遼寧省葫蘆島市人民政府

葫蘆島市人民政府令

第148號(hào)


現(xiàn)將《葫蘆島市市級(jí)公物倉管理暫行辦法》予以公布，自2012年12月1日起施行。


市長 都本偉

2012年11月19日


葫蘆島市市級(jí)公物倉管理暫行辦法


第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)我市行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)和有關(guān)罰沒物品的管理，規(guī)范和有效利用閑置資產(chǎn)，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)《遼寧省罰沒財(cái)物管理辦法》（省政府令〔1995〕第54號(hào)）和《遼寧省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（省政府令〔2011〕第261號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱行政事業(yè)單位）在使用、處置國有資產(chǎn)及有關(guān)罰沒物品方面的管理。
第三條 本辦法所稱市級(jí)公物倉（以下簡稱“公物倉”）是指市財(cái)政局對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位下列資產(chǎn)進(jìn)行接收和保管的實(shí)物倉庫，主要包括：
（一）行政事業(yè)單位長期閑置的資產(chǎn)，機(jī)構(gòu)分立、撤銷、合并、劃分移交的國有資產(chǎn)以及政府、部門規(guī)定上交的資產(chǎn)和經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)處置的閑置國有資產(chǎn)。
（二）經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)和行政事業(yè)單位使用財(cái)政性資金舉辦的大型會(huì)議、大型活動(dòng)購置的資產(chǎn)。
（三）執(zhí)法（執(zhí)罰）機(jī)關(guān)依法沒收的資產(chǎn)、充抵費(fèi)款、罰款的物品（法律、法規(guī)及規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定）。
（四）行政事業(yè)單位置換出來的資產(chǎn)。
第四條 市財(cái)政部門是公物倉管理的行政主管部門，所屬行政事業(yè)資產(chǎn)管理中心（以下簡稱“資產(chǎn)管理中心”）具體負(fù)責(zé)日常管理工作。主要職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市國有資產(chǎn)管理的相關(guān)政策。
（二）負(fù)責(zé)對(duì)公物倉資產(chǎn)的倉儲(chǔ)管理、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。
（三）負(fù)責(zé)公物倉資產(chǎn)的調(diào)撥、使用、捐贈(zèng)等事宜。
（四）具體組織公物倉資產(chǎn)的處置工作，上繳資產(chǎn)處置收益。
（五）負(fù)責(zé)督促行政事業(yè)單位及時(shí)上繳或歸還公物倉資產(chǎn)。
第五條 行政事業(yè)單位在公物倉管理方面的職責(zé)：
（一）根據(jù)工作需要，提出使用公物倉資產(chǎn)的申請(qǐng)。
（二）負(fù)責(zé)辦理本單位上繳、調(diào)撥、借用、歸還公物倉資產(chǎn)的相關(guān)手續(xù)。
（三）負(fù)責(zé)本單位使用公物倉資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)，并確保公物倉資產(chǎn)在使用期間的安全完整。
（四）確保應(yīng)繳未繳的閑置資產(chǎn)、罰沒物品安全完整。
（五）按規(guī)定及時(shí)上繳、歸還公物倉資產(chǎn)。
第六條 公物倉資產(chǎn)管理應(yīng)遵循的原則：
（一）統(tǒng)一管理，優(yōu)化配置；
（二）科學(xué)整合，盤活資產(chǎn)；
（三）循環(huán)使用，厲行節(jié)約；
（四）公開透明，處置規(guī)范。
第七條 公物倉資產(chǎn)按用途分為房屋及建筑物、運(yùn)輸工具、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物及陳列品、圖書類及其他等。
第八條 公物倉運(yùn)作所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政部門在年度部門預(yù)算中安排。

第二章 資產(chǎn)接收

第九條 行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)的接收。行政事業(yè)單位長期閑置的資產(chǎn)、超標(biāo)配置的資產(chǎn)，機(jī)構(gòu)撤銷、合并、劃分移交的國有資產(chǎn)以及經(jīng)財(cái)政部門清查核實(shí)的閑置國有資產(chǎn)，應(yīng)在相關(guān)審批手續(xù)辦結(jié)后一周內(nèi)全部上繳公物倉。
第十條 罰沒物品的接收。行政執(zhí)法（執(zhí)罰）機(jī)關(guān)的各類罰沒物品，應(yīng)在案件審結(jié)后一周內(nèi)全部上繳公物倉。
（一）房屋和建筑物的接收。各執(zhí)法（執(zhí)罰）機(jī)關(guān)上繳的沒收或無主的房屋和建筑物，依據(jù)罰沒物品清單，注明案由、所有權(quán)人、坐落地點(diǎn)、面積等，統(tǒng)一編號(hào)存檔。
（二）運(yùn)輸工具的接收。運(yùn)輸工具上繳時(shí)，資產(chǎn)管理中心依據(jù)罰沒物品清單，注明案由、所有權(quán)人、型號(hào)、牌號(hào)、顏色、行駛里程、賬面價(jià)格或評(píng)估價(jià)格等，并對(duì)運(yùn)輸工具拍照存檔。
（三）其他物品的接收。其他各類充抵費(fèi)款、罰款的物品、無法返還的追回物品以及確認(rèn)為無主物的物品，依據(jù)執(zhí)法機(jī)關(guān)開列的物品清單分類保管。
第十一條 經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)和行政事業(yè)單位使用財(cái)政性資金舉辦的大型會(huì)議、大型活動(dòng)的所有資產(chǎn)（包括購置、借用、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)等方式取得），在機(jī)構(gòu)撤銷、活動(dòng)結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)由資產(chǎn)使用單位將資產(chǎn)全部上繳公物倉。

第三章 資產(chǎn)周轉(zhuǎn)

第十二條 周轉(zhuǎn)使用的資產(chǎn)管理。經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)舉辦大型會(huì)議和臨時(shí)機(jī)構(gòu)購買的資產(chǎn)以及行政事業(yè)單位上繳的有使用價(jià)值的資產(chǎn)，決定周轉(zhuǎn)使用的進(jìn)行單獨(dú)管理。
（一）各行政事業(yè)單位有臨時(shí)任務(wù)或組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)需要借用運(yùn)輸工具時(shí)，履行規(guī)定手續(xù)后方可借用，借用期間的燃油費(fèi)、修理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等一切費(fèi)用均由使用者承擔(dān)。
（二）經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)和行政事業(yè)單位舉辦大型會(huì)議、大型活動(dòng)等所需資產(chǎn)，應(yīng)通過公物倉進(jìn)行調(diào)配。公物倉資產(chǎn)不能滿足工作需要時(shí)，使用單位提出購置申請(qǐng)，由財(cái)政部門統(tǒng)一采購并納入公物倉管理，登記公物倉資產(chǎn)賬，使用單位與公物倉辦理借用手續(xù)。

第四章 資產(chǎn)調(diào)劑、處置和收入

第十三條 各行政事業(yè)單位需要購置資產(chǎn)，由公物倉給予調(diào)劑，不得重新購置；公物倉不能滿足的，由政府統(tǒng)一采購。
第十四條 公物倉資產(chǎn)的處置，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，委托具有資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)按國家、省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行拍賣。
第十五條 不具備拍賣條件的資產(chǎn)，統(tǒng)一以競價(jià)或協(xié)議的形式進(jìn)行處理。
第十六條 沒有使用價(jià)值且按規(guī)定應(yīng)報(bào)廢的公物倉資產(chǎn)，由具有專業(yè)報(bào)廢回收處理資格的回收企業(yè)進(jìn)行回收處理。
第十七條 公物倉資產(chǎn)處置收入及殘值收入，全部上繳國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第五章 倉儲(chǔ)管理

第十八條 實(shí)物管理。公物倉資產(chǎn)分為倉儲(chǔ)保管和異地保管。對(duì)可移動(dòng)的資產(chǎn)如運(yùn)輸工具、各種物品等實(shí)行倉儲(chǔ)保管；對(duì)房屋以及不可移動(dòng)的大件物品實(shí)行異地保管。公物倉對(duì)所保管資產(chǎn)定期查驗(yàn)、及時(shí)維護(hù)和保養(yǎng)，以保證公物倉資產(chǎn)完好、性能穩(wěn)定，使用安全。
第十九條 財(cái)務(wù)管理。對(duì)公物倉資產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，在賬務(wù)設(shè)置上，分設(shè)資產(chǎn)賬和外借資產(chǎn)賬。保管部門設(shè)立保管賬、卡片賬，財(cái)務(wù)部門設(shè)資產(chǎn)明細(xì)賬，按照增減日期序時(shí)登記，以反映資產(chǎn)的使用、保管和增減變動(dòng)情況。
第二十條 清查盤點(diǎn)。按月對(duì)公物倉資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，年末進(jìn)行全面清點(diǎn)，確保賬賬相符、賬卡相符、賬物相符、卡物相符，確保資產(chǎn)的安全、完整，防止毀損、短缺、變質(zhì)，核對(duì)資產(chǎn)收發(fā)結(jié)存情況。
第二十一條 資產(chǎn)入庫。
（一）資產(chǎn)入庫程序。按照本辦法第九條、第十條規(guī)定，分別登記保管賬和明細(xì)賬，異地保管的物品要登記詳細(xì)地點(diǎn)。
（二）歸還入庫程序。借用單位歸還資產(chǎn)時(shí)，嚴(yán)格查驗(yàn)入庫的數(shù)量、品名、包裝、標(biāo)注，履行交接手續(xù)，分別登記保管賬和明細(xì)賬。
第二十二條 資產(chǎn)出庫。
（一）調(diào)劑使用。由財(cái)政部門填寫資產(chǎn)調(diào)撥單，接收單位據(jù)此登記固定資產(chǎn)賬。公物倉據(jù)此辦理資產(chǎn)出庫手續(xù)，登記保管賬和財(cái)務(wù)賬。
（二）臨時(shí)借用。借用單位與公物倉簽訂借用協(xié)議，辦理出庫手續(xù)。同時(shí)，在外借資產(chǎn)賬簿中登記。
（三）資產(chǎn)處置。在拍賣、報(bào)廢、報(bào)損以及捐贈(zèng)時(shí)，公物倉辦理出庫手續(xù)后，登記資產(chǎn)賬和財(cái)務(wù)賬。

第六章 法律責(zé)任

第二十三條 禁止任何單位和個(gè)人截留、拖交罰沒物品。對(duì)截留、拖交的，按照《遼寧省罰沒財(cái)物管理辦法》第十條規(guī)定，財(cái)政部門有權(quán)扣發(fā)其機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)。
第二十四條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及其它法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）違反本辦法規(guī)定造成財(cái)政資金浪費(fèi)的。
（二）資產(chǎn)出現(xiàn)損壞、調(diào)換、私用等造成國有資產(chǎn)損失的。
（三）擅自處置、拖欠、截留、坐支、挪用或私分閑置資產(chǎn)的。
（四）閑置資產(chǎn)和罰沒物品未按規(guī)定及時(shí)上繳的。
第二十五條 財(cái)政部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依照人事管理權(quán)限依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第二十六條 本辦法未盡事宜按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自2012年12月1日起施行。