吉林省人民政府

吉林省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法

(２０１２年１０月１１日省政府第８次常務(wù)會議審議通過)


第一章　總　　則

　　第一條　為了加強(qiáng)對公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的管理，維護(hù)公共安全和社會治安秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，是指以維護(hù)公共安全為目的，利用視頻監(jiān)控設(shè)備和技術(shù)，對涉及公共安全的場所和部位進(jìn)行圖像信息采集、傳輸、顯示、處理的系統(tǒng)。

　　第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理適用本辦法。

　　第四條　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、使用應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、合法利用的原則。

　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、使用納入社會治安綜合治理范圍。

　　第六條　縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)對公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)等活動進(jìn)行管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　社會治安綜合治理辦公室、發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、工業(yè)信息化、質(zhì)監(jiān)、電力、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、管理、監(jiān)督等相關(guān)工作。

　　第七條　涉及國家安全、商業(yè)秘密的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)不得泄露國家秘密和商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)保護(hù)公民的個(gè)人隱私及其他合法權(quán)益。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

　　第八條　縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)根據(jù)社會公共安全的需要，會同發(fā)展改革、工業(yè)信息化、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門編制本行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)，并充分利用和整合現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)。

　　第九條　下列涉及公共安全的場所和部位應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)：

（一）電臺、電視臺、報(bào)社等新聞單位的要害部位；

（二）電信、郵政、金融單位的要害部位；

（三）研制、生產(chǎn)、銷售和儲存危險(xiǎn)物品單位的要害部位；

　�。ㄋ模┠茉丛O(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃?xì)狻�熱力供�?yīng)等提供社會公共服務(wù)單位的要害部位；

（五）高速公路、國道、省道，城市的街道、地下鐵路、輕型軌道的要害部位；

　�。�六）重要科研單位、學(xué)校和幼兒園、醫(yī)院、旅游景區(qū)、公園、機(jī)場、碼頭（港口）、邊境口岸、車站、停車場的要害部位；

（七）城市公共交通車輛、客運(yùn)車輛和客運(yùn)輪船等大中型公共交通工具的要害部位；

　�。ò耍┪幕�體育場所、廣場、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、博物館、檔案館、會展場所、市政地下通道、步行街的主要公共通道和出入口；

　�。ň牛┐笾行蜕虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)、大中型餐飲場所、影劇院、娛樂場所、旅館、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的主要公共通道和出入口。

鼓勵和支持其他單位、組織和個(gè)人在本辦法第十條規(guī)定外的場所和部位安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。

第十條　下列場所和部位禁止安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)：

（一）醫(yī)院、療養(yǎng)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病房；

（二）旅館、賓館的客房，娛樂活動場所的包房；

（三）集體宿舍房間；

（四）公共化妝間、試衣間、更衣室、休息室；

（五）公共浴室、公共衛(wèi)生間；

　�。�六）金融、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)等可能泄露個(gè)人信息的操作部位；

　�。ㄆ撸┻x舉箱、投票點(diǎn)等附近能夠觀察到個(gè)人意愿表達(dá)的部位；

　�。ò耍┢渌�涉及個(gè)人隱私的場所和部位。

　　第十一條　設(shè)置戶外廣告、架設(shè)管線或者安裝其他設(shè)施，不得妨礙已合法安裝的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

　　從事前款規(guī)定的活動，確因特殊情況的需要不能保證公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的，可以重建或遷移該系統(tǒng)，但應(yīng)當(dāng)保證重建或遷移后的系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行。

　　第十二條　城市的主要出入口、廣場和重要路段、重要交通路口等公共場所和部位的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)由政府組織建設(shè)和維護(hù)，所需費(fèi)用列入同級政府預(yù)算。

　　在前款以外的場所和部位建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的由所有者與使用者約定建設(shè)、使用的責(zé)任主體；沒有約定的，由場所和部位的所有者負(fù)責(zé)。

　　第十三條　安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，其所在的建筑物屬于新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。

　　第十四條　建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)的技術(shù)要求。建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)控目的、范圍和功能的不同，可以采用不同等級的技術(shù)要求。

　　第十五條　政府投資建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定選擇合格的產(chǎn)品以及具有國家規(guī)定資質(zhì)的安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)單位。

　　第十六條　任何單位和組織不得向建設(shè)單位指定與公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)相關(guān)的產(chǎn)品以及系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)單位。

　　第十七條　政府投資建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，自系統(tǒng)建成并試運(yùn)行３０日后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位按照國家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

　　非政府投資建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自系統(tǒng)竣工驗(yàn)收合格之日起３０日內(nèi)向所在地縣級公安機(jī)關(guān)備案。備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)方案、系統(tǒng)檢測和竣工驗(yàn)收的有關(guān)材料。

　　備案可以通過信函、電傳、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等形式提出。

　　公安機(jī)關(guān)受理備案之日起１５日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看并進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)。

　　第十八條　需要拆除公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備的，拆除單位應(yīng)當(dāng)在拆除前７日內(nèi)通知所在地公安機(jī)關(guān)。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理信息系統(tǒng)的存儲資料。

　　第十九條　在公共場所和規(guī)定的部位安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識。采集設(shè)備的位置及采集范圍應(yīng)當(dāng)符合系統(tǒng)設(shè)計(jì)的技術(shù)要求，不得隨意變動。

第三章　維護(hù)與使用

　　第二十條　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)由使用單位自行維護(hù)，也可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)維護(hù)。

第二十一條　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的維護(hù)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立運(yùn)行維護(hù)、安全檢查、應(yīng)急處理制度；

（二）公共安全視頻圖像信息存儲期不少于１５天；

（三）對信息資料的錄制人員、調(diào)取人員、調(diào)取時(shí)間、調(diào)取用途以及去向等情況進(jìn)行登記；

（四）定期檢查公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，因故障不能正常運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即修復(fù)。

第二十二條　任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）拒絕、阻礙政府有關(guān)部門依法使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料；

（二）盜竊、損毀公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備；

（三）刪改、隱匿、毀棄留存期限內(nèi)圖像信息的原始記錄；

（四）擅自改變公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備的位置和用途；

（五）非法傳播、復(fù)制公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料；

　�。�六）未經(jīng)縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，向境內(nèi)外組織、個(gè)人提供公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料；

（七）其他影響公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)正常使用的行為。

第二十三條　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位發(fā)現(xiàn)涉及公共安全和其他可疑的違法犯罪行為信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第二十四條　國家安全機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)根據(jù)維護(hù)國家安全、公共安全和社會治安秩序的需要，可以使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)資料。

　　第二十五條　司法機(jī)關(guān)因執(zhí)法工作需要，可以查閱公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料，需要復(fù)制或者調(diào)取有關(guān)信息資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第二十六條　具有突發(fā)事件調(diào)查、處置權(quán)的行政主管部門在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，可以查閱、復(fù)制或者調(diào)取有關(guān)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料。

　　第二十七條　經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)確認(rèn)，社會組織、個(gè)人確需查閱、復(fù)制或者調(diào)取有關(guān)公共安全視頻圖像信息的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供。

　　第二十八條　查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全視頻圖像信息資料，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）工作人員不少于２人；

（二）出示工作證件；

　�。ㄈ�）出示批準(zhǔn)文件；

　�。ㄋ模┞男械怯浭掷m(xù)；

　�。ㄎ澹┳袷厥褂�、保密制度。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的日常運(yùn)行、維護(hù)和信息資料的安全管理進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。

　　第三十條　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)單位和個(gè)人為偵破重大刑事、治安案件提供關(guān)鍵證據(jù)和線索或者有其他突出貢獻(xiàn)的，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第四章　法律責(zé)任

　　第三十一條　違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)未建設(shè)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期建設(shè)；逾期未建設(shè)的，處５００元以上１０００元以下罰款。

　　第三十二條　違反本辦法第十條規(guī)定建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)和相關(guān)設(shè)備的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令拆除；拒不拆除的，處５００元以上１０００元以下罰款。

　　第三十三條　違反本辦法第十一條規(guī)定設(shè)置戶外廣告、架設(shè)管線或者安裝其他設(shè)施妨礙公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處５００元以上１０００元以下罰款。

　　第三十四條　違反本辦法第十四條規(guī)定建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)不符合國家和行業(yè)技術(shù)要求的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處５００元以上１０００元以下罰款。

　　第三十五條　違反本辦法第十八條規(guī)定拆除公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通知所在地公安機(jī)關(guān)的，由公安機(jī)關(guān)處５００元以上１０００元以下罰款。

　　第三十六條　違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處５００元以上１０００元以下罰款。

　　第三十七條　違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處５００元以上１０００元以下罰款。

　　第三十八條　違反本辦法規(guī)定，屬于《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《娛樂場所管理?xiàng)l例》、《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等法律、法規(guī)規(guī)定范圍的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　第三十九條　公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和其他行政管理部門及其工作人員在公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理中，不依法履行職責(zé)，或者有玩忽職守、濫用職權(quán)行為，造成危害的，依法給予相應(yīng)處理。

第五章　附　　則

　　第四十條　本辦法所稱要害部位是指財(cái)務(wù)室、危險(xiǎn)品儲藏室、貴重物品存放室、保密室、主要公共通道和出入口等容易發(fā)生危害公共安全事件的場所和部位。

第四十一條　本辦法自２０１３年１月１日起施行。