公安部

（三）違法嫌疑人、被侵害人對傷害程度有爭議的。

第七十六條　對需要進(jìn)行傷情鑒定的案件，被侵害人拒絕提供診斷證明或者拒絕進(jìn)行傷情鑒定的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案，并可以根據(jù)已認(rèn)定的事實作出處理決定。

經(jīng)公安機關(guān)通知，被侵害人無正當(dāng)理由未在公安機關(guān)確定的時間內(nèi)作傷情鑒定的，視為拒絕鑒定。

第七十七條　涉案物品價值不明或者難以確定的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)委托價格鑒證機構(gòu)估價。

根據(jù)當(dāng)事人提供的購買發(fā)票等票據(jù)能夠認(rèn)定價值的涉案物品，或者價值明顯不夠刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的涉案物品，公安機關(guān)可以不進(jìn)行價格鑒證。

第七十八條　對涉嫌吸毒的人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行吸毒檢測，被檢測人員應(yīng)當(dāng)配合；對拒絕接受檢測的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)或者其派出機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以強制檢測。采集女性被檢測人檢測樣本，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。

對涉嫌服用國家管制的精神藥品、麻醉藥品駕駛機動車的人員，可以對其進(jìn)行體內(nèi)國家管制的精神藥品、麻醉藥品含量檢驗。

第七十九條　對有酒后駕駛機動車嫌疑的人，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行呼氣酒精測試，對具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即提取血樣，檢驗血液酒精含量：

（一）當(dāng)事人對呼氣酒精測試結(jié)果有異議的；

（二）當(dāng)事人拒絕配合呼氣酒精測試的；

（三）涉嫌醉酒駕駛機動車的；

（四）涉嫌飲酒后駕駛機動車發(fā)生交通事故的。

當(dāng)事人對呼氣酒精測試結(jié)果無異議的，應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)。事后提出異議的，不予采納。

第八十條　鑒定人鑒定后，應(yīng)當(dāng)出具鑒定意見。鑒定意見應(yīng)當(dāng)載明委托人、委托鑒定的事項、提交鑒定的相關(guān)材料、鑒定的時間、依據(jù)和結(jié)論性意見等內(nèi)容，并由鑒定人簽名或者蓋章。通過分析得出鑒定意見的，應(yīng)當(dāng)有分析過程的說明。鑒定意見應(yīng)當(dāng)附有鑒定機構(gòu)和鑒定人的資質(zhì)證明或者其他證明文件。

鑒定人對鑒定意見負(fù)責(zé)，不受任何機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和個人的干涉。多人參加鑒定，對鑒定意見有不同意見的，應(yīng)當(dāng)注明。

鑒定人故意作虛假鑒定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

第八十一條　辦案人民警察應(yīng)當(dāng)對鑒定意見進(jìn)行審查。

對經(jīng)審查作為證據(jù)使用的鑒定意見，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到鑒定意見之日起五日內(nèi)將鑒定意見復(fù)印件送達(dá)違法嫌疑人和被侵害人。

醫(yī)療機構(gòu)出具的診斷證明作為公安機關(guān)認(rèn)定人身傷害程度的依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)將診斷證明結(jié)論書面告知違法嫌疑人和被侵害人。

違法嫌疑人或者被侵害人對鑒定意見有異議的，可以在收到鑒定意見復(fù)印件之日起三日內(nèi)提出重新鑒定的申請，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)批準(zhǔn)后，進(jìn)行重新鑒定。同一行政案件的同一事項重新鑒定以一次為限。

當(dāng)事人是否申請重新鑒定，不影響案件的正常辦理。

公安機關(guān)認(rèn)為必要時，也可以直接決定重新鑒定。

第八十二條　具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重新鑒定：

（一）鑒定程序違法或者違反相關(guān)專業(yè)技術(shù)要求，可能影響鑒定意見正確性的；

（二）鑒定機構(gòu)、鑒定人不具備鑒定資質(zhì)和條件的;

（三）鑒定意見明顯依據(jù)不足的；

（四）鑒定人故意作虛假鑒定的；

（五）鑒定人應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的；

（六）檢材虛假或者被損壞的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)重新鑒定的。

不符合前款規(guī)定情形的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，作出不準(zhǔn)予重新鑒定的決定，并在作出決定之日起的三日以內(nèi)書面通知申請人。

第八十三條　重新鑒定，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)另行指派或者聘請鑒定人。

第八十四條 鑒定費用由公安機關(guān)承擔(dān)，但當(dāng)事人自行鑒定的除外。



第六節(jié)　辨 認(rèn)

第八十五條　為了查明案情，辦案人民警察可以讓違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人對與違法行為有關(guān)的物品、場所或者違法嫌疑人進(jìn)行辨認(rèn)。

第八十六條　辨認(rèn)由二名以上辦案人民警察主持。

組織辨認(rèn)前，應(yīng)當(dāng)向辨認(rèn)人詳細(xì)詢問辨認(rèn)對象的具體特征，并避免辨認(rèn)人見到辨認(rèn)對象。

第八十七條　多名辨認(rèn)人對同一辨認(rèn)對象或者一名辨認(rèn)人對多名辨認(rèn)對象進(jìn)行辨認(rèn)時，應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行。

第八十八條　辨認(rèn)時，應(yīng)當(dāng)將辨認(rèn)對象混雜在特征相類似的其他對象中，不得給辨認(rèn)人任何暗示。

辨認(rèn)違法嫌疑人時，被辨認(rèn)的人數(shù)不得少于七人；對違法嫌疑人照片進(jìn)行辨認(rèn)的，不得少于十人的照片。

辨認(rèn)每一件物品時，混雜的同類物品不得少于五件。

同一辨認(rèn)人對與同一案件有關(guān)的辨認(rèn)對象進(jìn)行多組辨認(rèn)的，不得重復(fù)使用陪襯照片或者陪襯人。

第八十九條　辨認(rèn)人不愿意暴露身份的，對違法嫌疑人的辨認(rèn)可以在不暴露辨認(rèn)人的情況下進(jìn)行，公安機關(guān)及其人民警察應(yīng)當(dāng)為其保守秘密。

第九十條　辨認(rèn)經(jīng)過和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)制作辨認(rèn)筆錄，由辦案人民警察和辨認(rèn)人簽名或者捺指印。必要時，應(yīng)當(dāng)對辨認(rèn)過程進(jìn)行錄音、錄像。



第七節(jié)　證據(jù)保全

第九十一條　對下列物品，經(jīng)公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法扣押或者扣留：

（一）與治安案件、違反出境入境管理的案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品；

（二）道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定適用扣留的車輛、機動車駕駛證；

（三）其他法律、法規(guī)規(guī)定適用扣押或者扣留的物品。

對下列物品，不得扣押或者扣留：

（一）與案件無關(guān)的物品；

（二）公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品；

（三）被侵害人或者善意第三人合法占有的財產(chǎn)。

對具有本條第二款第二項、第三項情形的，應(yīng)當(dāng)予以登記，寫明登記財物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征，并由占有人簽名或者捺指印。必要時，可以進(jìn)行拍照。但是，與案件有關(guān)必須鑒定的，可以依法扣押，結(jié)束后應(yīng)當(dāng)立即解除。

第九十二條 辦理下列行政案件時，對專門用于從事無證經(jīng)營活動的場所、設(shè)施、物品，經(jīng)公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法查封。但對與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施，公民個人及其扶養(yǎng)家屬的生活必需品不得查封：

（一）擅自經(jīng)營按照國家規(guī)定需要由公安機關(guān)許可的行業(yè)的；

（二）依照《娛樂場所管理條例》可以由公安機關(guān)采取取締措施的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定適用查封的其他公安行政案件。

對有關(guān)單位或者個人經(jīng)通知不及時消除消防安全隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對危險部位或者場所采取臨時查封措施。

場所、設(shè)施、物品已被其他國家機關(guān)依法查封的，不得重復(fù)查封。

第九十三條　收集證據(jù)時，經(jīng)公安機關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取抽樣取證的方法。

抽樣取證應(yīng)當(dāng)采取隨機的方式，抽取樣品的數(shù)量以能夠認(rèn)定本品的品質(zhì)特征為限。

抽樣取證時，應(yīng)當(dāng)對抽樣取證的現(xiàn)場、被抽樣物品及被抽取的樣品進(jìn)行拍照或者對抽樣過程進(jìn)行錄像。

對抽取的樣品應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行檢驗。經(jīng)檢驗，能夠作為證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)依法扣押、先行登記保存或者登記；不屬于證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時返還樣品。樣品有減損的，應(yīng)當(dāng)予以補償。

第九十四條　在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)公安機關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。

先行登記保存期間，證據(jù)持有人及其他人員不得損毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

對先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。逾期不作出處理決定的，視為自動解除。

第九十五條　實施扣押、扣留、查封、抽樣取證、先行登記保存等證據(jù)保全措施時，應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)事人查點清楚，制作并當(dāng)場交付證據(jù)保全決定書。必要時，應(yīng)當(dāng)對采取證據(jù)保全措施的證據(jù)進(jìn)行拍照或者對采取證據(jù)保全的過程進(jìn)行錄像。證據(jù)保全決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）抽樣取證、先行登記保存、扣押、扣留、查封的理由、依據(jù)和期限；

（三）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（四）作出決定的公安機關(guān)的名稱、印章和日期。

證據(jù)保全決定書應(yīng)當(dāng)附清單，載明被采取證據(jù)保全措施的場所、設(shè)施、物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征等，由辦案人民警察和當(dāng)事人簽名后，一份交當(dāng)事人，一份附卷。有見證人的，還應(yīng)當(dāng)由見證人簽名。當(dāng)事人或者見證人拒絕簽名的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在證據(jù)保全清單上注明。

對可以作為證據(jù)使用的錄音帶、錄像帶、電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)，在扣押時應(yīng)當(dāng)予以檢查，記明案由、內(nèi)容以及錄取和復(fù)制的時間、地點等，并妥為保管。

第九十六條　扣押、扣留、查封期限為三十日，情況復(fù)雜的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十日；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。延長扣押、扣留、查封期限的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知當(dāng)事人，并說明理由。

對物品需要進(jìn)行鑒定的，鑒定期間不計入扣押、扣留、查封期間，但應(yīng)當(dāng)將鑒定的期間書面告知當(dāng)事人。

第九十七條 有下列情形之一的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出解除證據(jù)保全決定：

（一）當(dāng)事人沒有違法行為的；

（二）被采取證據(jù)保全的場所、設(shè)施、物品與違法行為無關(guān)的；

（三）已經(jīng)作出處理決定，不再需要采取證據(jù)保全措施的；

（四）采取證據(jù)保全措施的期限已經(jīng)屆滿的；

（五）被臨時查封的危險部位和場所的火災(zāi)隱患已經(jīng)消除的；

（六）其他不再需要采取證據(jù)保全措施的。

解除證據(jù)保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即退還財物，并由當(dāng)事人簽名確認(rèn)。

第九十八條 行政案件變更管轄時，與案件有關(guān)的財物及其孳息應(yīng)當(dāng)隨案移交，并書面告知當(dāng)事人。移交時，由接收人、移交人當(dāng)面查點清楚，并在交接單據(jù)上共同簽名。



第八章　聽證程序



第一節(jié)　一般規(guī)定

第九十九條　在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人有要求舉行聽證的權(quán)利：

（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（二）吊銷許可證或者執(zhí)照；

（三）較大數(shù)額罰款；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定違法嫌疑人可以要求舉行聽證的其他情形。

前款第三項所稱“較大數(shù)額罰款”，是指對個人處以二千元以上罰款，對單位處以一萬元以上罰款，對違反邊防出境入境管理法律、法規(guī)和規(guī)章的個人處以六千元以上罰款。對依據(jù)地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章作出的罰款處罰，適用聽證的罰款數(shù)額按照地方規(guī)定執(zhí)行。

第一百條　聽證由公安機關(guān)法制部門組織實施。

依法具有獨立執(zhí)法主體資格的公安機關(guān)業(yè)務(wù)部門以及出入境邊防檢查站依法作出行政處罰決定的，由其非本案調(diào)查人員組織聽證。

第一百零一條　公安機關(guān)不得因違法嫌疑人提出聽證要求而加重處罰。

第一百零二條 聽證人員應(yīng)當(dāng)就行政案件的事實、證據(jù)、程序、適用法律等方面全面聽取當(dāng)事人陳述和申辯。



第二節(jié)　聽證人員和聽證參加人

第一百零三條　聽證設(shè)聽證主持人一名，負(fù)責(zé)組織聽證；記錄員一名，負(fù)責(zé)制作聽證筆錄。必要時，可以設(shè)聽證員一至二名，協(xié)助聽證主持人進(jìn)行聽證。

本案調(diào)查人員不得擔(dān)任聽證主持人、聽證員或者記錄員。

第一百零四條　聽證主持人決定或者開展下列事項：

（一）舉行聽證的時間、地點；

（二）聽證是否公開舉行；

（三）要求聽證參加人到場參加聽證，提供或者補充證據(jù)；

（四）聽證的延期、中止或者終止；

（五）主持聽證，就案件的事實、理由、證據(jù)、程序、適用法律等組織質(zhì)證和辯論；

（六）維持聽證秩序，對違反聽證紀(jì)律的行為予以制止；

（七）聽證員、記錄員的回避；

（八）其他有關(guān)事項。

第一百零五條　聽證參加人包括：

（一）當(dāng)事人及其代理人；

（二）本案辦案人民警察；

（三）證人、鑒定人、翻譯人員；

（四）其他有關(guān)人員。

第一百零六條　當(dāng)事人在聽證活動中享有下列權(quán)利：

（一）申請回避；

（二）委托一至二人代理參加聽證；

（三）進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

（四）核對、補正聽證筆錄；

（五）依法享有的其他權(quán)利。

第一百零七條　與聽證案件處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，作為第三人申請參加聽證的，應(yīng)當(dāng)允許。為查明案情，必要時，聽證主持人也可以通知其參加聽證。



第三節(jié) 聽證的告知、申請和受理

第一百零八條　對適用聽證程序的行政案件，辦案部門在提出處罰意見后，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人擬作出的行政處罰和有要求舉行聽證的權(quán)利。

第一百零九條 違法嫌疑人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)告知后三日內(nèi)提出申請。

第一百一十條 違法嫌疑人放棄聽證或者撤回聽證要求后，處罰決定作出前，又提出聽證要求的，只要在聽證申請有效期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)允許。

第一百一十一條　公安機關(guān)收到聽證申請后，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)決定是否受理。認(rèn)為聽證申請人的要求不符合聽證條件，決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)制作不予受理聽證通知書，告知聽證申請人。逾期不通知聽證申請人的，視為受理。

第一百一十二條　公安機關(guān)受理聽證后，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前將舉行聽證通知書送達(dá)聽證申請人，并將舉行聽證的時間、地點通知其他聽證參加人。





第四節(jié) 聽證的舉行

第一百一十三條　聽證應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)收到聽證申請之日起十日內(nèi)舉行。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的行政案件外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第一百一十四條　聽證申請人不能按期參加聽證的，可以申請延期，是否準(zhǔn)許，由聽證主持人決定。

第一百一十五條　二個以上違法嫌疑人分別對同一行政案件提出聽證要求的，可以合并舉行。

第一百一十六條　同一行政案件中有二個以上違法嫌疑人，其中部分違法嫌疑人提出聽證申請的，應(yīng)當(dāng)在聽證舉行后一并作出處理決定。

第一百一十七條　聽證開始時，聽證主持人核對聽證參加人；宣布案由；宣布聽證員、記錄員和翻譯人員名單；告知當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)；詢問當(dāng)事人是否提出回避申請；對不公開聽證的行政案件，宣布不公開聽證的理由。

第一百一十八條　聽證開始后，首先由辦案人民警察提出聽證申請人違法的事實、證據(jù)和法律依據(jù)及行政處罰意見。

第一百一十九條　辦案人民警察提出證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)向聽證會出示。對證人證言、鑒定意見、勘驗筆錄和其他作為證據(jù)的文書，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場宣讀。

第一百二十條　聽證申請人可以就辦案人民警察提出的違法事實、證據(jù)和法律依據(jù)以及行政處罰意見進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，并可以提出新的證據(jù)。

第三人可以陳述事實，提出新的證據(jù)。

第一百二十一條　聽證過程中，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)申請通知新的證人到會作證，調(diào)取新的證據(jù)。對上述申請，聽證主持人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出是否同意的決定；申請重新鑒定的，按照本規(guī)定第七章第五節(jié)有關(guān)規(guī)定辦理。

第一百二十二條　聽證申請人、第三人和辦案人民警察可以圍繞案件的事實、證據(jù)、程序、適用法律、處罰種類和幅度等問題進(jìn)行辯論。

第一百二十三條　辯論結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)聽取聽證申請人、第三人、辦案人民警察各方最后陳述意見。

第一百二十四條　聽證過程中，遇有下列情形之一，聽證主持人可以中止聽證：

（一）需要通知新的證人到會、調(diào)取新的證據(jù)或者需要重新鑒定或者勘驗的；

（二）因回避致使聽證不能繼續(xù)進(jìn)行的；

（三）其他需要中止聽證的。

中止聽證的情形消除后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)聽證。

第一百二十五條　聽證過程中，遇有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

（一）聽證申請人撤回聽證申請的；

（二）聽證申請人及其代理人無正當(dāng)理由拒不出席或者未經(jīng)聽證主持人許可中途退出聽證的；

（三）聽證申請人死亡或者作為聽證申請人的法人或者其他組織被撤銷、解散的；

（四）聽證過程中，聽證申請人或者其代理人擾亂聽證秩序，不聽勸阻，致使聽證無法正常進(jìn)行的；

（五）其他需要終止聽證的。

第一百二十六條　聽證參加人和旁聽人員應(yīng)當(dāng)遵守聽證會場紀(jì)律。對違反聽證會場紀(jì)律的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)警告制止；對不聽制止，干擾聽證正常進(jìn)行的旁聽人員，責(zé)令其退場。

第一百二十七條　記錄員應(yīng)當(dāng)將舉行聽證的情況記入聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）案由；

（二）聽證的時間、地點和方式；

（三）聽證人員和聽證參加人的身份情況；

（四）辦案人民警察陳述的事實、證據(jù)和法律依據(jù)以及行政處罰意見；

（五）聽證申請人或者其代理人的陳述和申辯；

（六）第三人陳述的事實和理由；

（七）辦案人民警察、聽證申請人或者其代理人、第三人質(zhì)證、辯論的內(nèi)容；

（八）證人陳述的事實；

（九）聽證申請人、第三人、辦案人民警察的最后陳述意見；

（十）其他事項。

第一百二十八條　聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證申請人閱讀或者向其宣讀。聽證筆錄中的證人陳述部分，應(yīng)當(dāng)交證人閱讀或者向其宣讀。聽證申請人或者證人認(rèn)為聽證筆錄有誤的，可以請求補充或者改正。聽證申請人或者證人審核無誤后簽名或者捺指印。聽證申請人或者證人拒絕的，由記錄員在聽證筆錄中記明情況。

聽證筆錄經(jīng)聽證主持人審閱后，由聽證主持人、聽證員和記錄員簽名。

第一百二十九條　聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)寫出聽證報告書，連同聽證筆錄一并報送公安機關(guān)負(fù)責(zé)人。

聽證報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）案由；

（二）聽證人員和聽證參加人的基本情況；

（三）聽證的時間、地點和方式；

（四）聽證會的基本情況；

（五）案件事實；

（六）處理意見和建議。



第九章　行政處理決定



第一節(jié)　行政處罰的適用

第一百三十條　違反治安管理行為在六個月內(nèi)沒有被公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)，其他違法行為在二年內(nèi)沒有被公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。

前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算，違法行為有連續(xù)、繼續(xù)或者持續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

被侵害人在違法行為追究時效內(nèi)向公安機關(guān)控告，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理而不受理的，不受本條第一款追究時效的限制。

第一百三十一條　實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法行為人當(dāng)場或者限期改正違法行為。

第一百三十二條　對違法行為人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第一百三十三條　不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教，并在不予行政處罰決定書中載明。已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。

第一百三十四條　精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療，并在不予行政處罰決定書中載明。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰，但可以從輕或者減輕行政處罰。

第一百三十五條　違法行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或者不予行政處罰：

（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果，并取得被侵害人諒解的；

（二）受他人脅迫或者誘騙的；

（三）有立功表現(xiàn)的；

（四）主動投案，向公安機關(guān)如實陳述自己的違法行為的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者不予行政處罰的。

違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予行政處罰；醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。

第一百三十六條　違法行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）有較嚴(yán)重后果的；

（二）教唆、脅迫、誘騙他人實施違法行為的；

（三）對報案人、控告人、舉報人、證人等打擊報復(fù)的；

（四）六個月內(nèi)曾受過治安管理處罰或者一年內(nèi)因同類違法行為受到兩次以上公安行政處罰的；

（五）刑罰執(zhí)行完畢、勞動教養(yǎng)解除三年內(nèi)，或者在緩刑期間，違反治安管理的。

第一百三十七條　一人有兩種以上違法行為的，分別決定，合并執(zhí)行，可以制作一份決定書，分別寫明對每種違法行為的處理內(nèi)容和合并執(zhí)行的內(nèi)容。

一個案件有多個違法行為人的，分別決定，可以制作一式多份決定書，寫明給予每個人的處理決定，分別送達(dá)每一個違法行為人。

第一百三十八條　行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長不超過二十日。

行政拘留處罰執(zhí)行完畢前，發(fā)現(xiàn)違法行為人有其他違法行為，公安機關(guān)依法作出行政拘留決定的，不與正在執(zhí)行的行政拘留合并執(zhí)行。

第一百三十九條 對決定給予行政拘留處罰的人，在處罰前因同一行為已經(jīng)被采取強制措施限制人身自由的時間應(yīng)當(dāng)折抵。限制人身自由一日，折抵執(zhí)行行政拘留一日。詢問查證和繼續(xù)盤問時間不予折抵。

被采取強制措施限制人身自由的時間超過決定的行政拘留期限的，行政拘留決定不再執(zhí)行。

第一百四十條　違法行為人具有下列情形之一，依法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)作出處罰決定，但不送拘留所執(zhí)行：

（一）已滿十四周歲不滿十六周歲的；

（二）已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理或者其他公安行政管理的。但是，曾被收容教養(yǎng)、被行政拘留依法不執(zhí)行行政拘留或者曾因?qū)嵤�擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，妨害社會管理的行為被人民法院判決有罪的除外；

（三）七十周歲以上的；

（四）孕婦或者正在哺乳自己嬰兒的婦女。



第二節(jié)　行政處理的決定

第一百四十一條　公安機關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級公安機關(guān)批準(zhǔn)，可以延長三十日。辦理其他行政案件，有法定辦案期限的，按照相關(guān)法律規(guī)定辦理。

為了查明案情進(jìn)行鑒定的期間，不計入辦案期限。

對因違反治安管理行為人逃跑等客觀原因造成案件在法定期限內(nèi)無法作出行政處理決定的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查取證，并向被侵害人說明情況，及時依法作出處理決定。

第一百四十二條　違法嫌疑人不講真實姓名、住址，身份不明，但只要違法事實清楚、證據(jù)確實充分的，可以按其自報的姓名、貼附照片作出處理決定，并在相關(guān)法律文書中注明。

第一百四十三條　在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知違法嫌疑人依法享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。單位違法的，應(yīng)當(dāng)告知其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的人員。

適用一般程序作出行政處罰決定的，采用書面形式或者筆錄形式告知。

第一百四十四條　對違法行為事實清楚，證據(jù)確實充分，依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰，因違法行為人逃跑等原因無法履行告知義務(wù)的，公安機關(guān)可以采取公告方式予以告知。自公告之日起七日內(nèi)，違法嫌疑人未提出申辯的，可以依法作出行政處罰決定。

第一百四十五條　違法嫌疑人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。對違法嫌疑人提出的新的事實、理由和證據(jù)，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。

公安機關(guān)不得因違法嫌疑人申辯而加重處罰。

第一百四十六條　對行政案件進(jìn)行審核、審批時，應(yīng)當(dāng)審查下列內(nèi)容：

（一）違法嫌疑人的基本情況；

（二）案件事實是否清楚，證據(jù)是否確實充分；

（三）案件定性是否準(zhǔn)確；

（四）適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否正確；

（五）辦案程序是否合法；

（六）擬作出的處理決定是否適當(dāng)。

第一百四十七條　公安機關(guān)根據(jù)行政案件的不同情況分別作出下列處理決定：

（一）確有違法行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，根據(jù)其情節(jié)和危害后果的輕重，作出行政處罰決定；

（二）確有違法行為，但有依法不予行政處罰情形的，作出不予行政處罰決定；有違法所得和非法財物、違禁品、管制器具的，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者收繳；

（三）違法事實不能成立的，作出不予行政處罰決定；

（四）對需要給予社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒、收容教育、收容教養(yǎng)等處理的，依法作出決定；

（五）對符合勞動教養(yǎng)條件的，依法呈報勞動教養(yǎng)；

（六）違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，轉(zhuǎn)為刑事案件辦理或者移送有權(quán)處理的主管機關(guān)、部門辦理，無需撤銷行政案件。公安機關(guān)已經(jīng)作出行政處理決定的，應(yīng)當(dāng)附卷；

（七）發(fā)現(xiàn)違法行為人有其他違法行為的，在依法作出行政處理決定的同時，通知有關(guān)行政主管部門處理。

治安案件有被侵害人的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定之日起二日內(nèi)將決定書復(fù)印件送達(dá)被侵害人。無法送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)注明。

第一百四十八條 行政拘留處罰由縣級以上公安機關(guān)或者出入境邊防檢查機關(guān)決定。依法應(yīng)當(dāng)對違法行為人予以行政拘留的，公安派出所、依法具有獨立執(zhí)法主體資格的公安機關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)報其所屬的縣級以上公安機關(guān)決定。

第一百四十九條　對縣級以上的各級人民代表大會代表予以行政拘留的，作出處罰決定前應(yīng)當(dāng)經(jīng)該級人民代表大會主席團(tuán)或者人民代表大會常務(wù)委員會許可。

對鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表予以行政拘留的，作出決定的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即報告鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會。

第一百五十條　作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。決定書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）被處罰人的姓名、性別、出生日期、身份證件種類及號碼、戶籍所在地、現(xiàn)住址、工作單位、違法經(jīng)歷以及被處罰單位的名稱、地址和法定代表人；

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