古生物化石保護(hù)條例實(shí)施辦法
古生物化石保護(hù)條例實(shí)施辦法
國(guó)土資源部
古生物化石保護(hù)條例實(shí)施辦法
中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令
第57號(hào)
《古生物化石保護(hù)條例實(shí)施辦法》已經(jīng)2012年12月11日國(guó)土資源部第4次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，自2013年3月1日起施行。
部 長(zhǎng) 徐紹史
2012年12月27日
古生物化石保護(hù)條例實(shí)施辦法
�。�2012年12月11日國(guó)土資源部第4次部務(wù)會(huì)議通過(guò)）
第一章 總則
第一條 依據(jù)《古生物化石保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），制定本辦法。
第二條 國(guó)土資源部負(fù)責(zé)全國(guó)古生物化石保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：
�。ㄒ唬┮罁�(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，研究制定古生物化石保護(hù)的規(guī)章制度、方針政策以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；
�。ǘ┙M織成立國(guó)家古生物化石專家委員會(huì)，制定章程，保障國(guó)家古生物化石專家委員會(huì)依照《條例》的規(guī)定開(kāi)展工作，發(fā)揮專家的專業(yè)指導(dǎo)和咨詢作用；
�。ㄈ┙M織制定國(guó)家古生物化石分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，審查批準(zhǔn)并分批公布重點(diǎn)保護(hù)古生物化石名錄和重點(diǎn)保護(hù)古生物化石集中產(chǎn)地名錄；
�。ㄋ模┮罁�(jù)《條例》規(guī)定的權(quán)限和程序，負(fù)責(zé)古生物化石發(fā)掘、流通、進(jìn)出境等相關(guān)事項(xiàng)的審批；
�。ㄎ澹┙⒑凸芾砣珖�(guó)的重點(diǎn)保護(hù)古生物化石檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)；
（六）監(jiān)督檢查古生物化石保護(hù)和管理的法律、行政法規(guī)的實(shí)施，依法查處重大違法案件；
�。ㄆ撸┙M織開(kāi)展古生物化石保護(hù)的科學(xué)研究、宣傳教育和管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
�。ò耍┓伞⑿姓ㄒ�(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古生物化石保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行古生物化石保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策；
�。ǘ┙M織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位支持國(guó)家古生物化石專家委員會(huì)依照《條例》的規(guī)定開(kāi)展工作。通過(guò)成立省級(jí)古生物化石專家委員會(huì)等方式，發(fā)揮專家的專業(yè)指導(dǎo)和咨詢作用；
�。ㄈ┮罁�(jù)《條例》和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定確定的權(quán)限和程序，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)一般保護(hù)古生物化石發(fā)掘、流通、進(jìn)出境等相關(guān)事項(xiàng)的審批；
�。ㄋ模┙⒑凸芾肀拘姓䥇^(qū)域的重點(diǎn)保護(hù)古生物化石檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)；
（五）監(jiān)督檢查古生物化石保護(hù)和管理法律、法規(guī)、規(guī)章在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施，依法查處違法案件；
�。┙M織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)古生物化石保護(hù)的科學(xué)研究、宣傳教育和管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
（七）法律、法規(guī)以及國(guó)土資源部規(guī)定的其他職責(zé)。
第四條 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)依據(jù)《條例》和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古生物化石保護(hù)的管理和監(jiān)督檢查。
第五條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員承擔(dān)古生物化石保護(hù)的管理和監(jiān)督檢查工作。
第六條 國(guó)家古生物化石專家委員會(huì)負(fù)責(zé)為古生物化石保護(hù)和管理提供專業(yè)指導(dǎo)和咨詢，主要承擔(dān)下列工作：
�。ㄒ唬﹨⑴c古生物化石保護(hù)和管理的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策的制定；
�。ǘ⿲�(duì)重點(diǎn)保護(hù)古生物化石集中產(chǎn)地保護(hù)規(guī)劃出具評(píng)審意見(jiàn)；
�。ㄈ⿺M定古生物化石保護(hù)和管理的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；
�。ㄋ模⿺M定重點(diǎn)保護(hù)古生物化石名錄和重點(diǎn)保護(hù)古生物化石集中產(chǎn)地名錄；
（五）為建立國(guó)家級(jí)古生物化石自然保護(hù)區(qū)和涉及重點(diǎn)保護(hù)古生物化石的地質(zhì)公園、博物館等提供咨詢服務(wù)；
�。⿲�(duì)古生物化石發(fā)掘申請(qǐng)出具評(píng)審意見(jiàn)；
�。ㄆ撸⿲�(duì)申請(qǐng)進(jìn)出境的重點(diǎn)保護(hù)古生物化石、涉嫌違法進(jìn)出境的古生物化石、有關(guān)部門(mén)查獲的古生物化石等出具鑒定意見(jiàn)；
�。ò耍⿲�(duì)古生物化石收藏單位進(jìn)行評(píng)估定級(jí)；
�。ň牛╅_(kāi)展古生物化石保護(hù)和管理的專業(yè)培訓(xùn)；
�。ㄊ﹪�(guó)土資源部規(guī)定的其他事項(xiàng)。
國(guó)土資源部成立國(guó)家古生物化石專家委員會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)國(guó)家古生物化石專家委員會(huì)的日常工作。
國(guó)家古生物化石專家委員會(huì)的章程由國(guó)土資源部另行制定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際工作需要，成立省級(jí)古生物化石專家委員會(huì)及辦公室，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)制定。省級(jí)古生物化石專家委員會(huì)接受國(guó)家古生物化石專家委員會(huì)的專業(yè)指導(dǎo)。
第七條 古生物化石分為重點(diǎn)保護(hù)古生物化石和一般保護(hù)古生物化石。按照科學(xué)價(jià)值重要程度、保存完整程度和稀少程度，將重點(diǎn)保護(hù)古生物化石劃分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)。
重點(diǎn)保護(hù)古生物化石分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)保護(hù)古生物化石名錄由國(guó)土資源部另行制定。
第八條 重點(diǎn)保護(hù)古生物化石集中產(chǎn)地所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)組織編制重點(diǎn)保護(hù)古生物化石集中產(chǎn)地保護(hù)規(guī)劃，針對(duì)當(dāng)?shù)毓派锘姆植�、產(chǎn)出情況，分類采取保護(hù)措施，作出具體安排。重點(diǎn)保護(hù)古生物化石集中產(chǎn)地保護(hù)規(guī)劃由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)初審，經(jīng)國(guó)家古生物化石專家委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，由所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
重點(diǎn)保護(hù)古生物化石集中產(chǎn)地保護(hù)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，重點(diǎn)保護(hù)古生物化石集中產(chǎn)地所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)逐級(jí)上報(bào)國(guó)土資源部備案。
重點(diǎn)保護(hù)古生物化石集中產(chǎn)地名錄由國(guó)家古生物化石專家委員會(huì)擬定，由國(guó)土資源部批準(zhǔn)并公布。
第九條 申請(qǐng)建立國(guó)家級(jí)古生物化石自然保護(hù)區(qū)和涉及重點(diǎn)保護(hù)古生物化石的地質(zhì)公園、博物館的，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)在向有關(guān)主管部門(mén)提出申請(qǐng)前征求國(guó)家古生物化石專家委員會(huì)的意見(jiàn)。
第十條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將古生物化石保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，�？钣糜诠派锘Ｗo(hù)管理、產(chǎn)地和標(biāo)本保護(hù)、調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃編制、評(píng)審鑒定、咨詢?cè)u(píng)估、科研科普、宣傳培訓(xùn)等工作。
第十一條 單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)：
�。ㄒ唬﹪�(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，在古生物化石保護(hù)管理、科學(xué)研究、宣傳教育等方面做出顯著成績(jī)的；
�。ǘ┡e報(bào)或制止違法犯罪行為，使重點(diǎn)保護(hù)古生物化石得到保護(hù)的；
�。ㄈ⿲⒑戏ㄊ詹氐闹攸c(diǎn)保護(hù)古生物化石捐贈(zèng)給國(guó)有收藏單位的；
�。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)重點(diǎn)保護(hù)古生物化石及時(shí)報(bào)告或者上交的；
（五）其他對(duì)古生物化石保護(hù)工作做出突出貢獻(xiàn)的。
第十二條 國(guó)家鼓勵(lì)單位或者個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)等方式設(shè)立古生物化石保護(hù)基金，專門(mén)用于古生物化石保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用。
第二章 古生物化石發(fā)掘
第十三條 在國(guó)家級(jí)古生物化石自然保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)掘古生物化石，或者在其他區(qū)域發(fā)掘古生物化石涉及重點(diǎn)保護(hù)古生物化石的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源部提出申請(qǐng)并取得批準(zhǔn)。
除前款規(guī)定的情形外，其他申請(qǐng)發(fā)掘古生物化石的，應(yīng)當(dāng)向古生物化石所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)提出申請(qǐng)并取得批準(zhǔn)。
第十四條 申請(qǐng)發(fā)掘古生物化石的單位，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
�。ㄒ唬┕派锘l(fā)掘申請(qǐng)表；
（二）申請(qǐng)發(fā)掘古生物化石單位的證明材料；
�。ㄈ┕派锘l(fā)掘方案，包括發(fā)掘時(shí)間和地點(diǎn)、發(fā)掘?qū)ο蟆l(fā)掘地的地形地貌、區(qū)域地質(zhì)條件、發(fā)掘面積、層位和工作量、發(fā)掘技術(shù)路線、發(fā)掘領(lǐng)隊(duì)及參加人員情況等；
�。ㄋ模┕派锘l(fā)掘標(biāo)本保存方案，包括發(fā)掘的古生物化石可能的屬種、古生物化石標(biāo)本保存場(chǎng)所及其保存條件、防止化石標(biāo)本風(fēng)化、損毀的措施等；
（五）古生物化石發(fā)掘區(qū)自然生態(tài)條件恢復(fù)方案，包括發(fā)掘區(qū)自然生態(tài)條件現(xiàn)狀、發(fā)掘后恢復(fù)自然生態(tài)條件的目標(biāo)任務(wù)和措施、自然生態(tài)條件恢復(fù)工程量、自然生態(tài)條件恢復(fù)工程經(jīng)費(fèi)概算及籌措情況；
�。┓伞⒎ㄒ�(guī)規(guī)定的其他材料。
第十五條 本辦法第十四條第二項(xiàng)規(guī)定的證明材料包括：
（一）單位性質(zhì)證明材料；
�。ǘ�3名以上技術(shù)人員的古生物專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)的技術(shù)職稱證書(shū)，及其3年以上古生物化石的發(fā)掘經(jīng)歷證明。發(fā)掘活動(dòng)的領(lǐng)隊(duì)除應(yīng)當(dāng)提供3年以上古生物化石的發(fā)掘經(jīng)歷證明以外，還應(yīng)當(dāng)提供古生物專業(yè)高級(jí)職稱證書(shū)；
�。ㄈ┓瞎派锘l(fā)掘需要的設(shè)施、設(shè)備的證明材料；
�。ㄋ模┕派锘迯�(fù)技術(shù)和保護(hù)工藝的證明材料；
（五）符合古生物化石安全保管的設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)所的證明材料。
同一單位兩年內(nèi)再次提出發(fā)掘申請(qǐng)的，可以不再提交以上材料，但應(yīng)當(dāng)提供發(fā)掘活動(dòng)領(lǐng)隊(duì)的證明材料。
第十六條 國(guó)土資源部應(yīng)當(dāng)自受理發(fā)掘申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向古生物化石所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)發(fā)送征求意見(jiàn)函。省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取古生物化石所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)的意見(jiàn)，并在10個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)土資源部回復(fù)意見(jiàn)。
第十七條 國(guó)土資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)掘申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件抄送古生物化石所在地的縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)。
第十八條 發(fā)掘古生物化石的單位，改變古生物化石發(fā)掘方案、發(fā)掘標(biāo)本保存方案和發(fā)掘區(qū)自然生態(tài)條件恢復(fù)方案的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)發(fā)掘的國(guó)土資源主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第十九條 依據(jù)《條例》的規(guī)定零星采集古生物化石標(biāo)本的，不需要申請(qǐng)批準(zhǔn)。零星采集活動(dòng)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在采集活動(dòng)開(kāi)始前向古生物化石所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)提交零星采集古生物化石告知書(shū)。有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以支持。
零星采集單位應(yīng)當(dāng)按照零星采集古生物化石告知書(shū)中的內(nèi)容開(kāi)展采集活動(dòng)。確需改變零星采集計(jì)劃的，采集活動(dòng)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將變更情況及時(shí)告知古生物化石所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)。
第二十條 中外合作開(kāi)展的科學(xué)研究項(xiàng)目，需要在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域發(fā)掘古生物化石的，發(fā)掘申請(qǐng)由中方化石發(fā)掘單位向國(guó)土資源部提出，發(fā)掘領(lǐng)隊(duì)由中方人員擔(dān)任，發(fā)掘的古生物化石歸中方所有。
第二十一條 建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)重點(diǎn)保護(hù)古生物化石賦存的區(qū)域；確實(shí)無(wú)法避開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)采取必要的保護(hù)措施，或者依據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)組織實(shí)施搶救性發(fā)掘。
第二十二條 發(fā)掘古生物化石給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)采取必要的補(bǔ)救措施，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第三章 古生物化石收藏
第二十三條 古生物化石收藏單位可以通過(guò)下列方式合法收藏重點(diǎn)保護(hù)古生物化石：
�。ㄒ唬┮婪òl(fā)掘；
�。ǘ┮婪ㄞD(zhuǎn)讓、交換、贈(zèng)與；
�。ㄈ┙邮芪斜９�、展示；
�。ㄋ模﹪�(guó)土資源主管部門(mén)指定收藏；
�。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ�(guī)規(guī)定的其他方式。
任何單位和個(gè)人不得收藏違法獲得或者不能證明合法來(lái)源的古生物化石。
第二十四條 收藏古生物化石的收藏單位，應(yīng)當(dāng)符合《條例》規(guī)定的收藏條件，保障其收藏的古生物化石安全。
依據(jù)收藏條件，將古生物化石收藏單位分為甲、乙、丙三個(gè)級(jí)別。古生物化石收藏單位的級(jí)別，由國(guó)家古生物化石專家委員會(huì)評(píng)定，并定期開(kāi)展評(píng)估。國(guó)家古生物化石專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將級(jí)別評(píng)定結(jié)果和評(píng)估結(jié)果報(bào)國(guó)土資源部備案。
級(jí)別評(píng)定結(jié)果和評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期公布，作為縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)收藏單位進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。
第二十五條 甲級(jí)古生物化石收藏單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有固定的館址、專用展室和保管場(chǎng)所；
�。ǘ┕派锘詹亍⑿迯�(fù)、展示的場(chǎng)所及附屬設(shè)施的面積不小于2000平方米；
�。ㄈ⿹碛邢嚓P(guān)研究成果的古生物專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員不少于20人；
�。ㄋ模┯蟹乐构派锘匀粴p的技術(shù)、工藝和完備的防火防盜等設(shè)施、設(shè)備；
�。ㄎ澹┯型晟频墓派锘瘷n案和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)；
（六）有完善的古生物化石收集、登記、入庫(kù)、保管、使用、注銷以及資產(chǎn)、安全防范等方面的管理制度；
（七）有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，設(shè)立了年度保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
第二十六條 乙級(jí)古生物化石收藏單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有固定的館址、專用展室和保管場(chǎng)所；
（二）古生物化石收藏、修復(fù)、展示的場(chǎng)所及附屬設(shè)施的面積不小于1000平方米；
�。ㄈ⿹碛邢嚓P(guān)研究成果的古生物專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員不少于10人；
（四）有防止古生物化石自然毀損的技術(shù)、工藝和比較完備的防火防盜等設(shè)施、設(shè)備；
（五）有比較完善的古生物化石檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)；
�。┯斜容^完善的古生物化石收集、登記、入庫(kù)、保管、使用、注銷以及資產(chǎn)、安全防范等方面的管理制度；
（七）有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，能保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第二十七條 丙級(jí)古生物化石收藏單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
�。ㄒ唬┯泄潭ǖ酿^址、專用展室和保管場(chǎng)所；
�。ǘ┕派锘詹亍⒄故镜膱�(chǎng)所及附屬設(shè)施的面積不小于300平方米；
（三）擁有相關(guān)研究成果的古生物專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員不少于3人；
�。ㄋ模┯蟹乐构派锘匀粴p的技術(shù)、工藝和防火防盜等設(shè)施、設(shè)備；
�。ㄎ澹┙⒘斯派锘瘷n案和數(shù)據(jù)庫(kù)；
�。┙⒘斯派锘占�、登記、入庫(kù)、保管、使用、注銷以及資產(chǎn)、安全防范等方面的管理制度；
�。ㄆ撸┯蟹�(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第二十八條 收藏古生物化石模式標(biāo)本的單位，應(yīng)當(dāng)符合甲級(jí)古生物化石收藏單位的收藏條件。收藏模式標(biāo)本以外的一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)古生物化石的單位，應(yīng)當(dāng)符合乙級(jí)以上古生物化石收藏單位的收藏條件。收藏二級(jí)、三級(jí)重點(diǎn)保護(hù)古生物化石的單位，應(yīng)當(dāng)符合丙級(jí)以上古生物化石收藏單位的收藏條件。但是，有下列情形之一的除外：
�。ㄒ唬┰诠派锘a(chǎn)地和地質(zhì)公園內(nèi)設(shè)立的博物館（陳列館），因科普宣傳需要收藏本地發(fā)掘的古生物化石的；
�。ǘ┕派锘蒲袡C(jī)構(gòu)、高等院校，因科學(xué)研究、教學(xué)的需要，在標(biāo)本庫(kù)中保存古生物化石的；
�。ㄈ﹪�(guó)土資源部規(guī)定的其他情形。
前款規(guī)定的單位收藏和保存重點(diǎn)保護(hù)古生物化石的，應(yīng)當(dāng)采取必要的保護(hù)措施。
第二十九條 古生物化石收藏單位應(yīng)當(dāng)建立古生物化石檔案，并將本單位收藏的重點(diǎn)保護(hù)古生物化石檔案報(bào)所在地的縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)備案。
古生物化石收藏單位應(yīng)當(dāng)在檔案中如實(shí)對(duì)本單位收藏的古生物化石作出描述和標(biāo)注，并根據(jù)收藏情況變化及時(shí)對(duì)檔案作出變更。古生物化石收藏單位對(duì)本單位的古生物化石檔案的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
收藏單位的法定代表人變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理本單位收藏的古生物化石檔案的移交手續(xù)。
第三十條 國(guó)土資源部負(fù)責(zé)制定古生物化石檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立和管理全國(guó)的重點(diǎn)保護(hù)古生物化石檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)�？h級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立和管理本行政區(qū)域的重點(diǎn)保護(hù)古生物化石檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。
第三十一條 重點(diǎn)保護(hù)古生物化石失竊或者遺失的，收藏單位應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案，同時(shí)向所在地的縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)告�？h級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)國(guó)土資源部。國(guó)土資源部應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)海關(guān)總署，防止重點(diǎn)保護(hù)古生物化石流失境外。
第三十二條 國(guó)家古生物化石專家委員會(huì)每三年組織專家對(duì)古生物化石收藏單位進(jìn)行一次評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)收藏單位的級(jí)別進(jìn)行調(diào)整。
收藏單位對(duì)級(jí)別評(píng)定結(jié)果和評(píng)估結(jié)果有異議的，可以申請(qǐng)國(guó)家古生物化石專家委員會(huì)另行組織專家重新評(píng)估。
第三十三條 古生物化石收藏單位應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)送年度報(bào)告。年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括本單位上一年度藏品、人員和機(jī)構(gòu)的變動(dòng)情況以及國(guó)內(nèi)外展覽、標(biāo)本安全、科普教育、科學(xué)研究、財(cái)務(wù)管理等情況。
設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年2月28日前，將上一年度本行政區(qū)域內(nèi)古生物化石收藏單位年度報(bào)告逐級(jí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前匯總并報(bào)送國(guó)土資源部。
縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)古生物化石收藏單位進(jìn)行實(shí)地抽查。
第三十四條 國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人將《條例》施行前收藏的重點(diǎn)保護(hù)古生物化石，在規(guī)定期限內(nèi)到所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)進(jìn)行登記。省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將登記結(jié)果納入本行政區(qū)域的重點(diǎn)保護(hù)古生物化石檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。
第三十五條 國(guó)家鼓勵(lì)單位或個(gè)人將其合法收藏的重點(diǎn)保護(hù)古生物化石委托符合條件的收藏單位代為保管或者展示。
第三十六條 國(guó)土資源部或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)公安、工商行政管理、海關(guān)等部門(mén)查獲的有理由懷疑屬于古生物化石的物品進(jìn)行鑒定，出具是否屬于古生物化石的證明文件。
公安、工商行政管理、海關(guān)等部門(mén)依法沒(méi)收的古生物化石由同級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)接收。有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)出具接收憑證，并將接收的古生物化石交符合條件的收藏單位收藏。
第四章 古生物化石流通
第三十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)，重點(diǎn)保護(hù)古生物化石不得流通。國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人將其合法收藏的重點(diǎn)保護(hù)古生物化石捐贈(zèng)給符合條件的收藏單位收藏。
第三十八條 收藏單位不得將收藏的重點(diǎn)保護(hù)古生物化石轉(zhuǎn)讓、交換、贈(zèng)與給不符合收藏條件的單位和個(gè)人。
收藏單位之間轉(zhuǎn)讓、交換或者贈(zèng)與重點(diǎn)保護(hù)古生物化石的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源部提出申請(qǐng)，并提交下列材料：
（一）重點(diǎn)保護(hù)古生物化石流通申請(qǐng)表；
（二）轉(zhuǎn)讓、交換、贈(zèng)與合同；
（三）轉(zhuǎn)讓、交換、贈(zèng)與的古生物化石清單和照片；
�。ㄋ模┙邮辗椒媳巨k法規(guī)定的相應(yīng)古生物化石收藏條件的證明材料。
國(guó)土資源部應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。
國(guó)土資源部批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、交換或者贈(zèng)與申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)收藏單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)的意見(jiàn)；批準(zhǔn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通報(bào)有關(guān)收藏單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)。
第三十九條 買賣一般保護(hù)古生物化石的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，在縣級(jí)以上地方人民政府指定的場(chǎng)所進(jìn)行。縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)一般保護(hù)古生物化石買賣的監(jiān)督管理。
第四十條 收藏單位不再收藏的一般保護(hù)古生物化石，可以依法流通。國(guó)有收藏單位不再收藏一般保護(hù)古生物化石的，應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)提出古生物化石處置方案，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)指定的國(guó)有收藏單位收藏，或者依法流通。
第五章 古生物化石進(jìn)出境
第四十一條 國(guó)土資源部對(duì)全國(guó)的古生物化石出境活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前，將本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位的下一年度古生物化石出境計(jì)劃匯總上報(bào)國(guó)土資源部。
第四十二條 申請(qǐng)重點(diǎn)保護(hù)古生物化石出境的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源部提交下列材料：
�。ㄒ唬┕派锘鼍成暾�(qǐng)表；
�。ǘ┥暾�(qǐng)出境的古生物化石清單和照片。古生物化石清單內(nèi)容包括標(biāo)本編號(hào)、標(biāo)本名稱、重點(diǎn)保護(hù)級(jí)別、產(chǎn)地、發(fā)掘時(shí)間、發(fā)掘?qū)游�、�?biāo)本尺寸和收藏單位等；
�。ㄈ┩夥胶献鲉挝坏幕厩闆r及資信證明；
�。ㄋ模┖献餮芯亢贤蛘哒褂[合同；
�。ㄎ澹┏鼍彻派锘谋Ｗo(hù)措施；
�。┏鼍彻派锘膽�(yīng)急保護(hù)預(yù)案；
�。ㄆ撸┏鼍彻派锘谋ｋU(xiǎn)證明；
�。ò耍﹪�(guó)土資源部規(guī)定的其他材料。
第四十三條 申請(qǐng)一般保護(hù)古生物化石出境的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)提交下列材料：
�。ㄒ唬┕派锘鼍成暾�(qǐng)表；
�。ǘ┥暾�(qǐng)出境的古生物化石清單和照片。古生物化石清單內(nèi)容包括標(biāo)本名稱、產(chǎn)地、標(biāo)本尺寸及數(shù)量等。
第四十四條 經(jīng)批準(zhǔn)出境的重點(diǎn)保護(hù)古生物化石進(jìn)境的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自辦結(jié)進(jìn)境海關(guān)手續(xù)之日起5日內(nèi)向國(guó)土資源部申請(qǐng)進(jìn)境核查，提交出境古生物化石進(jìn)境核查申請(qǐng)表。
第四十五條 境外古生物化石臨時(shí)進(jìn)境的，境內(nèi)的合作單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》的規(guī)定向國(guó)土資源部申請(qǐng)核查、登記，提交下列材料：
（一）境外古生物化石臨時(shí)進(jìn)境核查申請(qǐng)表；
（二）合作合同；
�。ㄈ┻M(jìn)境化石的清單和照片。古生物化石清單內(nèi)容包括標(biāo)本名稱、屬種、編號(hào)、尺寸、產(chǎn)地等；
�。ㄋ模┩夥脚鷾�(zhǔn)古生物化石合法出境的證明材料。
第四十六條 境外古生物化石在境內(nèi)展覽、合作研究或教學(xué)等活動(dòng)結(jié)束后，由境內(nèi)有關(guān)單位或者個(gè)人向國(guó)土資源部申請(qǐng)核查，提交下列材料：
�。ㄒ唬┚惩夤派锘瘡�(fù)出境申請(qǐng)表；
�。ǘ⿵�(fù)出境古生物化石清單及照片。古生物化石清單內(nèi)容包括標(biāo)本名稱、屬種、編號(hào)、尺寸、產(chǎn)地等；
�。ㄈ﹪�(guó)土資源部對(duì)該批古生物化石進(jìn)境的核查、登記憑證。
第四十七條 對(duì)境外查獲的有理由懷疑屬于我國(guó)古生物化石的物品，國(guó)土資源部應(yīng)當(dāng)組織國(guó)家古生物化石專家委員會(huì)進(jìn)行鑒定。對(duì)違法出境的古生物化石，國(guó)土資源部應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院外交、公安、海關(guān)等部門(mén)的支持和配合下進(jìn)行追索。追回的古生物化石，由國(guó)土資源部交符合相應(yīng)條件的收藏單位收藏。
第四十八條 因科學(xué)研究、文化交流等原因合法出境的古生物化石，境外停留期限超過(guò)批準(zhǔn)期限的，批準(zhǔn)出境的國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令境內(nèi)申請(qǐng)人限期追回出境的古生物化石。逾期未追回的，參照本辦法關(guān)于違法出境的古生物化石的有關(guān)規(guī)定處理。
第六章 法律責(zé)任
第四十九條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
�。ㄒ唬┪匆勒毡巨k法的規(guī)定編制和實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)古生物化石集中產(chǎn)地保護(hù)規(guī)劃的；
�。ǘ┪匆勒毡巨k法的規(guī)定建立和管理古生物化石檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)的；
（三）未依照本辦法的規(guī)定將重點(diǎn)保護(hù)古生物化石失竊或者遺失的情況報(bào)告國(guó)土資源部的；
（四）其他不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。
第五十條 未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)掘古生物化石或者未按照批準(zhǔn)的發(fā)掘方案發(fā)掘古生物化石的，縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令停止發(fā)掘，限期改正，沒(méi)收發(fā)掘的古生物化石，并處罰款。在國(guó)家級(jí)古生物化石自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園和重點(diǎn)保護(hù)古生物化石集中產(chǎn)地內(nèi)違法發(fā)掘的，處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；在其他區(qū)域內(nèi)違法發(fā)掘的，處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。
未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的發(fā)掘方案發(fā)掘古生物化石，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
未按照批準(zhǔn)的發(fā)掘方案發(fā)掘古生物化石，情節(jié)嚴(yán)重的，由批準(zhǔn)古生物化石發(fā)掘的國(guó)土資源主管部門(mén)撤銷批準(zhǔn)發(fā)掘的決定。
第五十一條 單位或者個(gè)人在生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)古生物化石不報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程實(shí)施單位處1萬(wàn)元以下罰款；造成古生物化石損毀的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第五十二條 古生物化石發(fā)掘單位未按照規(guī)定移交古生物化石的，由批準(zhǔn)發(fā)掘的國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正，或者造成古生物化石損毀的，涉及一般保護(hù)古生物化石的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；涉及重點(diǎn)保護(hù)古生物化石的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 收藏單位不符合本辦法規(guī)定的收藏條件收藏古生物化石的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；已嚴(yán)重影響其收藏的重點(diǎn)保護(hù)古生物化石安全的，由國(guó)土資源部指定符合本辦法規(guī)定的收藏條件的收藏單位代為收藏，代為收藏的費(fèi)用由原收藏單位承擔(dān)。
第五十四條 單位或者個(gè)人違反本辦法的規(guī)定，收藏違法獲得或者不能證明合法來(lái)源的重點(diǎn)保護(hù)古生物化石的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)依法沒(méi)收有關(guān)古生物化石，并處3萬(wàn)元以下罰款。
第五十五條 古生物化石收藏單位之間未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、交換、贈(zèng)與其收藏的重點(diǎn)保護(hù)古生物化石的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；逾期不改正的，涉及三級(jí)重點(diǎn)保護(hù)古生物化石的，對(duì)有關(guān)收藏單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；涉及二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)古生物化石的，對(duì)有關(guān)收藏單位處10萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下罰款；涉及一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)古生物化石的，對(duì)有關(guān)收藏單位處15萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。
第五十六條 國(guó)有收藏單位將其收藏的重點(diǎn)保護(hù)古生物化石違法轉(zhuǎn)讓、交換、贈(zèng)與給非國(guó)有收藏單位或者個(gè)人的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，涉及三級(jí)重點(diǎn)保護(hù)古生物化石的，對(duì)國(guó)有收藏單位處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款；涉及二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)古生物化石的，對(duì)國(guó)有收藏單位處30萬(wàn)元以上40萬(wàn)元以下罰款；涉及一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)古生物化石的，對(duì)國(guó)有收藏單位處40萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 單位或者個(gè)人將其收藏的重點(diǎn)保護(hù)古生物化石轉(zhuǎn)讓、交換、贈(zèng)與、質(zhì)押給外國(guó)人或者外國(guó)組織的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令限期追回，涉及三級(jí)重點(diǎn)保護(hù)古生物化石的，對(duì)單位處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；涉及二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)古生物化石的，對(duì)單位處30萬(wàn)元以上40萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；涉及一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)古生物化石的，對(duì)單位處40萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條 古生物化石專家違反法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，開(kāi)展評(píng)審、鑒定、評(píng)估等工作，違背職業(yè)道德、危害國(guó)家利益的,不得擔(dān)任國(guó)家古生物化石專家委員會(huì)或者省級(jí)古生物化石專家委員會(huì)的委員；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第五十九條 本辦法規(guī)定的古生物化石發(fā)掘申請(qǐng)表、零星采集古生物化石告知書(shū)、重點(diǎn)保護(hù)古生物化石流通申請(qǐng)表、古生物化石出境申請(qǐng)表、出境古生物化石進(jìn)境核查申請(qǐng)表、境外古生物化石臨時(shí)進(jìn)境核查申請(qǐng)表、境外古生物化石復(fù)出境申請(qǐng)表等申請(qǐng)材料的格式由國(guó)土資源部另行制定。
第六十條 本辦法自2013年3月1日起施行。
