山東省濟南市人大常委會

濟南市停車場建設(shè)和管理條例


（2012年9月14日濟南市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過
2012年11月29日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準(zhǔn)）



第一章 總 則
第一條 為了加強停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 濟南市城市規(guī)劃區(qū)和縣（市）城市規(guī)劃區(qū)停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理適用本條例。
第三條 本條例所稱停車場是指供各種機動車停放的露天或者室內(nèi)場所。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強停車場建設(shè)和管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機制，制定發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)管理的相關(guān)政策。
第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)停車場的規(guī)劃管理工作。
公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)停車場使用的監(jiān)督管理、道路停車泊位的設(shè)置和停車秩序管理工作。
縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)本轄區(qū)道路停車泊位的經(jīng)營管理工作。
發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、城管執(zhí)法、財政、價格、工商、稅務(wù)、市政公用、消防、人防等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好停車場管理工作。
第六條 停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，保障交通暢通有序、資源優(yōu)化配置、群眾出行方便。
第七條 按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵多元化投資建設(shè)公共停車場。
第八條 鼓勵建設(shè)立體式停車場和地下停車場，推廣普及智能化、信息化停車設(shè)備和停車誘導(dǎo)指示系統(tǒng)。

第二章 規(guī)劃建設(shè)
第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)劃定公共停車場建設(shè)用地。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)交通管理部門組織編制停車場專項規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。
經(jīng)批準(zhǔn)的停車場專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)，但不得減少停車位數(shù)量。
第十條 在公共交通樞紐和城郊結(jié)合部等可以實現(xiàn)自備車與公共交通換乘的地段，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)公共停車場，方便市民停車和換乘。
第十一條 規(guī)劃建設(shè)城市綠地、廣場、道路時，有條件的，應(yīng)當(dāng)充分利用地下空間同步規(guī)劃建設(shè)地下停車場。
在不影響使用功能的前提下，鼓勵引導(dǎo)利用現(xiàn)有綠地、廣場、道路等資源的地下空間建設(shè)停車場。
第十二條 規(guī)劃建設(shè)地下停車場應(yīng)當(dāng)兼顧防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信等需要。
第十三條 城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場專項規(guī)劃，編制公共停車場年度建設(shè)計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。
第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將由政府投資建設(shè)的公共停車場項目，納入年度投資計劃和財政預(yù)算。
第十五條 政府投資建設(shè)的公益性公共停車場以劃撥方式供應(yīng)土地。經(jīng)營性公共停車場以出讓方式供應(yīng)土地。
公共停車場建設(shè)由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 停車場建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合停車場專項規(guī)劃要求，其設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)符合國家和省、市停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范。
第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，制定市、縣（市）建設(shè)項目停車配建指標(biāo)規(guī)定，報同級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
市、縣（市）建設(shè)項目停車配建指標(biāo)規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確公共停車位與專用停車位比例，并根據(jù)經(jīng)濟社會和交通發(fā)展需求適時調(diào)整。
第十八條 新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)將配建停車場納入建設(shè)項目整體設(shè)計，并按照規(guī)劃要求劃定公共停車位與專用停車位的區(qū)域。
配建停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時驗收、同時交付使用。
根據(jù)規(guī)劃條件和土地出讓合同要求與建設(shè)工程一并建設(shè)的公共停車場，應(yīng)當(dāng)與該建設(shè)項目同時交付使用。
第十九條 新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)設(shè)計規(guī)范和配建標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車位；設(shè)計方案、施工圖不符合配建、增建標(biāo)準(zhǔn)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得核發(fā)建筑工程施工許可證。
第二十條 改變建筑物使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)依法報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，并按照改變使用性質(zhì)后的規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和配建停車位指標(biāo)配建、增建停車位。達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得批準(zhǔn)改變建筑物使用性質(zhì)。
第二十一條 在停車場規(guī)劃、設(shè)計過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)征求公安機關(guān)交通管理部門意見。
第二十二條 待建土地、單位自用場地可以用于設(shè)立臨時停車場。利用待建土地設(shè)立臨時停車場的，應(yīng)當(dāng)征求國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。
第二十三條 停車場竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)向所在地公安機關(guān)交通管理部門備案。
第二十四條 公共停車場應(yīng)當(dāng)在出入方便的位置設(shè)置殘疾人車輛停車專用泊位和明顯標(biāo)志，配備必要的無障礙設(shè)施。
第二十五條 按照規(guī)劃要求建設(shè)的停車場，任何單位和個人不得擅自停用、挪用或者改變使用性質(zhì)。

第三章 使用管理
第二十六條 公共停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)登記，并遵守下列規(guī)定：
（一）按照國家標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范施劃泊位線，配備停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，配置必要的通風(fēng)、照明、排水、通訊、消防、監(jiān)控等設(shè)施；
（二）在出入口顯著位置設(shè)置停車場標(biāo)志和信息公示牌。信息公示牌應(yīng)當(dāng)載明停車場服務(wù)內(nèi)容、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話；
（三）配備相應(yīng)的管理人員，負責(zé)進出車輛登記，維護停車秩序；
（四）做好停車場防火、防盜等安全防范工作；
（五）在停車場內(nèi)發(fā)生火警、交通事故以及治安、刑事案件等情況時，采取應(yīng)急措施并及時向公安機關(guān)報告；
（六）依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。
第二十七條 在公共停車場停放車輛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）服從停車場管理人員指揮，有序停放車輛；
（二）按照規(guī)定繳納停車費用；
（三）正確使用和愛護停車場設(shè)施、設(shè)備；
（四）依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。
第二十八條 公共停車場收費實行政府定價、政府指導(dǎo)價或者市場調(diào)節(jié)價，執(zhí)行價格主管部門制定的停車場收費管理規(guī)定。
公共停車場根據(jù)所在區(qū)域、時段和停車位供求情況，實行不同的停車收費標(biāo)準(zhǔn)。
公共停車場的區(qū)域類別，由公安機關(guān)交通管理部門會同價格主管部門確定并適時調(diào)整，報同級人民政府批準(zhǔn)后向社會公告。
第二十九條 公共停車場收費應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用發(fā)票。不按照規(guī)定出具發(fā)票或者使用其他票據(jù)的，停車人有權(quán)拒付。
政府投資建設(shè)的公共停車場收費應(yīng)當(dāng)按照非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 公共停車場經(jīng)營者不得擅自停止經(jīng)營，確有特殊原因需要停止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)所在地公安機關(guān)交通管理部門同意，依法辦理相關(guān)手續(xù)，并在停止經(jīng)營三十日前向社會公告。
第三十一條 住宅小區(qū)停車場的使用管理，依照《山東省物業(yè)管理條例》和相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三十二條 鼓勵單位和個人向社會開放專用停車場，提供停車服務(wù)。
專用停車場在滿足本單位、本居住區(qū)居民停車需求的情況下，可以向社會開放提供經(jīng)營性停車服務(wù)。
專用停車場向社會開放提供經(jīng)營性停車服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)經(jīng)營手續(xù)。

第四章 道路停車泊位設(shè)置和管理
第三十三條 根據(jù)道路交通狀況和區(qū)域停車需求，公安機關(guān)交通管理部門會同市政公用主管部門，可以在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置道路停車泊位，實行分時段停車和限時停車。
其他任何單位和個人不得擅自設(shè)置、撤除、占用、挪用道路停車泊位或者設(shè)置停車障礙。
第三十四條 公安機關(guān)交通管理部門設(shè)置道路停車泊位應(yīng)當(dāng)嚴格實行總量控制，對全市道路停車泊位狀況每年至少評估一次，根據(jù)道路交通狀況和相關(guān)單位、市民的意見，適時增減道路停車泊位，并向社會公示。
第三十五條 下列區(qū)域禁止設(shè)置道路停車泊位：
（一）消防通道、無障礙通道；
（二）設(shè)有燃氣管道、光纜線路等地下設(shè)施的；
（三）距離能夠提供充足停車位的公共停車場三百米以內(nèi)的；
（四）道路交叉口和學(xué)校出入口、公共交通站點以及距上述地點三十米以內(nèi)的。
第三十六條 有下列情形之一的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)撤除道路停車泊位：
（一）道路停車已妨礙行人、車輛正常通行的；
（二）妨礙市政設(shè)施安全運行的；
（三）道路周邊公共停車場已能滿足停車需要的；
（四）其他情形需要撤除的。
第三十七條 道路停車泊位實行有償使用的，其經(jīng)營管理的具體辦法由市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。
第三十八條 道路停車泊位經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)登記，并遵守下列規(guī)定：
（一）在停車地點顯著位置按規(guī)定設(shè)置停車標(biāo)志和載明停放時段、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話的信息公示牌；
（二）按照公安機關(guān)交通管理部門施劃的停車泊位指揮車輛有序停放；
（三）按照價格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收費，并出具稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用發(fā)票；
（四）不得將停車泊位出租給單位和個人專用。
采用電子管理系統(tǒng)收費的，應(yīng)當(dāng)在醒目位置明示使用說明，并確保設(shè)施完好、整潔。
第三十九條 在限制時段的道路停車泊位停車，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時限停放；在限時停車的道路停車泊位不得超時停車。
第四十條 因特殊情況或者舉行大型活動，需要臨時占用城市道路、廣場停放車輛的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)。

第五章 監(jiān)督檢查
第四十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理進行監(jiān)督檢查。
第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、價格、工商、稅務(wù)、公安機關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)建立工作聯(lián)動機制，加強工作協(xié)調(diào)，實現(xiàn)停車場管理信息共享。
第四十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強對停車場專項規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)項目配建停車場情況的監(jiān)督檢查。城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時查處違反規(guī)劃不建、少建停車位等行為。
公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強對道路停車泊位設(shè)置和停車秩序情況的巡查監(jiān)管，及時查處擅自停用、挪用停車場和改變停車場使用性質(zhì)的行為。
價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強對停車場收費情況的監(jiān)督檢查，及時查處違規(guī)收費行為。
第四十四條 任何單位和個人有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、價格、公安機關(guān)交通管理等部門舉報違反停車場規(guī)劃建設(shè)和使用管理規(guī)定的行為。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時對被投訴舉報行為進行查處；對不屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門。

第六章 法律責(zé)任
第四十五條 違反本條例規(guī)定，對經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核實，未按照城市規(guī)劃和相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)配建停車場的，或者建設(shè)中擅自減少原設(shè)計停車位的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令建設(shè)單位進行整改補建，處全部建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；不具備整改或者補建條件的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處全部建設(shè)工程造價百分之十的罰款。
第四十六條 違反本條例第二十五條規(guī)定，擅自停用停車場或者改變停車場使用性質(zhì)的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，自責(zé)令改正之日起，按照停用、改變功能或者挪作他用的停車位數(shù)，每一停車位每日罰款一百元。
第四十七條 違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，擅自設(shè)置、撤除道路停車泊位或者在道路停車泊位上設(shè)置障礙妨礙停車的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，可以處五百元罰款。
第四十八條 停車場因管理不善，造成車輛丟失或者損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十九條 對違反價格、工商、稅務(wù)、交通秩序等管理規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第五十條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守的,由有關(guān)機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則
第五十一條 公共交通車輛停車場、道路客貨運輸場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，法律和其他法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十二條 本條例自2013年1月1日起施行。濟南市人民代表大會常務(wù)委員會1998年10月1日施行的《濟南市市區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)和管理辦法》同時廢止。