浙江省人民政府

浙江省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法


　　
　　浙江省人民政府令第307號《浙江省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》已經(jīng)省人民政府第100次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年2月1日起施行。


省長
　　2012年12月17日


　
　　浙江省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法


　　第一章總則
　　第一條 為了加強行政執(zhí)法監(jiān)督，預(yù)防和糾正行政執(zhí)法過錯行為，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《浙江省縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于本省從事行政執(zhí)法活動的行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員。
　　本辦法所稱行政執(zhí)法機關(guān)，包括各級人民政府、縣級以上人民政府有行政執(zhí)法權(quán)的工作部門、經(jīng)依法授權(quán)或者委托的具有行政執(zhí)法職能的組織。
　　本辦法所稱的行政執(zhí)法活動，包括行政處罰、行政許可、行政強制、行政裁決、行政確認、行政給付、行政收費、行政征收以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法活動。
　　第三條 行政執(zhí)法過錯責任追究應(yīng)當堅持實事求是、客觀公正、教育與懲戒相結(jié)合的原則。
　　第四條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當建立健全行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法活動，加強教育培訓和監(jiān)督檢查，并按照規(guī)定做好依法行政評議考核工作。
　　第二章 責任追究范圍和責任主體
　　第五條 行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動中，有下列不履行法定職責的情形，造成危害后果或者不良影響的，應(yīng)當追究行政執(zhí)法過錯責任（以下簡稱過錯責任）：
　　（一）對公民、法人或者其他組織的投訴、舉報、申訴、控告、檢舉不按照規(guī)定調(diào)查、處理的；
　　（二）對符合法定條件的申請不按照規(guī)定實施許可、審批的；
　�。ㄈ�）不按照規(guī)定履行檢查、檢驗、監(jiān)測等行政監(jiān)督職責的；
　�。ㄋ模┢渌�放棄、推諉、拖延、拒絕履行法定職責的情形。
　　第六條 行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動中，有下列不正確履行法定職責的情形，造成危害后果或者不良影響的，應(yīng)當追究過錯責任：
　�。ㄒ唬┏�越職權(quán)的；
　�。ǘ�）違反法定程序的；
　�。ㄈ�）無合法依據(jù)，或者適用依據(jù)錯誤的；
　�。ㄋ模┗�本事實認定不清、主要證據(jù)不足的；
　�。ㄎ澹┕室獾箅y，選擇執(zhí)法，濫用自由裁量權(quán)，行政執(zhí)法行為明顯不當或者行政執(zhí)法結(jié)果明顯不公正的；
　�。�六）行政執(zhí)法方式明顯粗暴的；
　�。ㄆ撸┻`反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法權(quán)限、條件、程序、時限或者方式的其他情形。
　　第七條 行政執(zhí)法機關(guān)工作人員的過錯責任，由直接負責的主管人員和其他直接責任人員（以下統(tǒng)稱責任人員）承擔。
　　對行政執(zhí)法機關(guān)追究過錯責任的，應(yīng)當同時追究責任人員的過錯責任。
　　第三章 責任追究的種類和適用
　　第八條 過錯責任追究的種類：
　　（一）責令作出書面檢查；
　　（二）通報批評；
　�。ㄈ�）暫扣或者繳銷行政執(zhí)法證件；
　�。ㄋ模┱{(diào)離行政執(zhí)法崗位；
　　（五）責令辭去職務(wù)；
　　（六）免職；
　�。ㄆ撸┺o退；
　�。ò耍﹪�家、省規(guī)定的其他種類。
　　前款規(guī)定的各項種類，適用于對責任人員追究過錯責任的情形；第一項、第二項規(guī)定的種類，適用于對行政執(zhí)法機關(guān)追究過錯責任的情形。
　　第九條 責任人員行政執(zhí)法過錯行為（以下簡稱過錯行為）情節(jié)較輕的，予以責令作出書面檢查或者通報批評；情節(jié)較重的，予以暫扣或者繳銷行政執(zhí)法證件、調(diào)離行政執(zhí)法崗位，可以同時予以責令作出書面檢查或者通報批評；情節(jié)嚴重，造成重大損失或者嚴重社會影響，不再適合擔任現(xiàn)任職務(wù)或者不再適合繼續(xù)在行政執(zhí)法機關(guān)工作的，予以責令辭去職務(wù)、免職或者辭退，并可以同時適用本辦法第八條規(guī)定的其他任一過錯責任追究的種類。
　　追究行政執(zhí)法機關(guān)過錯責任的，予以責令作出書面檢查；過錯行為情節(jié)嚴重的，予以責令作出書面檢查并通報批評。
　　第十條 行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當從重追究過錯責任：
　�。ㄒ唬┡�虛作假，隱瞞事實真相的；
　�。ǘ�）干擾、妨礙、抗拒對其過錯行為進行過錯責任追究的；
　�。ㄈ�）對投訴人、舉報人、申訴人打擊報復的；
　�。ㄋ模┩�一工作人員一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上同類過錯行為的；
　　（五）行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部管理和監(jiān)督不力，較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大違法行政執(zhí)法案件、事件或者因不履行行政執(zhí)法職責而導致重大事故，造成嚴重損失或者惡劣影響的；
　�。�六）其他依法應(yīng)當從重追究過錯責任的情形。
　　第十一條 行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員能夠主動、及時報告過錯行為并采取措施，有效避免損失或者挽回影響的，應(yīng)當從輕或者減輕追究過錯責任。
　　過錯行為情節(jié)輕微，經(jīng)批評教育后改正的，可以免予追究過錯責任。
　　第十二條 有下列情形之一的，不予追究過錯責任：
　�。ㄒ唬┮虿豢煽沽�或者緊急避險等因素，無法正常履行法定職責的；
　　（二）行政執(zhí)法依據(jù)不明確或者對有關(guān)事實和依據(jù)的理解認識不一致，致使行政執(zhí)法行為出現(xiàn)偏差的；
　�。ㄈ�）行政管理相對人弄虛作假，致使行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員難以作出正確判斷的；
　�。ㄋ模┢渌�依法不予追究過錯責任的情形。
　　第十三條 受到過錯責任追究的行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員，取消其當年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。
　　決定對責任人員責令辭去職務(wù)或者免職的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定為其酌情安排適當崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)，責任人員一年內(nèi)不得重新?lián)�任與其原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導職務(wù)；一年后如果重新?lián)�任與其原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導職務(wù)的，除應(yīng)當按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當按照領(lǐng)導干部問責的相關(guān)規(guī)定征求上一級有關(guān)部門的意見。
　　第十四條追究行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員過錯責任同時需要追究責任人員紀律責任的，應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定及程序給予處分。不得以過錯責任追究代替處分。
　　第四章 責任追究程序
　　第十五條 追究行政執(zhí)法機關(guān)的過錯責任，由行政執(zhí)法機關(guān)的上一級行政執(zhí)法機關(guān)進行調(diào)查、作出決定；追究責任人員的過錯責任，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限進行調(diào)查、作出決定。
　　追究過錯責任的機關(guān)以下統(tǒng)稱責任追究機關(guān)。
　　第十六條 監(jiān)察機關(guān)依法履行行政監(jiān)察職責，按照管理權(quán)限向責任追究機關(guān)提出追究過錯責任的監(jiān)察建議。
　　有關(guān)國家機關(guān)在受理投訴舉報、行政復議、行政訴訟活動中，或者在行政執(zhí)法監(jiān)督、審計以及處理查辦重大事故、事件、案件等工作中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員存在過錯行為的，有權(quán)向責任追究機關(guān)提出追究過錯責任的建議。
　　第十七條 責任追究機關(guān)根據(jù)調(diào)查需要，可以向有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)及相關(guān)單位、人員調(diào)取材料和詢問了解情況。
　　立案調(diào)查的案件，經(jīng)調(diào)查不需要追究過錯責任的，責任追究機關(guān)應(yīng)當撤銷立案，并告知被調(diào)查單位、人員及提出追究過錯責任建議的有關(guān)單位。
　　立案調(diào)查的案件，應(yīng)當自立案之日起3個月內(nèi)結(jié)案；因特殊原因需要延長辦案期限的，經(jīng)責任追究機關(guān)負責人批準，可以適當延長，但最長不得超過6個月。
　　第十八條 責任追究機關(guān)應(yīng)當將調(diào)查情況及擬追究過錯責任的依據(jù)告知被調(diào)查單位、人員，并充分聽取被調(diào)查單位、人員的陳述和申辯，對其提出的事實、證據(jù)、理由，經(jīng)調(diào)查認為成立的，應(yīng)當予以采納。
　　經(jīng)調(diào)查及認定，責任追究機關(guān)決定對被調(diào)查單位、人員追究過錯責任的，應(yīng)當作出書面決定，載明調(diào)查認定的事實、責任追究種類及依據(jù)、決定機關(guān)、生效時間、責任人員申請復核或者提出申訴的權(quán)利等基本事項，送達被追究過錯責任的行政執(zhí)法機關(guān)、責任人員，并對提出追究過錯責任建議的有關(guān)單位予以書面回復。
　　第十九條 責任人員對涉及本人的過錯責任追究決定不服的，可以參照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》有關(guān)不服處分的規(guī)定申請復核或者提出申訴。
　　第五章 附則
　　第二十條 責任人員涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
　　應(yīng)當對責任人員追究黨紀責任的，依法移送紀律檢查機關(guān)處理。
　　第二十一條 本辦法自2013年2月1日起施行。