浙江省人民政府

浙江省基礎(chǔ)測(cè)繪管理辦法


省政府令第308號(hào)


　　
　　浙江省人民政府令第308號(hào)《浙江省基礎(chǔ)測(cè)繪管理辦法》已經(jīng)省人民政府第100次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。



省長(zhǎng)


　　2012年12月17日
　

　　浙江省基礎(chǔ)測(cè)繪管理辦法


　　第一章 總則
　　第一條 為了加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪管理，規(guī)范基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)，保障基礎(chǔ)測(cè)繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)及其管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
　　第三條 基礎(chǔ)測(cè)繪是公益性事業(yè)。
　　基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理、定期更新、保障安全、促進(jìn)應(yīng)用的原則。
　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定并實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
　　第五條 縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪與地理信息管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
　　第六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪科學(xué)研究、設(shè)施建設(shè)和信息化測(cè)繪體系建設(shè)，建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息資源共享，提高基礎(chǔ)測(cè)繪保障服務(wù)能力。
　　基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有效利用、兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)需要的原則，避免重復(fù)投資。
　　第七條 基礎(chǔ)測(cè)繪必須采用國(guó)家統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)，執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
　　第二章 基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃與計(jì)劃
　　第八條 測(cè)繪與地理信息管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、人民防空、電力等有關(guān)部門(mén)和單位，根據(jù)上一級(jí)人民政府的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際情況，編制本地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)測(cè)繪與地理信息管理部門(mén)備案后組織實(shí)施。
　　第九條 基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，并征求有關(guān)部門(mén)和單位的意見(jiàn)。涉及軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)或者作戰(zhàn)工程的，還應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。
　　基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃報(bào)送審批文件應(yīng)當(dāng)附具征求意見(jiàn)采納情況說(shuō)明。
　　第十條 組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公布經(jīng)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃。其中涉及保密的內(nèi)容不得公布；確需公布的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行保密處理并經(jīng)依法審定后方可公布。
　　經(jīng)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原組織編制和審批程序執(zhí)行。
　　第十一條 基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃的規(guī)劃期為5年。測(cè)繪與地理信息管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織專(zhuān)家、有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，提出規(guī)劃實(shí)施評(píng)估意見(jiàn)。
　　規(guī)劃實(shí)施評(píng)估意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)作為修改規(guī)劃和制定新規(guī)劃的重要依據(jù)。
　　第十二條 發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)測(cè)繪與地理信息管理部門(mén)，根據(jù)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要，在征求有關(guān)部門(mén)和單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃，并分別報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)備案。
　　接受備案的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)備案的基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃進(jìn)行審核。對(duì)成果可以共享的測(cè)繪項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)投入。
　　第三章 基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的組織實(shí)施
　　第十三條 基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目由測(cè)繪與地理信息管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，其他任何單位和個(gè)人不得組織實(shí)施。
　　第十四條 省測(cè)繪與地理信息管理部門(mén)負(fù)責(zé)下列基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的組織實(shí)施：
　　（一）建立和復(fù)測(cè)全省統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)；
　�。ǘ�）測(cè)制和更新全省1∶10000、城市規(guī)劃區(qū)1∶5000國(guó)家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品；
　�。ㄈ�）組織實(shí)施省基礎(chǔ)航空攝影；
　�。ㄋ模┤〉檬』�礎(chǔ)地理信息的衛(wèi)星遙感資料；
　�。ㄎ澹┙�立、維護(hù)和更新省基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)；
　�。�六）收集、采集和更新全省地名地址數(shù)據(jù)，建立和更新數(shù)據(jù)庫(kù)；
　�。ㄆ撸┙M織實(shí)施省海洋測(cè)繪，建立和更新海洋地理信息系統(tǒng)；
　　（八）建立和維護(hù)省地理空間數(shù)據(jù)交換和共享平臺(tái)；
　�。ň牛┚幹剖【C合地圖集、普通地圖集；
　�。ㄊ�）國(guó)家和省規(guī)定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。
　　第十五條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）測(cè)繪與地理信息管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)下列基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的組織實(shí)施：
　�。ㄒ唬┙�立和復(fù)測(cè)基礎(chǔ)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)；
　�。ǘ�）測(cè)制和更新1∶2000、1∶1000、1∶500國(guó)家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品；
　�。ㄈ�）組織實(shí)施基礎(chǔ)航空攝影；
　�。ㄋ模┤〉没�礎(chǔ)地理信息的衛(wèi)星遙感資料；
　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)和維護(hù)數(shù)字城市地理空間框架；
　�。�六）收集、采集和更新地名地址數(shù)據(jù)，建立和更新數(shù)據(jù)庫(kù)；
　�。ㄆ撸┙�立和更新城市三維模型及三維地理信息系統(tǒng)；
　�。ò耍�測(cè)繪城市地下空間的管線、軌道交通等設(shè)施，建立和更新城市地下管線信息系統(tǒng)；
　　（九）建立和維護(hù)地理空間數(shù)據(jù)交換和共享平臺(tái)；
　　（十）編制綜合地圖集、普通地圖集；
　�。ㄊ�一）國(guó)家和省規(guī)定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。
　　第十六條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)測(cè)繪與地理信息管理部門(mén)，根據(jù)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國(guó)家、省規(guī)定的測(cè)繪成本定額，確定基礎(chǔ)測(cè)繪年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)，保障基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的實(shí)施。對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)的財(cái)政支持，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　省測(cè)繪與地理信息管理部門(mén)組織實(shí)施的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，按照國(guó)家和省有關(guān)財(cái)政規(guī)定需由設(shè)區(qū)的市承擔(dān)有關(guān)經(jīng)費(fèi)的，從其規(guī)定。
　　第十七條 基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、擠占和挪用。
　　財(cái)政和測(cè)繪與地理信息管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)管理和使用情況的監(jiān)督檢查，開(kāi)展基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。
　　第十八條 組織實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，確定基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目承擔(dān)單位。
　　基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具有《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》規(guī)定的測(cè)繪資質(zhì)，并不得超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)。
　　第十九條 測(cè)繪與地理信息管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目承擔(dān)單位訂立書(shū)面合同，明確基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的內(nèi)容及其完成時(shí)間、經(jīng)費(fèi)支付進(jìn)度、成果驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、成果歸屬與匯交要求、保密規(guī)定、違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決等內(nèi)容，依法約定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。
　　第二十條 基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全基礎(chǔ)測(cè)繪成果質(zhì)量管理制度，對(duì)完成的基礎(chǔ)測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。
　　第二十一條 基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全保密制度，完善保密措施，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的保密知識(shí)教育和管理。
　　第二十二條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、拆除或者擅自移動(dòng)基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施。
　　基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施遭受破壞的，測(cè)繪與地理信息管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，組織力量修復(fù)，確�；�礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)正常進(jìn)行。
　　第二十三條 測(cè)繪與地理信息管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件的需要，按照《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)案。
　　自然災(zāi)害等突發(fā)事件發(fā)生后，測(cè)繪與地理信息管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)案，采取有效措施，開(kāi)展基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的應(yīng)急測(cè)制和更新工作。
　　第四章 基礎(chǔ)測(cè)繪成果的更新與利用
　　第二十四 條基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要、基礎(chǔ)地理信息變化情況等因素確定更新周期。自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展急需的基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。
　　下列基礎(chǔ)測(cè)繪成果實(shí)行定期更新：
　�。ㄒ唬�1∶10000、1∶5000國(guó)家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品每3年更新一次；
　�。ǘ�）1∶2000、1∶1000、1∶500國(guó)家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品每2年更新一次。
　　有條件的地方，可以對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。
　　第二十五條 測(cè)繪與地理信息管理部門(mén)更新基礎(chǔ)測(cè)繪成果，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集有關(guān)行政區(qū)域界線、地名、水系、交通運(yùn)輸、居民點(diǎn)、植被等地理信息的變化情況。民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、人民防空、電力等有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。
　　第二十六條 基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)實(shí)行共享。測(cè)繪與地理信息管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布基礎(chǔ)測(cè)繪成果目錄。有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行其他測(cè)繪活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的基礎(chǔ)測(cè)繪成果。
　　使用財(cái)政資金的除基礎(chǔ)測(cè)繪以外的其他測(cè)繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金的建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)在批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)前或者財(cái)政部門(mén)在審核項(xiàng)目預(yù)算支出時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求同級(jí)測(cè)繪與地理信息管理部門(mén)的意見(jiàn)。測(cè)繪與地理信息管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)材料之日起10日內(nèi)反饋意見(jiàn)。測(cè)繪與地理信息管理部門(mén)認(rèn)為已有基礎(chǔ)測(cè)繪成果可供利用的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的基礎(chǔ)測(cè)繪成果。
　　確屬重復(fù)測(cè)繪的，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)立項(xiàng)和預(yù)算支出。
　　第二十七條 測(cè)繪與地理信息管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，利用基礎(chǔ)測(cè)繪成果和相關(guān)地理信息，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)重要的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)要素進(jìn)行定量化、空間化的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析，為政府管理決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
　　第二十八條 基礎(chǔ)測(cè)繪成果的檢驗(yàn)、匯交、保管、提供、利用等，按照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》、《浙江省測(cè)繪管理?xiàng)l例》、《浙江省測(cè)繪成果管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第五章 法律責(zé)任
　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》、《浙江省測(cè)繪管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十條 違反本辦法規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府、測(cè)繪與地理信息管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
　　（一）未按照規(guī)定程序、要求編制基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃的；
　�。ǘ�）未按照規(guī)定使用基礎(chǔ)測(cè)繪財(cái)政經(jīng)費(fèi)的；
　　（三）未按照保密規(guī)定對(duì)涉密人員、涉密項(xiàng)目進(jìn)行管理，或者發(fā)生失泄密事件的；
　　（四）未及時(shí)采取措施、組織力量修復(fù)基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施，影響基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)正常進(jìn)行的；
　　（五）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。
　　第六章 附則
　　第三十一條 本辦法自2013年3月1日起施行。