云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法
云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法
云南省人民政府
云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法
云南省人民政府令
（第175號(hào)）
《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法》已經(jīng)2012年5月24日云南省人民政府第78次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
省長(zhǎng) 李紀(jì)恒
2012年7月3日
云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理，落實(shí)安全管理責(zé)任，維護(hù)水上交通秩序，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)從事航行、停泊、作業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全管理責(zé)任制。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全管理工作。
村（居）民委員會(huì)按照本辦法規(guī)定協(xié)助做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理的有關(guān)工作。
第四條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)海事管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海事管理機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)所轄通航水域的水上交通安全監(jiān)督管理工作。
其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理的有關(guān)工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理工作做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 安全管理職責(zé)
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理工作實(shí)行責(zé)任制，具體辦法由省交通運(yùn)輸主管部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第七條 縣級(jí)人民政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理工作中，履行下列職責(zé)：
（一）協(xié)調(diào)解決水上交通安全工作的重大事項(xiàng)；
（二）制定水上交通安全管理的有關(guān)制度并組織實(shí)施；
（三）組織開(kāi)展水上交通安全宣傳教育和安全檢查；
（四）負(fù)責(zé)渡口設(shè)置或者撤銷(xiāo)的審批；
（五）制定完善水上交通事故應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口實(shí)行屬地管理，并履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)水上交通安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，定期組織安全宣傳教育、安全檢查，及時(shí)排查治理安全隱患；
（二）落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的專(zhuān)門(mén)人員，并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
（三）落實(shí)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理責(zé)任制；
（四）負(fù)責(zé)自用船舶的檢丈、登記及其船員的培訓(xùn)、考核工作；
（五）負(fù)責(zé)渡口設(shè)置或者撤銷(xiāo)的初審及上報(bào)工作；
（六）依法制止非法造船、設(shè)渡、客貨運(yùn)輸?shù)冗`法行為；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照安全管理責(zé)任制的要求，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理工作。
村民小組應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理員和村民委員會(huì)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的日常安全管理工作。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理專(zhuān)門(mén)人員履行下列職責(zé)：
（一）監(jiān)督、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人做好安全管理工作；
（二）督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人和船員依法辦理有關(guān)證照；
（三）對(duì)船員進(jìn)行安全知識(shí)宣傳教育，糾正違章行為；
（四）督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的船員參加業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口的所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其船舶的航行、停泊、作業(yè)和渡口的安全負(fù)責(zé)，并履行下列義務(wù)：
（一）遵守有關(guān)水上交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）建立船舶、渡口安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任制；
（三）負(fù)責(zé)船舶、渡口的維護(hù)和管理；
（四）負(fù)責(zé)船員、渡工的安全教育；
（五）按照有關(guān)規(guī)定辦理保險(xiǎn)；
（六）按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告水上交通事故，并做好救助、打撈、防污染和善后處理工作。
第十二條 自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市園林、水庫(kù)、公園等非通航水域的水上交通安全管理工作，依照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 船舶及其營(yíng)運(yùn)管理
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶按照下列規(guī)定進(jìn)行船舶登記和檢驗(yàn)：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶的所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)船舶登記，并向船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)船舶檢驗(yàn)；
（二）自用船舶的所有人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請(qǐng)船舶登記；
（三）漁業(yè)船舶的檢驗(yàn)和登記依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 從事?tīng)I(yíng)業(yè)性水路運(yùn)輸?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）依法取得《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》；
（二）經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，并取得《船舶檢驗(yàn)證書(shū)》，勘劃載重線；
（三）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)登記，取得《船舶國(guó)籍證書(shū)》、《船舶所有權(quán)登記證書(shū)》，標(biāo)明船名牌和船籍港；
（四）客渡船應(yīng)當(dāng)標(biāo)明乘客定額；
（五）按照規(guī)定配備持有《船員適任證書(shū)》的船員；
（六）按照規(guī)定配備消防、救生等安全設(shè)備；
（七）按照有關(guān)規(guī)定辦理保險(xiǎn)。
第十五條 自用船舶應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）經(jīng)檢丈合格，取得省交通運(yùn)輸主管部門(mén)統(tǒng)一印制的自用船舶登記證書(shū)；
（二）船長(zhǎng)15米以上的自用船舶，應(yīng)當(dāng)依法檢驗(yàn)；
（三）標(biāo)明船名牌和“自用船舶”字樣。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶以租賃、委托、合作、合伙等方式經(jīng)營(yíng)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂合同，約定各自的安全責(zé)任，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有權(quán)發(fā)生變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法辦理船舶變更登記。
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)當(dāng)保持技術(shù)狀況良好、設(shè)備完善有效，嚴(yán)禁超載、違章航行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶運(yùn)載牛、馬等大牲畜時(shí)，除看管人員外，不得搭載其他乘客。
第十九條 漁業(yè)船舶在通航水域航行時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法接受海事管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；捕撈作業(yè)時(shí)，不得影響其他船舶的航行、停泊、作業(yè)。
第二十條 自用船舶不得載客和從事經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸。
第二十一條 乘客應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)乘船安全管理秩序，服從管理，并遵守下列規(guī)定：
（一）按照規(guī)定穿著救生衣；
（二）不得在船上嬉戲、斗毆、妨礙航行操作；
（三）不得攜帶危險(xiǎn)品上船；
（四）不得有其他危害船舶運(yùn)輸安全的行為。
第四章 渡口管理
第二十二條 設(shè)置渡口應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用和河道整治等有關(guān)規(guī)劃。渡口的設(shè)置或者撤銷(xiāo)，縣級(jí)人民政府在審批前應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
第二十三條 渡口應(yīng)當(dāng)設(shè)在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開(kāi)闊、適宜船舶�？康牡攸c(diǎn)，不得在危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域設(shè)置渡口。
渡口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)設(shè)置�？�、貨物裝卸、旅客上下等安全設(shè)施，配備必要的救生設(shè)備，勘劃警戒水位線、停航封渡水位線和渡口界限標(biāo)志。
第二十四條 渡口船舶實(shí)行簽單發(fā)航制度。簽單發(fā)航工作由船舶安全管理專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)，履行以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)渡口設(shè)施、渡船日常運(yùn)行的安全監(jiān)管，糾正不符合渡運(yùn)安全的行為；
（二）對(duì)渡船所有人、經(jīng)營(yíng)人、船員、渡工及乘客進(jìn)行安全知識(shí)宣傳教育；
（三）依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)渡運(yùn)起航前的渡船及乘客進(jìn)行安全檢查，在確認(rèn)符合渡運(yùn)安全要求后簽單發(fā)航。
第二十五條 渡口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)做好安全宣傳工作，督促船員、乘客和其他有關(guān)人員遵守安全管理規(guī)定，配備相應(yīng)的管理服務(wù)人員維護(hù)渡運(yùn)秩序，保障渡運(yùn)安全。
第二十六條 渡口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在明顯位置設(shè)置告示牌，對(duì)渡口名稱(chēng)，渡口的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、文號(hào)和《渡口守則》等予以公示。
第二十七條 從事渡運(yùn)的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并依法取得有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的合格證書(shū)。
第二十八條 渡口船舶在渡運(yùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意避讓過(guò)往船舶，在靠離渡口、掉頭及橫越以前，應(yīng)當(dāng)注意水域情況和周?chē)h(huán)境，不得違章渡運(yùn)。
禁止在大風(fēng)、洪水、濃霧等危及渡運(yùn)安全的情況下冒險(xiǎn)航行。
第五章 事故處理
第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶發(fā)生水上事故，其所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)立即向就近的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；涉及漁業(yè)船舶的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向承擔(dān)漁政管理職能的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)漁政管理機(jī)構(gòu)）報(bào)告。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、海事管理機(jī)構(gòu)或者漁政管理機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織救助，并按照規(guī)定向上一級(jí)人民政府和主管部門(mén)報(bào)告。
事故現(xiàn)場(chǎng)附近的其他船舶，在不危及自身安全的情況下應(yīng)當(dāng)全力進(jìn)行救助。
第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶在通航水域內(nèi)發(fā)生水上交通事故，由海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理；事故一方是漁業(yè)船舶的，漁政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)查。漁業(yè)船舶相互或者單方發(fā)生水上事故，由漁政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。
第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶發(fā)生水上事故后，事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好水上事故的善后工作，事故船舶船籍所在地的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)予以配合。
第六章 法律責(zé)任
第三十二條 國(guó)家工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理工作中違反本辦法，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定，違章航行的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處100元以上1000元以下罰款；造成水上交通事故的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，運(yùn)載牛、馬等大牲畜時(shí)搭載其他乘客的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處100元以上1000元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，自用船舶從事經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸?shù)�，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處500元以上1000元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，渡口經(jīng)營(yíng)人未在渡口設(shè)置�？俊⒇浳镅b卸、旅客上下等安全設(shè)施或者未配備必要救生設(shè)備的，由渡口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期改正，可以處1000元以上5000元以下罰款。
渡口經(jīng)營(yíng)人未勘劃警戒水位線、停航封渡水位線和渡口界限標(biāo)志，或者未按照規(guī)定設(shè)置告示牌的，由渡口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期改正，可以處500元以上1000元以下罰款。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰
第七章 附 則
第三十八條 本辦法下列用語(yǔ)的含義。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶、漁業(yè)船舶和自用船舶。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶，是指主要在相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間為當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活提供直接服務(wù)的從事貨物和渡口運(yùn)輸?shù)拇�。�?br>
漁業(yè)船舶，是指依法從事漁業(yè)生產(chǎn)的船舶。
自用船舶，是指航行于鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近水域，由當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裢耆糜诒炯彝ド罨蛘呱a(chǎn)自用等非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，且乘員不多于3人的船舶。
渡口，是指連通江河、湖泊、水庫(kù)、陸島等水域兩岸，起訖點(diǎn)固定，專(zhuān)門(mén)供渡船停靠的設(shè)施。
通航水域，是指由海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的可供船舶航行的江、河、湖泊、水庫(kù)等水域。
第三十九條 本辦法自公布之日起施行。1988年7月1日起施行的《云南省民間渡口管理試行辦法》（云政發(fā)〔1988〕107號(hào)）和1991年1月1日起執(zhí)行的《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》(云政發(fā)〔1990〕239號(hào))同時(shí)廢止。
