云南省人民政府

云南省人民政府令

(第179號(hào))



《云南省工業(yè)園區(qū)管理辦法》已經(jīng)2012年7月25日云南省人民政府第82次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年10月1日起施行。


省長(zhǎng) 李紀(jì)恒

2012年8月22日




云南省工業(yè)園區(qū)管理辦法



第一條 為規(guī)范工業(yè)園區(qū)管理，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)園區(qū)的管理，適用本辦法。

本辦法所稱的工業(yè)園區(qū)，是指經(jīng)省、州（市）人民政府依照職權(quán)批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將工業(yè)園區(qū)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入，建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題。

第四條 縣級(jí)以上人民政府工業(yè)信息化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、指導(dǎo)服務(wù)工作。

其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)，做好工業(yè)園區(qū)管理的有關(guān)工作。��

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展需要，設(shè)置工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，建立有利于服務(wù)企業(yè)、適應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施；��

（二）組織實(shí)施工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，制定并組織實(shí)施有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；

（三）制定工業(yè)園區(qū)管理制度和服務(wù)措施；��

（四）按照職權(quán)審批或者審核工業(yè)園區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目；��

（五）組織實(shí)施工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；��

（六）負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析；��

（七）負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)招商引資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；��

（八）本級(jí)人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條 設(shè)立工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)符合省人民政府規(guī)定的條件和省工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，以及當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)、土地利用、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)保護(hù)利用等規(guī)劃，并按照下列規(guī)定進(jìn)行審批：

（一）設(shè)立縣級(jí)工業(yè)園區(qū)，由縣（市、區(qū)）人民政府報(bào)州（市）人民政府審批；��

（二）設(shè)立州（市）級(jí)工業(yè)園區(qū)，由州（市）人民政府報(bào)省人民政府審批；

（三）設(shè)立省級(jí)工業(yè)園區(qū)，由省工業(yè)信息化行政主管部門(mén)報(bào)省人民政府審批。

縣級(jí)、州（市）級(jí)工業(yè)園區(qū)需要升級(jí)的，應(yīng)當(dāng)符合省人民政府規(guī)定的規(guī)模、產(chǎn)值等條件，并按照前款第（二）、（三）項(xiàng)的規(guī)定審批。

第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：��

（一）申請(qǐng)書(shū)；��

（二）工業(yè)園區(qū)規(guī)劃；��

（三）可行性研究報(bào)告和有關(guān)部門(mén)的評(píng)審意見(jiàn)；��

（四）規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

（五）選址意見(jiàn)書(shū)和有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件。��

州（市）人民政府應(yīng)當(dāng)自縣級(jí)工業(yè)園區(qū)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，將批準(zhǔn)文件和有關(guān)材料報(bào)省工業(yè)信息化行政主管部門(mén)備案。��

第八條 省工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃由省工業(yè)信息化行政主管部門(mén)組織編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。��

縣級(jí)、州（市）級(jí)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃由縣（市、區(qū)）、州（市）工業(yè)信息化行政主管部門(mén)組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并逐級(jí)報(bào)送省工業(yè)信息化行政主管部門(mén)備案。��

工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。��

第九條 工業(yè)園區(qū)選址應(yīng)當(dāng)不占或者少占?jí)螀^(qū)耕地，并向適合建設(shè)的低丘緩坡地布局，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向山地聚集。

工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃，實(shí)行年度用地計(jì)劃單列。全省新增用地計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障工業(yè)園區(qū)重大項(xiàng)目。��

工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)在園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)享有土地一級(jí)開(kāi)發(fā)權(quán)，園區(qū)土地出讓收益用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)構(gòu)建融資平臺(tái)，組建投資開(kāi)發(fā)企業(yè)參與土地一級(jí)開(kāi)發(fā)。

第十條 交通、城建、環(huán)保、供水、供氣、供電、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施投資項(xiàng)目、資金，優(yōu)先安排工業(yè)園區(qū)。��

第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理安排工業(yè)園區(qū)的污染物控制總量指標(biāo)。工業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求，集中處置工業(yè)廢水、廢物，開(kāi)展工業(yè)固體廢棄物資源化利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。��

第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)資金，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，主要用于：

（一）園區(qū)規(guī)劃和可行性研究等前期工作；��

（二）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化和服務(wù)體系建設(shè)；��

（三）招商引資；��

（四）園區(qū)發(fā)展監(jiān)測(cè)分析；��

（五）考核、獎(jiǎng)勵(lì)。��

第十三條 省工業(yè)信息化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)園區(qū)綜合考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

縣（市、區(qū)）、州（市）工業(yè)信息化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理的監(jiān)督、檢查，支持園區(qū)企業(yè)的發(fā)展。��

第十四條 鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外投資主體在工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，投資興辦高新技術(shù)企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)和加工貿(mào)易企業(yè)。��

在工業(yè)園區(qū)內(nèi)不得建設(shè)與產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定不符的項(xiàng)目。

第十五條 入駐工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)與工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)簽訂入園協(xié)議。入園企業(yè)在辦理各種審批手續(xù)時(shí)，工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供便捷條件和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。��

發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）、國(guó)土資源、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、工商、稅務(wù)、商務(wù)等行政主管部門(mén)，在辦理工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目立項(xiàng)、土地供給、規(guī)劃審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、開(kāi)工建設(shè)、企業(yè)注冊(cè)等審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并限時(shí)辦結(jié)。��

第十六條 工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全綜合服務(wù)體系，引入投資、金融、電信、郵政、物流、設(shè)備租賃等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。��

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入園區(qū)投資興辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和科技服務(wù)。

工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)體系，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)、保護(hù)和利用。��

第十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)園區(qū)企業(yè)的下列事項(xiàng)提供服務(wù)：��

（一）申請(qǐng)國(guó)債貼息資金、國(guó)家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、其他專項(xiàng)資金和外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款；��

（二）開(kāi)展股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資以及合法的直接融資；

（三）安排符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的項(xiàng)目節(jié)能扶持資金；��

（四）申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券和在境內(nèi)外上市融資。��

鼓勵(lì)融資租賃和典當(dāng)業(yè)為園區(qū)企業(yè)融資提供服務(wù)。��

第十八條 園區(qū)企業(yè)享受下列優(yōu)惠政策：��

（一）對(duì)以出讓方式提供項(xiàng)目建設(shè)用地，投資者足額繳納土地出讓金后，由財(cái)政部門(mén)按照出讓金總額的5%以上予以補(bǔ)助；��

（二）項(xiàng)目建設(shè)期間免收本省設(shè)定的行政事業(yè)性收費(fèi)；

（三）租用政府投資建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行生產(chǎn)的，3年內(nèi)免收租金；

（四）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房或者租用、購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)廠房從事生產(chǎn)的，3年內(nèi)免收本省設(shè)定的行政事業(yè)性收費(fèi)；��

（五）遷入工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，在處置原房地產(chǎn)時(shí)，符合免征土地增值稅規(guī)定的，經(jīng)房地產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)免征土地增值稅；繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅確有困難且符合減免條件的，可以向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免；

（六）政府采購(gòu)商品時(shí)，對(duì)園區(qū)企業(yè)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)行首購(gòu)和訂購(gòu)制度；

（七）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他優(yōu)惠政策。��

第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定工業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，建立激勵(lì)機(jī)制。��

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家稅收法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)從事國(guó)家鼓勵(lì)的高新技術(shù)、軟件集成電路、農(nóng)產(chǎn)品初加工、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、創(chuàng)業(yè)投資、資源綜合利用等項(xiàng)目的企業(yè)符合有關(guān)條件的，給予稅收優(yōu)惠。��

第二十條 園區(qū)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和生活所需的水、電、氣，由供水、供電、供氣等單位納入計(jì)劃予以優(yōu)先保障。

第二十一條 除依法設(shè)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目外，任何單位和組織不得向園區(qū)企業(yè)新增收費(fèi)項(xiàng)目。

對(duì)園區(qū)企業(yè)收取行政事業(yè)性費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行收費(fèi)登記卡制度，并出具省以上財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)。不按照規(guī)定收費(fèi)的，園區(qū)企業(yè)有權(quán)拒絕。

第二十二條 任何單位和個(gè)人不得侵犯園區(qū)企業(yè)依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和用工自主權(quán)；不得強(qiáng)制園區(qū)企業(yè)加入?yún)f(xié)會(huì)、提供贊助、購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品或者接受有償服務(wù)；不得強(qiáng)制園區(qū)企業(yè)參加評(píng)比考核等活動(dòng)；不得對(duì)園區(qū)企業(yè)同一項(xiàng)目重復(fù)評(píng)估、審計(jì)；不得強(qiáng)制園區(qū)企業(yè)到指定的中介機(jī)構(gòu)接受有償服務(wù)。��

法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的企業(yè)年檢、年度復(fù)核、年度審驗(yàn)事項(xiàng)，園區(qū)企業(yè)有權(quán)拒絕。��

第二十三條 園區(qū)企業(yè)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴，也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正，依法給予處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 本辦法自2012年10月1日起施行。