江蘇省揚(yáng)州市人民政府

揚(yáng)州市人民政府令

第82號(hào)

《揚(yáng)州市市區(qū)揚(yáng)塵污染防治管理辦法》已于2011年12月30日經(jīng)市政府第53次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。




市長(zhǎng)：


二O一二年一月二十一日



揚(yáng)州市市區(qū)揚(yáng)塵污染防治管理辦法


第一條 為了控制揚(yáng)塵污染，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、省政府《關(guān)于實(shí)施藍(lán)天工程改善大氣環(huán)境的意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)揚(yáng)塵污染的防治管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程（包括房屋建筑工程，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，公路、航道、港口建設(shè)工程等）施工、房屋拆遷、物料運(yùn)輸與堆放、道路保潔、養(yǎng)護(hù)綠化等活動(dòng)中以及因泥地裸露產(chǎn)生粉塵顆粒物對(duì)周邊環(huán)境和大氣造成的污染。

第四條 市區(qū)范圍內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作按照“條線管理”和“屬地管理”相結(jié)合的原則，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和拆除工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的管理工作。

市城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料運(yùn)輸、公共場(chǎng)所保潔揚(yáng)塵污染防治的管理工作。

市園林管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)植物栽種和養(yǎng)護(hù)、裸土的綠化和鋪裝施工揚(yáng)塵污染防治的管理工作。

市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)公路、港口工程施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

市水利行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)水利工程施工揚(yáng)塵污染防治的管理工作。

各區(qū)人民政府(管委會(huì))按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)所屬行政區(qū)域內(nèi)各類揚(yáng)塵污染防治的管理工作。

其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治的管理工作。

第五條 建設(shè)單位依法向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中，應(yīng)當(dāng)包括對(duì)可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染建設(shè)項(xiàng)目的防治方案。

第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用作為建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)列入工程概（預(yù)）算。該費(fèi)用為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，在工程預(yù)算、投標(biāo)報(bào)價(jià)或標(biāo)底中應(yīng)足額計(jì)取。

建設(shè)單位在與施工單位簽定的施工承發(fā)包合同中，應(yīng)當(dāng)明確施工單位對(duì)可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染建設(shè)項(xiàng)目的防治責(zé)任，并監(jiān)督施工單位按照環(huán)評(píng)要求組織實(shí)施揚(yáng)塵污染防治方案，在工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供符合開(kāi)工條件的場(chǎng)地，并保證相關(guān)防塵污染資金落實(shí)到位。

施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，并在工程開(kāi)工3個(gè)工作日前將揚(yáng)塵污染防治方案連同其他有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工方案報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。 施工工地現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立相應(yīng)的責(zé)任制度、作業(yè)記錄臺(tái)帳、費(fèi)用列支計(jì)劃和使用清單，并指定專人具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的管理工作。

第七條 房屋建筑工程施工應(yīng)當(dāng)按照下列要求實(shí)施：

（一）工程施工應(yīng)當(dāng)采用連續(xù)、密閉的圍檔施工，在城市主次干道、景觀區(qū)域、繁華地區(qū)，其邊界應(yīng)設(shè)置高度2.5米以上的圍檔，其余地區(qū)設(shè)置不低于1.8米的硬質(zhì)圍檔，圍檔的材質(zhì)、色調(diào)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一并保持整潔，且不得擅自占道；

（二）工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，禁止使用袋裝水泥、現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿，施工現(xiàn)場(chǎng)不得使用拌和機(jī)，但依法向市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)備案的特殊情形除外；

（三）施工工地道路必須進(jìn)行硬化處理；

（四）施工工地內(nèi)設(shè)置洗輪槽，完善排水設(shè)施，并配備車輛清洗設(shè)備，車輛駛離工地前，應(yīng)在洗輪槽清洗，不得帶泥上路；　　

（五）施工中使用水泥、石灰等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料時(shí)，應(yīng)采取密閉存儲(chǔ)、設(shè)置圍檔或圍墻、采用防塵布蓋等防塵措施；

（六）進(jìn)出工地的物料運(yùn)輸車輛應(yīng)采用密閉車斗，并確保物料不遺撒外漏；

（七）督促施工人員按作業(yè)規(guī)程裝載物料；

（八）限制使用無(wú)組織排放塵埃的中小型粉碎、切割等機(jī)械設(shè)備；

（九）遇有揚(yáng)塵的土方工程作業(yè)時(shí)應(yīng)采取灑水壓塵，盡量縮短起塵操作時(shí)間，氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到6級(jí)以上時(shí)，未采取防塵措施的，不得組織施工；

（十）施工時(shí)應(yīng)在工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置密目防塵網(wǎng)（不得低于2000目/100厘米2）或防塵布；

（十一）在建筑物、構(gòu)筑物上運(yùn)送散裝物料和清理建筑垃圾，應(yīng)采用密閉方式，禁止高空拋灑；

（十二）閑置6個(gè)月以上的施工工地，應(yīng)當(dāng)對(duì)其裸露泥地進(jìn)行臨時(shí)綠化或者覆蓋；

（十三）建筑垃圾、工程渣土在48小時(shí)內(nèi)不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時(shí)堆放場(chǎng)，臨時(shí)堆放場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取圍擋、覆蓋等防塵措施。

第八條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工應(yīng)當(dāng)按照下列要求實(shí)施：

（一）施工機(jī)械在挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧等措施；

（二）對(duì)已回填后的溝槽，應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等措施；

（三）使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向地面灑水。

第九條 拆除城市主次干道、景觀區(qū)域、繁華地區(qū)建筑物、構(gòu)筑物的施工區(qū)域，應(yīng)采用硬質(zhì)封閉圍欄，高度不低于2.0米，除不具備條件進(jìn)行灑水噴淋或采取灑水噴淋措施可能導(dǎo)致危及施工安全的外，施工單位應(yīng)對(duì)拆除部位進(jìn)行灑水噴淋降塵。拆除施工中，禁止從高處拋灑建筑垃圾。

氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到6級(jí)以上時(shí)，應(yīng)停止房屋爆破拆除施工或房屋主體拆除施工。

鼓勵(lì)施工單位采取機(jī)械化拆除方式，縮短作業(yè)時(shí)間。

第十條 堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的碼頭、堆場(chǎng)和露天倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)按照下列要求實(shí)施：

（一）碼頭、堆場(chǎng)和露天倉(cāng)庫(kù)的地面應(yīng)硬化處理；

（二）采用圍墻、圍檔或天棚儲(chǔ)庫(kù)，庫(kù)內(nèi)配備噴淋或其他防塵設(shè)施；

（三）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用，堆場(chǎng)露天裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水等防塵措施；

（四）臨時(shí)性的廢棄物堆，應(yīng)當(dāng)設(shè)置高于廢棄物堆的圍擋、防塵網(wǎng)等，長(zhǎng)期存在的廢棄物堆，應(yīng)當(dāng)構(gòu)筑圍墻或在廢棄物堆表面種植植物；

（五）劃分料區(qū)和道路界限，及時(shí)清除散落的物料，保持道路整潔，并及時(shí)清洗；

（六）出口處設(shè)車輛清洗專用場(chǎng)地，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出作業(yè)場(chǎng)所。

現(xiàn)有堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的碼頭、堆場(chǎng)、露天倉(cāng)庫(kù)不符合前款規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后6個(gè)月內(nèi)，按照前款的規(guī)定進(jìn)行整改。

第十一條 道路保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照下列要求實(shí)施：

（一）除雨天或者最低氣溫在攝氏4度以下的天氣外，城市保潔等級(jí)為一級(jí)的道路至少每2日沖洗1次。鼓勵(lì)利用污水處理廠尾水作為沖洗水源，污水處理廠周邊五公里范圍內(nèi)道路沖洗應(yīng)當(dāng)采用污水處理廠尾水作為沖洗水源，污水處理廠要做好尾水供水工作；

（二）城市快速通道、高架道路實(shí)行機(jī)械化清掃灑水作業(yè)，其他道路鼓勵(lì)采用機(jī)械化清掃灑水作業(yè)；

（三）采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)符合本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范。

第十二條 城市道路路面破損時(shí)，應(yīng)采取措施及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。城市道路（包括人行道）的修復(fù)，盡量使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

第十三條 城市綠化和養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下列要求實(shí)施：

（一）城市道路兩側(cè)和中間分隔帶應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化，避免泥地裸露；

（二）氣象部門(mén)發(fā)布建筑施工揚(yáng)塵污染天氣預(yù)警期間，應(yīng)當(dāng)停止平整土地、換土、原土過(guò)篩等作業(yè)；

（三）栽植行道樹(shù)，所挖樹(shù)穴在48小時(shí)內(nèi)不能栽植的，對(duì)樹(shù)穴和種植土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等揚(yáng)塵污染防治措施，行道樹(shù)栽植后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)天完成余土及其他物料清運(yùn)，不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行遮蓋；

（四）3000平方米以上的成片綠化建設(shè)作業(yè)，具備條件的，在綠化用地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于1.8米的硬質(zhì)密閉圍擋，在施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)備以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。

第十四條 對(duì)綜合性的揚(yáng)塵污染防治工作，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以組織相關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)實(shí)施聯(lián)合檢查，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況。

第十五條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法造成揚(yáng)塵污染的行為都有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。市環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等行政主管部門(mén)和各區(qū)人民政府應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話，接受舉報(bào)和投訴。

第十六條 建立揚(yáng)塵污染控制定期通報(bào)制度。各區(qū)人民政府和市各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)將揚(yáng)塵污染投訴和檢查發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染問(wèn)題通報(bào)相關(guān)主管部門(mén)，相關(guān)主管部門(mén)要及時(shí)查處，并將查處情況反饋。

第十七條 市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入本市數(shù)字化城市長(zhǎng)效綜合管理考核和保潔作業(yè)技術(shù)規(guī)范定期考核范圍。

市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將建筑工地?fù)P塵污染防治納入施工單位安全文明施工考核。

第十八條 違反本辦法規(guī)定，施工單位未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)按《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十八條規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十九條對(duì)違反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十六條規(guī)定，未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的碼頭、堆場(chǎng)、露天倉(cāng)庫(kù)等單位，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處5萬(wàn)元以下罰款。

第二十條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位或施工單位將建筑垃圾交給未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝换騻�(gè)人處置，或處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過(guò)程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由市城市管理行政主管部門(mén)依法查處；超載、超速、遮擋車牌的，由市公安、交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)依法查處。

第二十一條 各區(qū)人民政府及市有關(guān)部門(mén)的工作人員在揚(yáng)塵污染防治工作中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；逾期既不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不執(zhí)行行政處罰決定的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十三條 本辦法自2012年3月1日起施行。