工業(yè)和信息化部

關(guān)于印發(fā)《工業(yè)和通信業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域行業(yè)標準制定管理辦法實施細則》的通知

工信安字[2012]113號

　　
有關(guān)行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）、集團公司、標準化技術(shù)歸口單位：

　　為加強工業(yè)和通信業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域行業(yè)標準管理工作，現(xiàn)將《工業(yè)和通信業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域行業(yè)標準制定管理辦法實施細則》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年十一月二十七日



　　　　　　　　　　　　工業(yè)和通信業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域行業(yè)標準制定管理辦法實施細則

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范工業(yè)和通信業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域行業(yè)標準的制定（含修訂，以下同）程序和要求，依據(jù)《中華人民共和國標準化法》、《工業(yè)和信息化部行業(yè)標準制定管理暫行辦法》（工信廳科[2009]87號）和《工業(yè)和信息化部標準制修訂工作補充規(guī)定》（工信廳科[2011]137號）等，特制定本實施細則。

　　第二條 本實施細則規(guī)定了工業(yè)和通信業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域行業(yè)標準（以下簡稱“安全生產(chǎn)行業(yè)標準”）的立項、起草、審查、報批、批準發(fā)布、出版、復(fù)審、修改等標準制定的主要程序及要求。

　　第三條 本實施細則適用于化工、石化、黑色冶金、有色金屬、黃金、建材、稀土、機械、汽車、船舶、航空、輕工、紡織、包裝、航天、兵工民品、核工業(yè)、電子、通信等19個行業(yè)的安全生產(chǎn)行業(yè)標準的制定。

　　第四條 安全生產(chǎn)行業(yè)標準的范圍包括：基礎(chǔ)標準、安全管理標準、安全技術(shù)標準。

　　下列事項應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)行業(yè)標準：

　�。ㄒ唬┌踩�管理有關(guān)術(shù)語、符號、代碼、文件格式、制圖方法等通用技術(shù)語言和要求；
　　（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件(含組織要求、制度要求)；
　�。ㄈ�）生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、檢測、檢驗、銷毀等方面的安全技術(shù)要求；
　　（四）安全生產(chǎn)規(guī)程和崗位安全管理要求；
　�。ㄎ澹�應(yīng)急救援規(guī)則、規(guī)程、標準等技術(shù)規(guī)范；
　�。�六）安全教育培訓(xùn)規(guī)則、規(guī)程、標準等技術(shù)規(guī)范；
　�。ㄆ撸┙ㄔO(shè)項目安全評價與審查技術(shù)規(guī)范；
　�。ò耍┌踩珯z查的通則、導(dǎo)則等技術(shù)規(guī)范；
　�。ň牛┓�律、行政法規(guī)規(guī)定的其他安全技術(shù)要求。

　　第五條 安全生產(chǎn)行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。安全生產(chǎn)標準內(nèi)容涉及需要強制執(zhí)行的安全標志、標識、危險作業(yè)規(guī)程、危險作業(yè)安全生產(chǎn)條件、危險作業(yè)安全防護、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸和安全管理要求等，為強制性標準；其他為推薦性標準。

　　第六條 安全生產(chǎn)行業(yè)標準的制定工作遵循“提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平為目的，規(guī)范物的安全狀況、人的安全行為、環(huán)境的安全條件，并及時修訂和不斷完善”的原則，與技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、試驗驗證、應(yīng)用推廣相結(jié)合，統(tǒng)籌推進。加強過程管理，保證標準的質(zhì)量和水平。

　　第七條 安全生產(chǎn)行業(yè)標準應(yīng)與其它相關(guān)行業(yè)標準協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。

　　第八條 我部安全生產(chǎn)司統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理安全生產(chǎn)領(lǐng)域行業(yè)標準制定工作，部委托管理機構(gòu)（具體單位見附件1)受安全生產(chǎn)司委托開展本行業(yè)的安全生產(chǎn)行業(yè)標準制定日常管理工作。標準化技術(shù)支撐單位負責(zé)標準制修訂過程的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、形式審查等技術(shù)支持工作。

　　第九條 鼓勵有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位、科研機構(gòu)、學(xué)術(shù)團體、高等學(xué)校等單位依法參與安全生產(chǎn)行業(yè)標準制定工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 標準立項

　　第十條 任何政府機構(gòu)、行業(yè)社團組織、企事業(yè)單位和個人根據(jù)行業(yè)安全生產(chǎn)實際及發(fā)展需求，均可向本行業(yè)的部委托管理機構(gòu)提出安全生產(chǎn)行業(yè)標準立項申請。

　　第十一條 部委托管理機構(gòu)依據(jù)行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和安全生產(chǎn)標準體系表要求，負責(zé)組織專家對立項申請可行性、必要性及先進性認證，提出是否同意立項的建議，并負責(zé)項目申報相關(guān)資料的審查。

　　第十二條 部委托管理機構(gòu)按季度匯總安全生產(chǎn)行業(yè)標準立項申請報部安全生產(chǎn)司(申報材料相關(guān)表格見附件2的附表)。

　　第十三條 申請標準立項的單位，應(yīng)按要求認真填寫標準項目建議書，確保填寫完整準確。建議書應(yīng)闡述標準項目在安全生產(chǎn)方面所解決的主要問題、與國際標準（國外先進標準）的對比情況，在標準體系中的位置及與相關(guān)標準間的關(guān)系、有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)及標準起草單位等內(nèi)容情況。如為強制性標準，還應(yīng)說明強制的必要性及強制性標準得到有效實施的保障措施。

　　第十四條 標準項目建議內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┬袠I(yè)標準項目計劃匯總表(見附件2的附表1)；
　�。ǘ�）行業(yè)標準項目建議書（見附件2的附表2，一式4份含電子版本）。

　　第十五條 各有關(guān)單位申報標準計劃項目和項目審查時，應(yīng)分輕重緩急，優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全生產(chǎn)急需的標準項目。在申報項目總體情況說明中應(yīng)對標準項目進行闡述，包括各行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及標準體系現(xiàn)狀、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點的結(jié)合情況、與國際標準（國外先進標準）的對比分析情況、與現(xiàn)有標準的協(xié)調(diào)配套情況等內(nèi)容（具體要求見附件2）。

　　第十六條 標準化技術(shù)支撐單位對標準項目建議書進行形式審查。并根據(jù)安全生產(chǎn)標準體系情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和審查標準項目立項建議，匯總后報部安全生產(chǎn)司。

　　第十七條 標準計劃下達后，由部委托管理機構(gòu)組織落實標準編制計劃，標準起草單位具體負責(zé)標準編制計劃的實施。

　　第十八條 在標準編制計劃的執(zhí)行過程中，如需對標準項目進行調(diào)整，應(yīng)由標準起草單位填寫《行業(yè)標準項目計劃調(diào)整申請表》（見附件2的附表3），經(jīng)部委托管理機構(gòu)報部安全生產(chǎn)司。未經(jīng)批準調(diào)整的標準計劃，按原計劃執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 標準起草和審查

　　第十九條 標準起草單位要注意做好標準制定與技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、試驗驗證、知識產(chǎn)權(quán)處置、產(chǎn)業(yè)化推進、應(yīng)用推廣的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。標準化技術(shù)歸口單位、標準化技術(shù)組織等要做好標準意見征求和技術(shù)審查等工作，把好技術(shù)審查關(guān)。部委托管理機構(gòu)負責(zé)做好所屬行業(yè)（領(lǐng)域）標準制定過程的管理工作，定期檢查標準編制情況，確保標準質(zhì)量。

　　第二十條 標準起草單位成立標準起草組，編寫標準草案，起草組成員應(yīng)有豐富專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的技術(shù)人員。

　　第二十一條 標準草案應(yīng)在充分調(diào)研和分析研究的基礎(chǔ)上，按照GB/T 1《標準化工作導(dǎo)則》、GB/T 20000《標準化工作指南》、GB/T 20001《標準編寫規(guī)則》的規(guī)定及相關(guān)要求編寫。

　　第二十二條 起草標準草案時，應(yīng)編寫標準編制說明，其內(nèi)容一般包括：

　�。ㄒ唬┕ぷ骱啗r，包括任務(wù)來源、主要工作過程、主要參加單位和工作組成員及其所做的工作等；
　�。ǘ�）標準編制原則和主要內(nèi)容（如技術(shù)指標、參數(shù)、公式、安全性能和要求、檢查、評價等）的論據(jù)，解決的主要問題。修訂標準時應(yīng)列出與原標準的主要差異和水平對比；
　�。ㄈ�）主要試驗（或驗證）情況分析；
　�。ㄋ模�標準中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識產(chǎn)權(quán)說明；
　�。ㄎ澹╊A(yù)期達到的社會效益等情況；
　�。�六）采用國際標準和國外先進標準情況，與國際、國外同類標準水平的對比情況，國內(nèi)外關(guān)鍵指標對比分析情況；
　�。ㄆ撸┡c現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標準，特別是強制性標準的協(xié)調(diào)性；
　�。ò耍┲卮蠓制缫庖姷奶幚斫�(jīng)過和依據(jù)；
　�。ň牛�標準性質(zhì)的建議說明；
　�。ㄊ�）貫徹標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法、實施日期等）；
　�。ㄊ�一）廢止現(xiàn)行相關(guān)標準的建議；
　�。ㄊ�二）其它應(yīng)予說明的事項。

　　第二十三條 標準草案完成后，應(yīng)召開專家討論會，修改完善標準草案，形成標準征求意見稿。應(yīng)將標準征求意見稿和標準編制說明公開征求行業(yè)內(nèi)各方面意見，征求意見的范圍應(yīng)具有較大的代表性，并征得標準化技術(shù)組織和部委托管理機構(gòu)的同意。對反饋的意見應(yīng)認真分析研究并盡量采納；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。意見處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)列入《行業(yè)標準征求意見匯總處理表》(見附件2的附表4)。

　　第二十四條 標準起草單位根據(jù)意見處理結(jié)果對標準征求意見稿進行修改，提出標準送審稿，報部委托管理機構(gòu)組織審查。標準送審時，應(yīng)當(dāng)附有標準送審稿、標準編制說明、標準征求意見匯總處理表和其他有關(guān)附件。

　　第二十五條 部委托管理機構(gòu)接到安全生產(chǎn)標準送審稿及相關(guān)材料后，有標準化技術(shù)組織的，由標準化技術(shù)組織按照有關(guān)規(guī)定組織標準的審查。

　　沒有成立標準化技術(shù)組織的，由部委托管理機構(gòu)根據(jù)安全生產(chǎn)標準涉及的內(nèi)容，邀請生產(chǎn)、使用、經(jīng)銷、科研等方面的不少于15名的專家進行標準審查；審查時，使用單位的人員不應(yīng)少于四分之一。組織安全生產(chǎn)標準審查時，應(yīng)當(dāng)對安全生產(chǎn)標準提出審查意見和結(jié)論。

　　第二十六條 標準送審稿審查形式，分為會議審查和函審。強制性標準必須采用會議審查。會議審查時，應(yīng)進行充分的討論，盡量取得一致意見，需要表決時，必須有不少于出席會議代表人數(shù)的四分之三同意為通過；函審時，必須有四分之三的回函同意為通過。

　　會議審查應(yīng)寫出會議紀要，內(nèi)容包括第二十二條（二）至（十一）項內(nèi)容的審查結(jié)論。函審時應(yīng)寫出《行業(yè)標準送審稿函審結(jié)論表》（見附件2的附表5），并附《行業(yè)標準送審稿函審單》（見附件2的附表6）。

　　第二十七條 標準送審稿審查通過后，由標準起草單位根據(jù)審查意見對送審稿作必要的修改，提出標準報批稿、編制說明及相關(guān)附件。

　　第二十八條 標準未通過審查的，標準起草單位應(yīng)根據(jù)審查意見進一步修改完善后，再次提交審查。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 標準報批

　　第二十九條 標準起草單位應(yīng)向標準化技術(shù)組織提交標準報批材料。應(yīng)按要求在標準編制說明、標準申報單等有關(guān)報批材料中闡述對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用、與國際標準（國外先進標準）的對比情況，在標準體系中的位置及與相關(guān)標準間的關(guān)系、有關(guān)專利等情況。對于涉及專利的標準項目，應(yīng)提供全部專利所有權(quán)人的專利許可聲明和專利披露聲明。標準報批材料有：

　�。ㄒ唬﹫笏秃�；
　�。ǘ�）行業(yè)標準申報單（見附件2的附表7）；
　�。ㄈ�）報批行業(yè)標準項目匯總表(見附件2的附表8)；
　�。ㄋ模�標準報批稿（紙型3份，電子版1份）；
　�。ㄎ澹�標準編制說明（紙型3份，電子版1份）；
　　（六）標準征求意見匯總處理表（紙型3份，電子版1份）；
　�。ㄆ撸┬袠I(yè)標準審查會議紀要或函審結(jié)論（含參加審查代表名單或函審單）；
　�。ò耍┎捎脟�際標準或國外先進標準的原文和譯文；
　　（九）強制性標準中、英文通報表。

　　第三十條 標準化技術(shù)組織對報批材料進行復(fù)核，通過后報部委托管理機構(gòu)。部委托管理機構(gòu)對行業(yè)標準報批材料進行匯總和審查，并給出行業(yè)標準編號，連同相應(yīng)的報送函報安全生產(chǎn)司。

　　第三十一條 由標準化技術(shù)支撐單位審查除第二十二條（二）至（十一）項的內(nèi)容外，并對以下內(nèi)容進行審查：

　�。ㄒ唬┡c產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的符合性；
　�。ǘ�）與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標準，特別是強制性標準的協(xié)調(diào)性；
　�。ㄈ�）標準中是否涉及專利，如有專利處置說明是否清晰；
　�。ㄋ模┲贫ǔ绦蚴欠穹�合規(guī)定、報批材料是否齊備。

　　第三十二條 對跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的標準項目，在報批前還應(yīng)征求有關(guān)方面的意見，并在報批材料中予以說明。

　　第三十三條 部委托管理機構(gòu)在標準報批函中按行業(yè)、分領(lǐng)域?qū)�標準報批項目進行闡述，包括標準的制定過程和審查情況、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用、與國際標準（國外先進標準）的對比分析情況、標準體系和專利情況等內(nèi)容。

　　第三十四條 安全生產(chǎn)司對報送的標準報批材料進行匯總審查，主要審查內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┎牧鲜欠穹�合要求，標準制定工作程序是否有效；
　　（二）有關(guān)問題的處理是否恰當(dāng)；
　�。ㄈ�）強制性標準是否符合制定強制性標準的規(guī)定；
　�。ㄋ模┡c現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標準，特別是強制性標準的協(xié)調(diào)性；
　　（五）標準中專利情況是否清晰等。

　　第三十五條 對不符合要求的標準報批項目及有關(guān)材料，安全生產(chǎn)司予以退回。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 標準發(fā)布及出版

　　第三十六條 安全生產(chǎn)行業(yè)標準以部公告形式批準發(fā)布。

　　第三十七條 安全生產(chǎn)行業(yè)標準批準發(fā)布后，由有關(guān)部委托管理機構(gòu)按國家標準化主管部門的有關(guān)規(guī)定辦理備案。

　　第三十八條 安全生產(chǎn)行業(yè)標準由相關(guān)出版機構(gòu)出版。

　　第三十九條 安全生產(chǎn)行業(yè)標準出版后，相關(guān)出版機構(gòu)應(yīng)及時將標準文本送安全生產(chǎn)司和部科技司各兩份。

　　　　　　　　　　　　　　　　第六章 標準復(fù)審

　　第四十條 標準實施后，各行業(yè)標準化技術(shù)組織、標準編制單位、標準使用單位均可根據(jù)技術(shù)發(fā)展和安全生產(chǎn)的需要適時提出復(fù)審建議。標準復(fù)審周期一般不超過五年。

　　第四十一條 每年年底各部委托管理機構(gòu)提出下一年度的行業(yè)標準復(fù)審計劃建議。

　　第四十二條 復(fù)審形式可采用會議審查或函審。標準復(fù)審的程序和要求按照相關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四十三條 標準復(fù)審結(jié)果分為繼續(xù)有效、修訂和廢止三種情況。均應(yīng)分別填寫《行業(yè)標準復(fù)審意見表》（見附表9）。

　　第四十四條 安全生產(chǎn)行業(yè)標準復(fù)審后，由行業(yè)標準化技術(shù)組織提出復(fù)審報告（內(nèi)容包括：復(fù)審簡況、復(fù)審程序、處理意見、復(fù)審結(jié)論等），填寫繼續(xù)有效、修訂和廢止標準項目匯總表（見附件2的附表10、附表11、附表12），并將標準復(fù)審材料送部委托管理機構(gòu)。報送材料包括：

　�。ㄒ唬﹫笏秃�；
　�。ǘ�）標準復(fù)審報告；
　�。ㄈ�）標準復(fù)審項目匯總表；
　�。ㄋ模�標準復(fù)審意見表。

　　第四十五條 安全生產(chǎn)司對報送的標準復(fù)審材料進行匯總、協(xié)調(diào)、審核。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章 標準修改

　　第四十六條 當(dāng)標準的技術(shù)內(nèi)容不夠完善，在對標準的技術(shù)內(nèi)容作少量修改或補充后，仍能符合當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平、適應(yīng)市場和行業(yè)發(fā)展需要的，可對標準內(nèi)容進行修改。

　　第四十七條 安全生產(chǎn)行業(yè)標準的修改應(yīng)填寫《行業(yè)標準修改通知單》(見附件2的附表13)，整理審查紀要（內(nèi)容包括：修改原因和依據(jù)，審查結(jié)論等），按標準報批程序辦理。報送材料包括：

　�。ㄒ唬﹫笏秃�；
　�。ǘ�）審查紀要；
　�。ㄈ�）標準修改通知單。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第八章 附 則

　　第四十八條 本實施辦法由工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司負責(zé)解釋。

　　第四十九條 本實施辦法自公布之日起實施。

　　附件：1、部委托管理機構(gòu)名單
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917012/n15054000.files/n15053774.doc
　　　　　2、附表目錄
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917012/n15054000.files/n15053775.doc