江蘇省無(wú)錫市人民政府

無(wú)錫市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法（市政府令第134號(hào)）



　　《無(wú)錫市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法》已經(jīng)2012年12月19日市人民政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

　　

市 長(zhǎng) 朱克江

2012年12月31日

　　



　　

無(wú)錫市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法

　　

第一章 總 則



　　第一條 為了加強(qiáng)城市管理，提高城市管理行政執(zhí)法效率和水平，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。



　　第二條 在本市市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度，適用本辦法。



　　第三條 本辦法所稱城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)，是指依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》，由城市管理行政執(zhí)法部門相對(duì)集中行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的全部或者部分行政處罰權(quán)。



　　第四條 市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門是市、區(qū)人民政府行使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的職能部門，按照本辦法規(guī)定的權(quán)限，制止、查處和糾正違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的行為。

　　 市城市管理行政執(zhí)法部門對(duì)區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)受市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門的委托，具體實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)城市管理行政執(zhí)法工作。



　　第五條 市、區(qū)公安部門城市管理治安機(jī)構(gòu)是城市管理行政執(zhí)法的治安保障專門機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)城市管理治安工作，預(yù)防、化解和處置阻礙城市管理行政執(zhí)法的行為。



　　第六條 市、區(qū)城市管理委員會(huì)是城市管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)城市管理重大工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，研究解決城市管理及相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

　　市、區(qū)政府法制工作部門是城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。



　　第七條 規(guī)劃、市政園林、工商、環(huán)保、公安、建設(shè)、住保房管、國(guó)土等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的實(shí)施工作。



　　第八條 城市管理行政執(zhí)法部門實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)的原則，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)法與教育、疏導(dǎo)、服務(wù)相結(jié)合，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，注重法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。



　　第九條 城市管理行政執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障城市管理行政執(zhí)法部門依法履行職責(zé)。

　　

第二章 職責(zé)權(quán)限



　　第十條 市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門行使下列職權(quán)：

　　（一）依照市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，依法強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

　�。ǘ�）依照城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的行為，依法強(qiáng)制拆除影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

　�。ㄈ�）依照城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處違反城市綠化管理規(guī)定的行為，配合城市綠化主管部門糾正損壞綠化及設(shè)施等行為；

　　（四）依照城市市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處違反城市市政管理規(guī)定的行為，配合市政公用主管部門糾正損壞道路及市政設(shè)施等行為；

　�。ㄎ澹┮勒窄h(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正社會(huì)生活噪聲污染，建筑施工噪聲污染，在人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，向城市河道、水面傾倒工業(yè)廢渣、建筑垃圾、生活垃圾或者其他廢棄物的行為；

　�。�六）依照工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正無(wú)照商販違法經(jīng)營(yíng)的行為；

　�。ㄆ撸┮勒展�安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正侵占城市道路的行為；

　�。ò耍┞男惺�、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。



　　第十一條 按照屬地原則，區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)違法行為的查處。

　　下列違法行為由市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處，區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)予以配合：

　　（一）未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

　　（二） 擅自設(shè)置經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施或者發(fā)布商業(yè)宣傳戶外廣告設(shè)施的；

　�。ㄈ�）市人民政府交辦的其他案件。

　　市城市管理行政執(zhí)法部門必要時(shí)可以直接查處區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門管轄的案件，也可以組織相關(guān)城市管理行政執(zhí)法部門共同查處或者將有關(guān)案件移交區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門查處。

　　區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門對(duì)其管轄的重大疑難案件，認(rèn)為需要由市城市管理行政執(zhí)法部門查處的，可以提請(qǐng)市城市管理行政執(zhí)法部門查處。



　　第十二條 國(guó)家、省對(duì)市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門相對(duì)集中行使的行政處罰權(quán)作出調(diào)整的，按照調(diào)整后的權(quán)限執(zhí)行。



　　第十三條 城市管理行政執(zhí)法部門在查處違法行為時(shí)，可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采取下列措施：

　�。ㄒ唬� 進(jìn)入被檢查單位或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、檢查，制止違法行為；

　　（二） 對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)，制作詢問(wèn)筆錄；

　�。ㄈ�）采用照相、錄音、錄像等手段，取得有關(guān)證據(jù)材料；

　　（四）查閱、調(diào)閱或者復(fù)制有關(guān)證據(jù)材料；

　�。ㄎ澹� 進(jìn)行抽樣取證或者采取證據(jù)登記保存措施；

　�。�六） 對(duì)違法行為所涉及的工具、物品、證件以及建筑物、構(gòu)筑物依法予以查封、扣押；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。



　　第十四條 對(duì)正在施工的違法建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)予以公告，責(zé)令立即停止建設(shè)，限期違法行為人自行拆除，拒不停止建設(shè)或者逾期不自行拆除的，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制拆除。



　　第十五條 行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，有關(guān)部門不得再行使由城市管理行政執(zhí)法部門集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定無(wú)效。

　　

第三章 執(zhí)法規(guī)范

　　第十六條 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制定行政強(qiáng)制、行政處罰等行政執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)適用規(guī)范。市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門及城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法職責(zé)、程序、結(jié)果和自由裁量權(quán)適用規(guī)范等在其辦公場(chǎng)所和網(wǎng)站予以公示。



　　第十七條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全日常巡查機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處和糾正違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。



　　第十八條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立和完善投訴、舉報(bào)制度，向社會(huì)公布投訴、舉報(bào)聯(lián)系方式。對(duì)投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，及時(shí)核實(shí)處理。

　　城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)為投訴、舉報(bào)人保密；有明確投訴、舉報(bào)人的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)將處理結(jié)果書面反饋投訴、舉報(bào)人；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



　　第十九條 城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，不得少于兩人；應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴執(zhí)法標(biāo)志；向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件；使用統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書；作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，有法定依據(jù)并符合法定程序。



　　第二十條 城市管理行政執(zhí)法部門查處違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)以糾正違法行為為目的。對(duì)違法情節(jié)輕微、危害不大的，應(yīng)當(dāng)首先予以教育，責(zé)令其糾正違法行為；對(duì)違法行為人主動(dòng)、積極糾正違法行為，或者舉報(bào)揭發(fā)他人違法行為有立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予處罰。



　　第二十一條 城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法中依法查封、扣押財(cái)物或者對(duì)證據(jù)進(jìn)行先行登記保存的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具清單；對(duì)易腐爛、變質(zhì)或者商品有效期即將到期的物品，可以提取證據(jù)后依法拍賣、變賣或者采取其他措施妥善處置。



　　第二十二條 城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過(guò)程中可以依法對(duì)涉案的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物實(shí)施查封、扣押；但不得對(duì)公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品進(jìn)行查封、扣押；決定實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書和清單。

　　查封、扣押的期限不得超過(guò)30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　延長(zhǎng)查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知當(dāng)事人，說(shuō)明理由。



　　第二十三條 城市管理行政執(zhí)法部門作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，城市管理行政執(zhí)法部門可以代履行，或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。

　　需要立即清除道路、公共場(chǎng)所的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，城市管理行政執(zhí)法部門可以決定立即實(shí)施代履行；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。

　　代履行的費(fèi)用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外。



　　第二十四條 城市管理行政執(zhí)法部門在查處違法建設(shè)時(shí)，違法當(dāng)事人難以查實(shí)或者當(dāng)事人拒不配合的，可以采用民事訴訟法規(guī)定的留置送達(dá)或者現(xiàn)場(chǎng)張貼送達(dá)的方式，并采用照相、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程，即視為送達(dá)。



　　第二十五條 城市管理行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員不得以收費(fèi)代替罰款或者以罰款代替收費(fèi)，或者以其他方法變相收費(fèi)，放任或者變相保護(hù)違法行為。



　　第二十六條 城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中不得有下列行為：

　　（一）侵犯當(dāng)事人的人身權(quán)利或者其他合法權(quán)利；

　�。ǘ�）索要或者接受當(dāng)事人財(cái)物、宴請(qǐng)、娛樂(lè)消費(fèi)等；

　 （三）擅自改變行政處罰種類、幅度；

　�。ㄋ模┪窗凑找�(guī)定處理投訴、舉報(bào)或者泄露投訴、舉報(bào)人有關(guān)情況；

　�。ㄎ澹┙亓�、私分或者變相私分罰款及沒(méi)收的財(cái)物；

　�。�六）違反法定程序?qū)嵤┬姓�處罰、行政強(qiáng)制措施或者行政處罰顯失公正；

　�。ㄆ撸�對(duì)屬于行政執(zhí)法職責(zé)范圍內(nèi)的違法行為不及時(shí)制止、查處、糾正；

　�。ò耍┽咚轿璞住⑼婧雎毷�、濫用職權(quán)；

　　（九）無(wú)法定依據(jù)當(dāng)場(chǎng)收繳罰款；

　�。ㄊ�）未按規(guī)定向當(dāng)事人出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；

　�。ㄊ�一）其他違法違紀(jì)行為。



　　第二十七條 城市管理行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

　�。ㄒ唬┦潜景傅漠�(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬的；

　�。ǘ�）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

　�。ㄈ�）擔(dān)任過(guò)本案的證人、鑒定人的；

　�。ㄋ模┡c本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

　　 當(dāng)事人認(rèn)為城市管理行政執(zhí)法人員有上述情形的，可以在行政處罰決定作出之前提出回避申請(qǐng)。

　　 城市管理行政執(zhí)法人員的回避，由其所屬城市管理行政執(zhí)法部門的負(fù)責(zé)人決定。在回避決定作出之前，執(zhí)法人員不停止案件調(diào)查工作。

　　

第四章 執(zhí)法配合



　　第二十八條 城市管理行政執(zhí)法部門和規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、市政園林、住保房管、工商、環(huán)保、公安等部門，應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)行行政管理、行政執(zhí)法信息共享、工作配合機(jī)制。



　　第二十九條 市或者區(qū)的行政主管部門作出與相對(duì)集中行政處罰權(quán)相關(guān)聯(lián)的許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出許可決定的5日內(nèi)，將行政許可決定抄送城市管理行政執(zhí)法部門。但是，行政許可決定已經(jīng)在政府網(wǎng)站公布的，可以不再抄送。



　　第三十條 城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法中，對(duì)被許可人違法行為進(jìn)行處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起15日內(nèi)，將行政處罰決定抄送作出該許可決定的行政主管部門。但是，行政處罰決定已經(jīng)在政府網(wǎng)站公布的，可以不再抄送。



　　 第三十一條 城市管理行政執(zhí)法部門查處重大違法建設(shè)行為或者其他違反城市管理規(guī)定行為，需要有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)部門。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)90天。



　　第三十二條 有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由城市管理行政執(zhí)法部門查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知或者移送城市管理行政執(zhí)法部門；城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)?shù)怯�，及時(shí)處理，需要有關(guān)部門配合的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。



　　第三十三條 城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過(guò)程中需要有關(guān)部門作出認(rèn)定意見(jiàn)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到認(rèn)定通知書之日起7日內(nèi)作出書面認(rèn)定意見(jiàn)并送達(dá)城市管理行政執(zhí)法部門。情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)認(rèn)定期限，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)15日。

　　城市管理行政執(zhí)法部門作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起15日內(nèi)，將行政處罰決定抄送作出該認(rèn)定意見(jiàn)的行政主管部門。但是，行政處罰決定已經(jīng)在政府網(wǎng)站公布的，可以不再抄送。



　　第三十四條 城市管理行政執(zhí)法部門在查處違反市政公用、環(huán)境保護(hù)、城市綠化等管理規(guī)定的行為時(shí)，對(duì)損壞、占用等涉及恢復(fù)原狀或者賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)通知相關(guān)部門。相關(guān)部門接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)配合執(zhí)法，并在15日內(nèi)作出恢復(fù)原狀或者賠償決定書，同時(shí)抄送城市管理行政執(zhí)法部門。

　　城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)部門執(zhí)行恢復(fù)原狀或者賠償決定書。



　　第三十五條 城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由其他執(zhí)法部門查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知或者移送有關(guān)執(zhí)法部門處理，有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起15日內(nèi)，將行政處罰決定抄送城市管理行政執(zhí)法部門。但是，行政處罰決定已經(jīng)在政府網(wǎng)站公布的，可以不再抄送。



　　第三十六條 公安部門應(yīng)當(dāng)密切配合城市管理行政執(zhí)法部門執(zhí)法，對(duì)阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法作出處理。

　　公安部門城市管理治安機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨同城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法，維護(hù)治安秩序。

　　

第五章 執(zhí)法監(jiān)督



　　第三十七條 監(jiān)察部門、政府法制工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)受理、處理行政執(zhí)法投訴。



　　第三十八條 政府法制工作部門發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員違反本辦法規(guī)定的執(zhí)法規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書，督促其限期糾正。



　　第三十九條 政府法制工作部門發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法部門和相關(guān)部門違反本辦法執(zhí)法配合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政執(zhí)法監(jiān)督通知書，督促其限期履行。



　　第四十條 城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門違法行使已被相對(duì)集中的行政處罰權(quán)，或者不予配合協(xié)助的，可以直接要求該部門予以糾正，也可以提請(qǐng)同級(jí)政府法制工作部門依照本辦法督促該部門予以糾正。

　　相關(guān)部門在行政管理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法部門違法行使職權(quán)，或者不予配合協(xié)助的，可以直接要求城市管理行政執(zhí)法部門予以糾正，也可以提請(qǐng)同級(jí)政府法制工作部門依照本辦法督促其予以糾正。



　　第四十一條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，對(duì)違法行使職權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員及其他有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。



　　第四十二條 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)立案不立案、立案不辦、裁量不當(dāng)、執(zhí)法程序不規(guī)范、證據(jù)明顯缺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促糾正。必要時(shí)，可以作出城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督建議書或者城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書，限期糾正。

　　區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi)，向區(qū)政府法制工作部門和市城市管理行政執(zhí)法部門報(bào)送備案。



　　第四十三條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，有權(quán)向監(jiān)察部門、政府法制工作部門檢舉、控告，接到檢舉、控告的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理。



　　第四十四條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為城市管理行政執(zhí)法部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　

第六章 法律責(zé)任



　　第四十五條 城市管理行政執(zhí)法部門或者相關(guān)部門，未按照本辦法規(guī)定履行配合職責(zé)造成較大影響，或者拒不執(zhí)行政府法制工作部門行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書、行政執(zhí)法監(jiān)督通知書的，政府法制工作部門可以提出對(duì)相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任的建議，由同級(jí)監(jiān)察部門處理。



　　第四十六條 城市管理行政執(zhí)法部門或者相關(guān)部門的執(zhí)法人員有違反本辦法規(guī)定行為的，政府法制工作部門可以根據(jù)其情節(jié)輕重，暫扣或者吊銷其行政執(zhí)法證件，并向其所在部門提出調(diào)離執(zhí)法崗位的意見(jiàn)；情節(jié)嚴(yán)重，造成重大影響或者損失的，政府法制工作部門應(yīng)當(dāng)提出對(duì)相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任的建議，由同級(jí)監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。



　　第四十七條 城市管理行政執(zhí)法部門違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

　　

第七章 附 則

　　第四十八條 本辦法中有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。



　　第四十九條 江陰市、宜興市實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度，參照本辦法執(zhí)行。



　　第五十條 本辦法自 2013 年 1月1日起施行。2007 年8月15 日無(wú)錫市人民政府發(fā)布的《無(wú)錫市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法》同時(shí)廢止。