定申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)《房屋安全鑒定報(bào)告》。

　　第十條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┦芾砩暾�(qǐng)；

　�。ǘ�）初始調(diào)查，摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀；

　�。ㄈ�）現(xiàn)場(chǎng)勘查、測(cè)試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況；

　�。ㄋ模�檢測(cè)驗(yàn)算，整理技術(shù)資料；

　　（五）全面分析，論證定性，做出綜合判斷，提出處理意見；

　�。�六）簽發(fā)鑒定送達(dá)報(bào)告。

　　第十一條 鑒定危險(xiǎn)房屋應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家住建部頒布的《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JCJ125-99），同時(shí)參照有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行。

　　房屋危險(xiǎn)性鑒定等級(jí)分為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)。

　　A級(jí)：結(jié)構(gòu)承載力能滿足正常使用要求，未發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)點(diǎn)，房屋結(jié)構(gòu)安全。

　　B級(jí)：結(jié)構(gòu)承載力基本能滿足正常使用要求，個(gè)別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險(xiǎn)狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)，基本滿足正常使用要求。

　　C級(jí)：部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成局部危房。

　　D級(jí)：承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房。

　　第十二條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一術(shù)語(yǔ)，注明房屋危險(xiǎn)性鑒定等級(jí)和處理意見并加蓋房屋安全鑒定專用章。

　　《房屋安全鑒定報(bào)告》有效期為1年。

　　第三章 治理、征收

　　第十三條 市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制《本溪市城市危險(xiǎn)房屋避險(xiǎn)搶險(xiǎn)和救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由各縣（區(qū)）人民政府組織實(shí)施。

　　第十四條 市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)全市各類房屋進(jìn)行安全普查，并將普查情況于當(dāng)年9月30日前報(bào)市人民政府，同時(shí)抄送各縣（區(qū)）人民政府。

　　第十五條 房屋修繕責(zé)任人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其房屋進(jìn)行安全檢查，在暴風(fēng)、雨雪季節(jié)提前做好排險(xiǎn)解危的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

　　第十六條 經(jīng)鑒定房屋危險(xiǎn)性等級(jí)屬于A、B級(jí)的房屋，市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)向房屋修繕責(zé)任人送達(dá)《房屋修繕通知書》，房屋修繕責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照《房屋修繕通知書》要求及時(shí)進(jìn)行加固或修繕，并在30日內(nèi)將房屋修繕情況報(bào)市房產(chǎn)行政主管部門。

　　房屋修繕責(zé)任人拒不加固或修繕的，由市房產(chǎn)行政主管部門委托第三人代理履行修繕義務(wù)，所發(fā)生的費(fèi)用由房屋修繕責(zé)任人承擔(dān)。

　　任何單位和個(gè)人不得阻礙對(duì)危險(xiǎn)房屋的加固和修繕。

　　第十七條 房屋修繕責(zé)任人對(duì)房屋進(jìn)行加固或結(jié)構(gòu)性處理的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位依據(jù)《房屋修繕通知書》制定修繕方案，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位進(jìn)行施工；工程竣工后，應(yīng)當(dāng)將房屋修繕的有關(guān)技術(shù)資料送市房產(chǎn)行政主管部門備案。

　　第十八條 經(jīng)鑒定房屋危險(xiǎn)性等級(jí)為C級(jí)的危險(xiǎn)房屋，市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)向房屋所在地縣（區(qū)）政府送達(dá)《危險(xiǎn)房屋處置通知書》，縣（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)房屋處置通知書》要求采取處置措施，并在5個(gè)工作日內(nèi)將處置情況向市房產(chǎn)行政主管部門反饋。

　　第十九條 經(jīng)鑒定房屋危險(xiǎn)性等級(jí)為D級(jí)的危險(xiǎn)房屋，縣（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)按照《本溪市城市危險(xiǎn)房屋避險(xiǎn)搶險(xiǎn)和救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》立即采取緊急避險(xiǎn)措施，將房屋騰空。同時(shí)，按照我市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以貨幣補(bǔ)償安置，安置補(bǔ)償資金由同級(jí)財(cái)政部門予以支付，征收后的土地納入土地儲(chǔ)備。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十條 房屋修繕責(zé)任人違反本辦法第十五條、第十六條第一款規(guī)定，未對(duì)房屋安全檢查和及時(shí)排除安全隱患造成危害后果的，由市房產(chǎn)行政主管部門處以2000元以上2萬元以下罰款。

　　違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，修繕責(zé)任人拒不承擔(dān)修繕費(fèi)用的，市房產(chǎn)行政主管部門可向人民法院提起訴訟。

　　違反本辦法第十六條第三款規(guī)定，阻礙對(duì)危險(xiǎn)房屋加固和修繕的，由市房產(chǎn)行政主管部門處以2000元以上2萬元以下罰款。

　　第二十一條 房屋使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、設(shè)備或使用性質(zhì)的，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處以5萬元以上10萬元以下罰款。

　　第二十二條 因下列原因造成事故的，使用人、行為人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任或行政責(zé)任：

　�。ㄒ唬┦褂萌松米愿淖兎课萁Y(jié)構(gòu)、構(gòu)件、設(shè)備和使用性質(zhì)的；

　　（二）使用人由于堆物超過允許荷載或重物沖擊影響結(jié)構(gòu)的；

　　（三）使用人阻礙房屋所有人對(duì)危險(xiǎn)房屋采取解危措施的；

　�。ㄋ模┦褂萌嗣髦�結(jié)構(gòu)異常、變形對(duì)險(xiǎn)情不及時(shí)申報(bào)的；

　�。ㄎ澹┦褂萌松米允褂媒�(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋的；

　�。�六）行為人由于打樁、開挖、堆物、碰撞等行為危及房屋安全的。

　　第二十三條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正；發(fā)生事故或造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任：

　　（一）因故意把非危險(xiǎn)房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋而造成損失的；

　�。ǘ�）因過失把危險(xiǎn)房屋鑒定為非危險(xiǎn)房屋，并在有效時(shí)限內(nèi)發(fā)生事故的；

　�。ㄈ�）因拖延鑒定時(shí)間而發(fā)生事故的。

　　第二十四條 違反本辦法，拒絕、妨礙鑒定人員進(jìn)行鑒定，或妨礙房屋修繕責(zé)任人對(duì)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行加固修繕，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定予以處理。

　　第二十五條 危險(xiǎn)房屋管理部門和其他有關(guān)行政部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 違反本辦法，給他人造成生命財(cái)產(chǎn)損失構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第二十七條 農(nóng)村集體土地上危險(xiǎn)房屋的管理可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十八條 本辦法自2012年12月1日起施行，1997年10月29日市政府發(fā)布的《本溪市城市危險(xiǎn)房屋管理辦法》（市政府令第53號(hào)）同時(shí)廢止。