河北省人民政府

河北省人民政府令


〔2012〕第12號



《河北省郵政業(yè)安全監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)2012年12月11日省政府第113次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年2月1日起施行。


省長張慶偉
2012年12月18日



河北省郵政業(yè)安全監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總 則
第一條 為加強郵政業(yè)安全監(jiān)督管理，保護郵政通信和信息安全，維護用戶合法權(quán)益，促進郵政業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、《河北省郵政條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)管理、經(jīng)營或者使用郵政服務(wù)、快遞服務(wù)及與郵政業(yè)安全有關(guān)的活動，適用本規(guī)定。
第三條 郵政業(yè)安全監(jiān)督管理堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，保障寄遞渠道暢通和郵件、快件寄遞安全，確保郵政企業(yè)、快遞企業(yè)生產(chǎn)安全和從業(yè)人員人身安全。
第四條 省、設(shè)區(qū)的市郵政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)郵政業(yè)的安全監(jiān)督管理工作。
各級公安、國家安全、海關(guān)、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、檢驗檢疫等部門應(yīng)當按各自職責，與郵政管理部門相互配合，依法做好本行政區(qū)域內(nèi)郵政業(yè)的安全監(jiān)督管理工作。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全郵政業(yè)安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制，解決工作中的重大問題，督促有關(guān)部門依法履行郵政業(yè)安全監(jiān)督管理職責。
第六條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當遵循“誰經(jīng)營、誰負責”的原則，遵守國家通信與信息安全、生產(chǎn)安全等有關(guān)安全管理的規(guī)定，不得危害國家安全、公共安全和公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。
郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當建立安全保障實時應(yīng)對機制，強化信息監(jiān)測收集和安全防范措施，根據(jù)業(yè)務(wù)量變化情況，調(diào)整人力、物力投入，確保安全保障工作水平符合企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模需求。
第七條 任何公民、法人或者其他組織不得隱匿、毀棄、冒領(lǐng)、倒賣、非法扣留、非法開拆郵件、快件，不得損毀郵政與快遞服務(wù)設(shè)施或者影響郵政與快遞服務(wù)設(shè)施的正常使用。
第二章 通信和信息安全
第八條 用戶交寄郵件、快件應(yīng)當遵守國家關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定，不得通過寄遞渠道危害國家安全、公共安全和公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。
第九條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在收寄過程中發(fā)現(xiàn)寄件人交寄國家禁止寄遞物品的，應(yīng)當拒絕收寄。已經(jīng)收寄的郵件、快件中發(fā)現(xiàn)有上述物品的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當立即停止轉(zhuǎn)發(fā)和投遞。對其中依法需要沒收或者銷毀的物品，應(yīng)當立即向有關(guān)部門報告，并配合有關(guān)部門進行處理。禁寄物品的處理情況應(yīng)當由郵政企業(yè)、快遞企業(yè)經(jīng)辦人員記錄，并交相關(guān)負責人簽字后存檔。
對已經(jīng)收寄的不需要沒收、銷毀的禁寄物品以及一同查處的禁寄物品之外的物品，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當與寄件人或者收件人取得聯(lián)系，妥善處理。
第十條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)經(jīng)營國際郵件、快件寄遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當符合國家關(guān)于出入境寄遞物品檢驗檢疫的有關(guān)規(guī)定。
第十一條 發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件的特定時期,經(jīng)國務(wù)院郵政管理部門批準，省郵政管理部門可以公布國家禁止寄遞物品之外的禁寄物品名錄。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當遵守并告知企業(yè)總部及其他省（自治區(qū)、直轄市）本網(wǎng)絡(luò)企業(yè)。
第十二條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當規(guī)范郵件、快件數(shù)據(jù)信息的管理，收寄郵件、快件時，應(yīng)當提示用戶如實填寫寄遞詳情單，包括寄件人、收件人名址和寄遞物品的名稱、類別、數(shù)量等，并核對寄件人和收件人信息，準確注明郵件、快件的重量、資費。依照國家規(guī)定需要用戶提供有關(guān)書面憑證的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當要求用戶提供憑證原件。國務(wù)院郵政管理部門規(guī)定寄件人出具身份證明的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當要求用戶出示有效身份證件。
用戶拒絕驗視、拒不如實填寫寄遞詳情單、拒不提供相應(yīng)書面憑證或者不按規(guī)定出示有效身份證件的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不予收寄。
第十三條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當保護用戶的信息安全和通信秘密，確保所掌握的用戶使用郵政服務(wù)、快遞服務(wù)的信息不被竊取、泄露。除公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、檢察機關(guān)依法行使職權(quán)外，未經(jīng)法律明確授權(quán)或者用戶書面同意，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不得將用戶使用郵政服務(wù)、快遞服務(wù)的信息提供給任何組織或者個人。
前款所稱用戶使用郵政服務(wù)、快遞服務(wù)的信息，是指寄件人、收件人的名址信息、身份證件號碼、電話號碼以及使用郵政服務(wù)、快遞服務(wù)的種類、數(shù)量、時間等信息。
第十四條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)運遞郵件、快件，應(yīng)當使用封閉式運輸車輛，規(guī)范噴涂企業(yè)標識，定期對運輸工具進行保養(yǎng)維護。干線運輸車輛應(yīng)當配備車輛衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)。
第十五條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當根據(jù)郵件、快件內(nèi)件的性質(zhì)、寄遞要求等，選用適當?shù)牟牧虾头绞竭M行包裝。在分揀、封發(fā)、投遞等服務(wù)環(huán)節(jié)，做到文明規(guī)范操作。
第十六條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)從業(yè)人員在收寄、投遞過程中，應(yīng)當統(tǒng)一穿著具有組織標識的服裝，配戴工號牌或者胸卡。服務(wù)完成后，由用戶就驗視、封裝、服務(wù)質(zhì)量等事項進行測評。
第三章 生產(chǎn)安全
第十七條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負有下列職責：
（一）組織建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責任制；
（二）組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（三）保證本企業(yè)安全生產(chǎn)資金的投入和有效使用；
（四）積極配合相關(guān)部門對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查；
（五）督促檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；
（六）組織制定并實施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
第十八條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專（兼）職安全管理人員，建立健全安全生產(chǎn)責任制，落實安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)檢查與事故隱患排查、安全生產(chǎn)教育培訓、安全生產(chǎn)信息報告等制度，與郵政管理部門簽訂安全生產(chǎn)責任狀。
第十九條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當落實崗前安全培訓制度，強化從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識與技能的培訓、教育，使其具備與本崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和處置技能。
特種作業(yè)人員應(yīng)當按規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。
第二十條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的營業(yè)場所、郵件和快件處理場所應(yīng)當按國家要求配置消防器材、安裝視頻安防監(jiān)控設(shè)備，采取防盜、防水等措施，配備符合國家標準的安全檢查設(shè)備，安排具有專門技術(shù)和技能的人員對郵件、快件進行安全檢查。
郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當為從業(yè)人員提供相應(yīng)的個人安全防護措施、裝備，并在人員密集場所設(shè)置符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。
第二十一條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)新建、改建和擴建郵件處理中心、快件分撥中心，應(yīng)當符合國家安全機關(guān)、海關(guān)依法履行職責的需要，其安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。已經(jīng)投入生產(chǎn)和使用的安全設(shè)施不符合安全防護標準和要求的，應(yīng)當予以更換或者改建。
郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的郵件處理中心、快件分撥中心應(yīng)當在設(shè)計建設(shè)前和竣工驗收后30日內(nèi)向當?shù)剜]政管理部門備案。
第四章 應(yīng)急管理
第二十二條 郵政管理部門應(yīng)當按國家規(guī)定，制定、郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全郵政業(yè)應(yīng)急保障系統(tǒng)。
郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當按國家規(guī)定，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和專項預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急演練，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)和物資、技術(shù)、經(jīng)費保障，滿足突發(fā)事件預(yù)防與處置工作的需要。
第二十三條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當根據(jù)郵政管理部門的要求建立完善專項安保工作制度，開展安全防范教育，實行應(yīng)急值守和領(lǐng)導帶班制度，確保信息渠道暢通。
第二十四條 發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等，造成企業(yè)人員死亡、失蹤，郵件、快件丟失、損毀、積壓，郵件處理中心、快件分撥中心內(nèi)發(fā)生重大事故，導致生產(chǎn)中斷，以及其他可能嚴重影響寄遞渠道暢通的情形的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定向郵政管理部門和負有相關(guān)職責的公安、國家安全、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門報告。
第二十五條 有下列情形之一的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當在情形發(fā)生之日起3日內(nèi)，向郵政管理部門報告相關(guān)情況：
（一）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其分支機構(gòu)因面臨高額債務(wù)追償或者因投資、經(jīng)營不善導致無法履行對其他主體的債務(wù)，可能影響正常開展寄遞業(yè)務(wù)的；
（二）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其分支機構(gòu)因經(jīng)濟糾紛或者違法行為被有關(guān)機關(guān)查封運營設(shè)備、設(shè)施，或者凍結(jié)資產(chǎn)的；
（三）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)分立、合并、投資融資、變更終止協(xié)議等，可能影響正常開展寄遞業(yè)務(wù)的；
（四）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員私自開拆、隱匿、毀棄郵件、快件十件以上，或者因故意延誤投遞郵件、快件被偵查機關(guān)立案調(diào)查的；
（五）其他可能影響寄遞渠道暢通的情形。
第二十六條 郵政管理部門與公安、國家安全等相關(guān)部門應(yīng)當相互配合，妥善處置郵政業(yè)突發(fā)事件，查明事件原因和責任，依法對存在違法行為的企業(yè)或者人員進行處理。
第五章 監(jiān)督管理
第二十七條 郵政管理部門依法履行下列監(jiān)督管理職責：
（一）制定保障郵政通信與信息安全、生產(chǎn)安全的政策、制度和相關(guān)標準，并監(jiān)督實施；
（二）指導與監(jiān)督郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實安全責任制，督促企業(yè)加強內(nèi)部安全管理；
（三）對郵政行業(yè)運行安全進行監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急管理；
（四）指導、監(jiān)督郵政企業(yè)、快遞企業(yè)開展安全運營的宣傳教育和培訓；
（五）依法對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)實施安全監(jiān)督檢查；
（六）組織調(diào)查或者參與調(diào)查郵政業(yè)安全事故，查處違反郵政業(yè)安全監(jiān)督管理規(guī)定的行為；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第二十八條 郵政管理部門履行監(jiān)督管理職責，可以采取下列監(jiān)督檢查措施：
(一)進入郵政企業(yè)、快遞企業(yè)實施現(xiàn)場檢查；
(二)向有關(guān)單位和個人了解情況；
(三)查閱、復制有關(guān)文件、資料、憑證；
(四)經(jīng)郵政管理部門負責人批準，查封、扣押與違法活動有關(guān)的場所、運輸工具以及相關(guān)物品，對信件以外的涉嫌夾帶禁止寄遞或者限制寄遞物品的郵件、快件開拆檢查。
郵政管理部門進行監(jiān)督檢查，應(yīng)當出示行政執(zhí)法證件，監(jiān)督檢查人員不得少于二人。被檢查的企業(yè)應(yīng)當接受檢查并予以配合，不得拒絕、阻礙。
第二十九條 任何單位和個人有權(quán)對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在通信和信息安全及生產(chǎn)安全方面存在的事故隱患和違法行為向郵政管理部門或者其他有關(guān)部門報告、舉報，接到報告、舉報的部門應(yīng)當按職責分工，及時組織核查并依法處理。
第六章 法律責任
第三十條 郵政管理部門及其他相關(guān)部門工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法處理：
（一）未依法履行郵政業(yè)安全監(jiān)督檢查職責的；
（二）接到對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)存在的安全事故隱患及安全生產(chǎn)違法行為的報告、舉報，未及時進行核查和處理的；
（三）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第三十一條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上五千元以下罰款：
（一）未配備符合國家標準的安全檢查設(shè)備，或者未安排具備專門技術(shù)和技能的人員對郵件、快件進行安全檢查的；
（二）未依照規(guī)定要求用戶提供并核對有關(guān)書面憑證或者要求用戶出示有效身份證件的；
（三）未按規(guī)定妥善處置禁寄物品的；
（四）未按郵政管理部門的要求建立完善專項安保工作制度的。
第三十二條 用戶違反本規(guī)定第八條規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。
第七章 附 則
第三十三條 本規(guī)定自2013年2月1日起施行。